Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 декабря 2020 г. по делу N 33-418387/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего фио, судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-185/20 по апелляционной жалобе фио, апелляционному представлению Чертановского межрайонного прокурора на решение Чертановского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования наименование организации Министерства обороны РФ к Щепетину фио, фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио о выселении - удовлетворить.

Выселить фио, фио, фио из служебного жилого помещения по адресу: адрес, без предоставления иного жилого помещения.

Взыскать солидарно с фио, фио, в пользу наименование организации Минобороны РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

наименование организации Министерства обороны РФ обратилось в суд с иском к ответчикам фио, фио, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего фио, о выселении без предоставления другого жилого помещения, указывая, что с дата истец владеет на праве хозяйственного ведения зданием с кадастровым N77:05:0009002:1123, расположенным по адресу: адрес. Данная квартира была предоставлена фио и членам его семьи по временному направлению фио РФ от дата, что подтверждается регулярными оплатами за услуги ЖКУ. Каких-либо документов, подтверждающих законность проживания ответчиков спорном жилом помещении у предприятия не имеется. дата составлен акт об установлении фактического проживания, в этот же день выдано уведомление с требованием в 10-дневный срок сдать спорное помещение, повторно направлено дата.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе фио и Чертановский межрайонный прокурор адрес в апелляционном представлении, полагая решение незаконным и необоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца фио явился просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, представил возражения.

Ответчик фио и его представитель - адвокат фио в суде апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления поддержали, просили решение отменить.

Прокурор фио настаивал на отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным, поддержал доводы апелляционного представления.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика фио и его представителя, представителя истца наименование организации Министерства обороны РФ по доверенности фио, прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как не соответствующее требованиям действующего законодательства и постановленное без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

При разрешении заявленных истцом требований суд первой инстанции установил, что наименование организации Министерства обороны РФ с дата владеет на праве хозяйственного ведения зданием с кадастровым N77:05:0009002:1123, расположенным по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из ФГИС ЕГРН от дата N99/2018/78719809, экспликацией.

Факт передачи здания подтверждается передаточным актом недвижимого имущества, закрепляемого на праве хозяйственного ведения за Предприятием от дата Использовать здание Квартирно-эксплуатационному управлению (КЭУ) адрес фио ССР разрешено было решением Исполкома Советского районного совета народных депутатов адрес от дата N21/18 с согласия Исполкома Московского Совета народных депутатов от дата N7-11/58.

На основании распоряжения заместителя префекта адрес от дата N1446-В "О включении жилой площади в служебный фонд Министерства обороны РФ для заселения ее слушателями и адъюнктами", распоряжения префекта адрес от дата N01-44-55 "Об уточнении статуса жилой адрес Российской Федерации по адресу: адрес и 2", находившаяся в то время в собственности адрес квартира N 105 в указанном здании была переведена в служебный жилой фонд и закреплена за Министерством обороны Российской Федерации.

Спорная квартира была предоставлена фио и членам его семьи по временному направлению ВУ Министерства обороны Российской Федерации от дата.

В указанной квартире постоянно проживает фио и члены его семьи, что подтверждается регулярными оплатами за услуги жилищно-коммунальных услуг по лицевому счету.

дата и дата ответчикам направлялись уведомления с требованием сдать спорное помещение, которые оставлены без удовлетворения.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от дата "Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" распределением между военнослужащими служебных жилых помещений осуществляется единственным уполномоченным органом Департаментов жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (фио РФ).

Согласно сведениям в ответном письме фио РФ фио не включен в установленном порядке в списки на предоставление служебного жилого помещения и ответчик не имеют права занимать спорное жилое помещение.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что, согласно доверенности N 194/309д от дата, выданной Министерством обороны РФ ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, уполномочен заключать договор найма жилого помещения в общежитии только с лицами гражданского персонала Вооруженных сил РФ, которым ответчик не является. Также суд отметил, что Департаментом жилищного обеспечения Минобороны РФ за фио спорное служебное жилое помещение закреплено не было; решение Военного университета Минобороны РФ о заселении фио и членов его семьи в спорную квартиру само по себе доказательством законности проживания ответчика и членов его семьи в квартире не является, поэтому суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Кроме того, при удовлетворении исковых требований суд сослался на п. 3 Приказа Министра обороны РФ от дата N 1455, согласно которому предоставление жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений осуществляется специализированными организациями уполномоченного органа, которые определены в п. 2 этого же Приказа, к которым Военный университет не отнесен. Также суд указал, что договор о предоставлении жилого помещения для временного проживания от дата был заключен адрес РФ за пределами срока, когда адрес РФ был вправе заключать подобные договоры; факт оплаты ответчиком жилищно-коммунальных услуг за спорное жилое помещение достоверным доказательством сохранения за ними права на вышеуказанную квартиру не является.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, сославшись на приведенные нормы действующего законодательства, суд пришел к выводу о том, что фио и члены его семьи не относятся к категории лиц, предусмотренной п. 2 ст. 103 ЖК РФ, и удовлетворил исковые требования в полном объеме, выселив ответчиков из спорного жилого помещения. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчиков в пользу наименование организации Минобороны РФ суд взыскал расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления имеются.

Согласно ч.ч.1 - 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата N 13-П указано, что оценка доказательств и отражение их результатов в судебном решении является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть продемонстрированы в судебном постановлении убедительным образом, в противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства.

Этим требованиям решение суда первой инстанции не отвечает, а потому подлежит отмене.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требований, поскольку, принимая решение о выселении ответчиков, суд первой инстанции исходил из того, что они занимают спорное жилое помещение без законных на то оснований.

Между тем, из материалов дела следует, что, согласно справке наименование организации N Ф-77/11-1/04/2523 от дата, здание по адресу: адрес, является зданием общежития. Решением Исполнительного комитета адрес совета депутатов адрес от дата N 21/18 статус зданий по указанному адресу также был определен как общежитие. По Распоряжению Префекта адрес от дата N 01-44-55 жилые помещения по адресу: адрес, не относятся к фонду социального использования, подлежат заселению для временного проживания. Указанные здания были переданы в распоряжение Военного университета Министерства обороны РФ. Здание из собственности Министерства обороны РФ не выбывало. Согласно уставу наименование организации Министерства обороны России, предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ.

Положениями ч. 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с п. 2 ст. 94 ЖК РФ под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (пп. 1, 2).

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства РФ от дата N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".

Исходя из анализа норм действующего законодательства, основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст. 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о представлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Спорное жилое помещение по адресу: адрес, предоставлено семье фио с дата Военным университетом, за которым в указанный период спорное жилое помещение было закреплено на праве оперативного управления. При передаче указанного здания общежития на праве оперативного управления наименование организации Министерства обороны РФ назначение жилого помещения и самого здания не изменилось. Такие доказательства в материалы дела не представлены.

В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

К основным началам жилищного законодательства Жилищный кодекс РФ, его ст. 1, относит реализацию гражданами закрепленного в ст. 40 (ч. 1) Конституции РФ права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.

Согласно Жилищному кодексу РФ, совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам его раздела IV жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов образует самостоятельный специализированный жилищный фонд (ст. 19), жилые помещения в котором предоставляются по договору найма специализированного жилого помещения (ст. 100).

Жилищным кодексом РФ предусмотрены различные правовые последствия перехода права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, и на жилое помещение, занимаемое по договору найма специализированного жилого помещения.

Пунктом 2 статьи 102 ЖК РФ предусмотрено, что переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что фио проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ, имеет выслугу 17 лет.

С фио заключен контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны в лице начальника Военного университета сроком на 5 лет, до дата (л.д.150).

Письмом фио РФ установлено, что ответчик включен в реестр накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации с дата, дата возникновения основания - дата по категории "01" (л.д.170, 116).

Уведомлением 1 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" от дата фио включен в список на представление служебных жилых помещений по месту прохождения службы - адрес, фио РФ (л.д.81).

дата между 1 отделом ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" и фио заключен договор найма жилого помещения в общежитии N50-М/350-2020 по адресу: адрес (л.д.12).

В соответствии со ст. 8 ФЗ от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата N 897 (ред. от дата, с изм. от дата) "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации" под служебным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений, предназначенных для проживания сотрудников и работников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуются - сотрудники (военнослужащие), которые в связи с характером исполнения ими служебных обязанностей (обязанностей военной службы) должны проживать по месту службы (военной службы) или в непосредственной близости от него. Служебный жилищный фонд формируется за счет жилищного фонда органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также помещений, выделяемых органами исполнительной власти для сотрудников (военнослужащих), содержащихся за счет средств бюджетов всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пп.27, 28 указанного положения предусмотрено, что сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Между тем, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 данного типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет; члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение; иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).

Данное Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства РФ от дата N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание п. 28 изменено не было.

Кроме того, согласно ст. 15 ФЗ от дата N 176-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с пп. 68 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от дата N 1082, Министерство обороны осуществляет управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны России, в соответствии с его назначением.

При таких обстоятельствах по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности условий, при которых фио и члены его семьи могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

При этом суд первой инстанции данные обстоятельства не установили не учел, что материалами дела подтверждается, что фио является действующим военнослужащим, продолжает проходить службу в Вооруженных силах РФ, имеет выслугу 17 лет; он и члены его семьи были вселены в дата в спорное жилое помещение на законных основаниях; доказательств того, что фио обеспечен жильем или имеет иное жилое помещение для проживания с членами семьи, не было представлено ни суду первой инстанции, ни в заседание судебной коллегии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в данном случае имеются основания, исключающие возможность выселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, на основании имеющихся в материалах дела доказательствах, в соответствии со ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым решение суда отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований наименование организации Министерства обороны РФ к фио, фио, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио о выселении из квартиры по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чертановского районного суда адрес от дата отменить.

В удовлетворении исковых требований наименование организации Министерства обороны РФ к Щепетину фио, фио, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней фио, о выселении из квартиры по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения - отказать.

Председательствующий:

Судьи: