Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2020 г. по делу N 33-415406/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Дегтеревой О.В, Заскалько О.В, при помощнике судьи Воропаевой Е.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика фио на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 11 августа 2020 года, которым постановлено:

исковые требования фио к Государственному учреждению Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить частично.

Признать за фио право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" фио периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить фио досрочную страховую пенсию по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" с дата

В остальной части иска отказать.;

установила:

фио обратился в суд с иском к ответчику ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что по его заявлению дата о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с имеющимся 25-летним стажем педагогической деятельности по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в "Московской экономической школе" в должности учителя: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

Истец фио в судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции поддержал исковые требования. Представитель ответчика ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области фио иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика фио

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика фио, поддержавшего доводы поданной апелляционной жалобы, истца фио, полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы имеются.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от дата N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от дата N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата фио обратился в пенсионный отдел за назначением досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области (Марьино) от дата фио в назначении досрочной страховой пенсии отказано из-за недостаточности специального трудового стажа. Специальный трудовой стаж составил 16 лет 2 месяца 13 дней.

В специальный страховой стаж не засчитаны периоды работы фио в Частном общеобразовательном учреждении-гимназии "Московская экономическая школа" в должности учителя: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, так как наименование учреждения не поименовано списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением правительства РФ от дата N 781.

Из трудовой книжки истца следует, что дата он был принят на должность учителя физической культуры в Частное общеобразовательное учреждение-гимназию "Московская экономическая школа", работает по настоящее время, дата фио присвоена высшая квалификационная категория по должности "учитель".

Согласно справке N 23/1 от дата истец работает в Частном общеобразовательном учреждении - гимназии "Московская экономическая школа" с дата по настоящее время (л.д. 18-19).

Из представленного устава НОУ Московская экономическая школа, утвержденного дата следует, что целями школы является осуществление общеобразовательного процесса и обеспечение содержания и воспитания учащихся, образовательный процесс осуществляется по соответствующим учебным планам и программам. Департаментом образования г. Москвы Учреждению выдана лицензия на осуществление общеобразовательных программ с дата; с дата- бессрочно.

Уставом ЧОУ-гимназия "Московская экономическая школа", утвержденным дата (с изменениями от дата, от дата, от дата, от дата), предусмотрена реализация общеобразовательных программ дополнительного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования повышенного уровня сложности.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Частное общеобразовательное учреждение - гимназия "Московская экономическая школа", в которой истец в спорные периоды осуществлял педагогическую деятельность, относится по виду к общеобразовательным учреждениям для детей, осуществляет общеобразовательный процесс и обеспечение содержания и воспитания учащихся, образовательный процесс осуществляет по соответствующим учебным планам и программам дополнительного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования повышенного уровня сложности. Также судом первой инстанции учтено, что оспариваемым решением пенсионного органа, в подсчет специального стажа ответчиком учтена часть периода работы истца в должности учителя в ЧОУ - гимназия "Московская экономическая школа", имевшем место в 2017-2019 гг.

Соглашаясь с выводом суда в указанной части, судебная коллегия исходит из того, что Пунктом 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе, учреждения.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от дата N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации") и на момент осуществления фио педагогической деятельности в Частном общеобразовательном учреждении - гимназии наименование организации признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 (подлежащим применению как к периоду работы истца с дата), в разделе 1.1 "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований, гимназии.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата N 1067, При этом абзац 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных названным Постановлением, помимо школ всех наименований, предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком: в том числе гимназии (пункт 5 Постановления).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Установив изложенные обстоятельства, приняв во внимание, что с зачетом спорных периодов работы в Частном общеобразовательном учреждении - гимназии "Московская экономическая школа", периодов зачтенных пенсионными органами, истец имеет педагогический стаж 25 лет, в связи с чем, приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, суд пришел к выводу, что на дату обращения истца с заявлением дата его стаж на соответствующих видах работ составил более 25 лет, следовательно, истец приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с учетом срока назначения страховой пенсии по старости определенного в приложении 7 к ФЗ "О страховых пенсиях", то есть с дата, обязав пенсионный орган назначить страховую пенсию истцу досрочно с указанной даты.

Между тем при принятии решения судом первой инстанции не учтено, что в отношении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, наряду с общим требованием к исчислению специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, введено дополнительное условие, связанное с необходимостью выполнения после дата (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 2.8.1 приложения 1 к Приказу Минобрнауки РФ от дата N 1601 учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, которая признана нормируемой частью их педагогической работы и расчетной величиной для исчисления заработной платы за месяц. Аналогичные положения содержались и в ранее действовавших Приказе Минобрнауки РФ от дата N 2075, Постановлении Правительства Российской Федерации от дата N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Как следует из материалов дела, согласно представленной в отношении учителя фио справке N 23/1 от дата, выданной ЧОУ - гимназией "Московская экономическая школа", представлена общая педагогическая нагрузка фио за каждый год периода с дата по дата, из которой следует, что в каждом учебном году педагогическая нагрузка истца не являлась равномерной и составляла от 10 до 22 часов в неделю, кроме того, представлялись отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью 107 дней, что не было учтено судом первой инстанции при принятии решения и не получило надлежащей оценки.

С учетом изложенного, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы ответчика о несоблюдении условий для включения периодов работы истца в ЧОУ - гимназией "Московская экономическая школа" в должности учителя в подсчет льготного стажа, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда в части исключения периодов, где не соблюдена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, а также исключения периодов предоставления отпуска без сохранения заработной платы общей продолжительностью 107 дней (0-3-17), исходя из того, что при отсутствии зарплаты не производились обязательные отчисления в пенсионный фонд.

Исходя из сложения периодов специального стажа учтенных ответчиком бесспорно как 16-2-13 и периодов включенных по решению суда в общей сложности 8-10-26- с учетом отпусков без сохранения заработной платы (0-3-17), специальный стаж истца составляет 25 лет 1 месяцев 9 дня, что превышает требуемую величину 25 лет и дает истцу право на получение страхового пенсионного обеспечения досрочно и соответствует выводам суда первой инстанции. Решение суда в части даты назначения пенсии сторонами не обжалуется, доводами апелляционной жалобы не является, и в данной части подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 11 августа 2020 года - изменить в части периодов работы фио, подлежащих включению в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" фио периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

В остальной части Лефортовского районного суда города Москвы от 11 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи