Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 декабря 2020 г. по делу N 33-419969/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Жолудовой Т.В, Заскалько О.В, при помощнике судьи Бухареве И.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца фио на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 1 сентября 2020 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, отказать.;

установила:

фио обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, указывая, что дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ему было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет, при этом истцу не были включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, а также не был включен в общий страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периоды: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата

В судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции представитель истца фио иск поддержала. Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по Москве и Московской области фио явилась, иск не признала.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя истца фио, представителя ответчика фио, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичной отмены судебного постановления, исходя из доводов апелляционной жалобы истца, имеются.

В соответствии со с ч.1 ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган), вышеуказанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 (далее - Список от дата N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от дата N 781 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено, в том числе, медицинским сестрам, работающим в наименование организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, дата фио обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что имеет более 30 лет медицинского стажа по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ.

Решением от дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, при этом истцу в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды его работы общей продолжительностью 10 лет 00 месяцев 23 дня.

В вышеуказанный стаж истцу не были включены периоды его работы:

с дата по дата - в должности врача-стоматолога ортопеда в наименование организации, так как наименование учреждения не поименовано списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, льготная справка не предоставлена, индивидуальные сведения сданы без кода льготной работы;

с дата по дата - в должности врача- стоматолога ортопеда в наименование организации, так как наименование учреждения не поименовано списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, наблюдательное дело наименование организации не формировалось, организация не заявляла о наличии работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, поименные списки не представлялись, индивидуальные сведения сданы без кода льготной работы;

с дата по дата работа в должности врача стоматолога-ортопеда в наименование организации, так как наименование учреждения не поименовано списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за этот период, а в соответствии с п. 2 ст. 13 ФЗ-173 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений персонифицированного учета, льготная справка не предоставлена;

с дата по дата - учебные сборы;

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата - отпуска без сохранения заработной платы.

Из представленной трудовой книжки фио, паспортные данные следует, что он дата был принят на должность стоматолога (ортопеда) в наименование организации, дата уволен по собственному желанию, дата принят на должность врача стоматолога (ортопеда) в наименование организации, работает по настоящее время (л.д. 15-16).

Спорные периоды с дата по дата, с дата по дата не были включены истцу в стаж на соответствующих видах работ, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды ее работы в наименование организации и наименование организации, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в иске. С данным выводом судебная коллегия соглашается, принимая во внимание следующее.

Постановлением Правительства РФ N 781 от дата, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Данным Постановлением не предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечения для лиц, работающих в ООО, ОАО, адрес, АО даже при наличии у этих организаций лицензий на право осуществления медицинской деятельности и осуществления такой деятельности.

Каких-либо доказательств, для применения вышеприведенного п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в материалах дела не имеется, равно как не имеется доказательств для применения п. 6 Правил, кроме того, данным пунктом предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, к которым данное адрес не относится.

Не было предусмотрено таких наименований и в ранее действовавших Списках.

Суд также принял во внимание, что медицинская деятельность законом отнесена к видам деятельности, которые подлежат лицензированию (пункт 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от дата N 99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), вследствие чего наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности у данного Общества, само по себе не свидетельствует о том, что истец в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность в учреждениях здравоохранения.

Поскольку законодатель связывает право на досрочную страховую пенсию медицинским работникам с такой организационно-правовой формой юридического лица как учреждение (государственное, муниципальное, частное), у истца, работавшей в рассматриваемые спорные периоды в организации, имеющей иную организационно-правовую форму, не возникло права на включение рассматриваемых спорных периодов работы в специальный стаж.

Оснований не согласиться с такой оценкой доказательств у судебной коллегии не имеется, работа истца в спорный период требованиям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не отвечает, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о доказанности обстоятельств имеющих юридическое значение для назначения истцу пенсии досрочно, являются несостоятельными и отмену решения суда не влекут.

Разрешая требования истца о включении в подсчет специального стажа периодов учебные сборы и отпуска без сохранения заработной платы, суд первой инстанции исходил из того, что они являются необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку, доказательств того, что в данные периоды истец осуществлял медицинскую деятельность в должности и в учреждении предусмотренных Списком N 1 суду представлено не было, кроме того, данные периоды не могут быть включены и в страховой стаж, поскольку, в соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается на основании сведений персонифицированного учета.

Между тем с выводами суда в части отказа о включении в подсчет специального стажа периода учебных сборов судебная коллегия согласиться не может с учетом наличия доводов жалобы.

Из материалов дела следует, что дата фио принят на работу на должность врача-интерна по ортопедической стоматологии в Стоматологической поликлинике N 2; дата в связи с окончанием интернатуры фио переведен на должность врача стоматолога протезиста и дата направлен на учебные сборы с отрывом от производства на срок до дата (55 дней).

С учетом сохранения за работником заработной платы и рабочего места на период нахождения по приказу руководителя на исполнении государственных и общественных обязанностей в виде учебных сборов, подлежит учету в качестве специального стажа, поскольку до принятия ТК РФ ст. 111 КЗоТ РФ (действующая в период направления истца на учебные сборы) предусматривала обязанность работодателя не только сохранить место работы (должность) за таким работником, но и его средний заработок. В настоящее время в соответствии со ст. 170 ТК РФ работодатель обязан освободить работника от работы на время исполнения государственных и общественных обязанностей, сохранив за ним только место работы (должность). Возложение на работодателя обязанности освобождать указанных лиц от работы для выполнения им вышеуказанных обязанностей означает, что никакие причины производственного характера не могут воспрепятствовать исполнению этих обязанностей.

Таким образом, период учебных сборов подлежит включению в специальный стаж истца, принимая во внимание, что период работы истца, который приходится на работу истца в Стоматологической поликлинике N 2 в должности врача протезиста принят ответчиком в качестве льготного стажа.

С выводами суда первой инстанции об отказе во включении в подсчет специального стажа периодов отпусков без сохранения заработной платы судебная коллегия соглашается, принимая во внимание отсутствие заработной платы в данный период и соответственно отсутствия отчислений в пенсионный фонд.

С учетом изложенных обстоятельств, оснований для удовлетворения требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции не имелось, поскольку специальный стаж истца не составлял необходимую величину 30 лет.

Заявленные истцом требования согласно исковому заявлению судом первой инстанции рассмотрены, данных о том, что судом принимались к производству уточнения требований, в частности, относительно включения периодов работы в общий страховой стаж в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы истца в остальной части периодов, по сути, повторяют позицию, изложенную им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, не опровергают выводов суда, в остальной части не являются основанием для отмены решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Лефортовского районного суда города Москвы от 1 сентября 2020 года - отменить в части отказа во включении в подсчет специального стажа фио периодов учебных сборов, принять в данной части новое решение.

Обязать Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа фио периодов учебных сборов с дата по дата

В остальной части решение Лефортовского районного суда города Москвы от 1 сентября 2020 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи