Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 28 января 2021 г. по делу N 33а-804/2021

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Чаплыгиной Т.В, судей Закарян И.В, Домниной А.В, при секретаре Кузнецовой Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Решетниковой А.А. к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области Храмеевой З.А, Кировскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Саратовской области о признании бездействия незаконным, по апелляционной жалобе Решетниковой А.А.

на решение Кировского районного суда города Саратова от 08 октября 2020года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Решетникова А.А. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, свои требования мотивировала тем, что на основании решения мирового судьи судебного участка N 5 Волжского района города Саратова от

09 августа 2019 года Кировским РОСП по городу Саратову было возбуждено исполнительное производство N 61727/20/64042-ИП. 16 марта 2020 года вышеуказанное решение мирового судьи было отменено. 24 июля 2020 года административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП города Саратова Храмеевой З.А. с заявлением, в котором информировал об отменен судебного решения. На основании части 4 статьи 45 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязана прекратить исполнительное производство в течение трех дней с момента поступления к ней вышеуказанного заявления, однако до настоящего времени исполнительное производство не прекращено.

Решением Кировского районного суда города Саратова от 08 октября

2020 года в удовлетворении иска отказано.

Решетникова А.А. не согласна с решением районного суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме, излагает обстоятельства дела и указывает, что суд нарушил нормы материального и процессуального права.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к выводу о том, что оно подлежит отмене в связи с существенными нарушениями норм процессуального права.

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации под заинтересованным лицом понимается лицо, права, и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В нарушение приведенных выше процессуальных норм к участию в деле в качестве заинтересованного лица не привлечена взыскатель Касперская А.А, исполнительное производство в пользу которой требовал прекратить должник ? административный истец.

В силу пункта 1 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешён вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлечённых к участию в административном деле.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения, постановленного Кировским районным судом города Саратова, и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует в соответствии с требованиями законодательства об административном судопроизводстве определить круг участников дела, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь статьями 308, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Саратова от 08 октября 2020 года отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Саратова.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Кировский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: