Решение Московского городского суда от 18 января 2021 г. по делу N 7-0314/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" ФИО на постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы ФИО от 29 июля 2019 г. N 19-44-К39-00147/01, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС", УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы ФИО от 29 июля 2019 г. N 19-44-К39-00147/01, оставленным без изменения решением судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 г, ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, генеральный директор ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" ФИО просит об отмене состоявшихся по делу постановлений и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие в действиях ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" состава административного правонарушения, вина общества не доказана, поскольку на размещение строительный лесов у общества имелся оформленный ордер. Также указал на то, что при составлении протокола об административном правонарушении явившемуся генеральному директору общества не были разъяснены его права.

Генеральный директор ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Защитник ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержал, не возражая против рассмотрении жалобы в отсутствие генерального директора ФИО.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО, прихожу к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственности за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 2.2.3 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, В подготовительный период до начала основных работ необходимо в соответствии с проектом проведения (производства) работ осуществить мероприятия по обустройству места проведения работ, в том числе установить при въезде на площадку и выезде с нее информационные щиты с указанием наименования и местонахождения объекта, названия заказчика и подрядной организации, номеров их телефонов, должности и фамилии производителя работ, даты начала и окончания работ.

Пунктом 4.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, установлено, что необходимость размещения временных объектов, их состав, количество, расположение определяется проектом проведения (производства) работ в зависимости от видов выполняемых работ, конкретных условий и места выполнения работ.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 04 июля 2019 г. в 11 час. 42 мин. по адресу: г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 8 на основании поручения от 03 июля 2019 г. N 19-44-К24-136 главным инспектором ОАТИ г. Москвы ФИО проведено обследование территории.

В ходе обследования выявлено, что ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС", осуществляя работы по капитальному ремонту здания по вышеуказанному адресу на основании ордера N 19010343 в нарушение пп. 2.2.3, 4.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве допустило размещение строительных лесов на фасаде здания со стороны Саввинской набережной г. Москвы в отсутствие согласования на них размещение с указанной стороны дома, а также допустило отсутствие информационного щита.

Действия ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; рапортом главного инспектора ОАТИ г. Москвы ФИО с фототаблицами к нему; поручением от 03 июля 2019 г. N 19-44-К24-136; ордером от 04 июня 2019 г. N 19010343 с приложением к нему; представленным ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" в ОАТИ г. Москвы при оформлении названного ордера проектом проведения работ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" и иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: пп. 2.2.3, 4.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, доказательства принятия ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС".

Действия ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

При этом утверждение заявителя о наличии указания в ордере от 04 июня 2019 г. N 19010343 о согласовании на размещение строительных лесов по указанному выше адресу, не является основанием для отмены обжалуемых постановлений.

Из материалов дела следует, что ордером от 04 июня 2019 г. N 19010343 вышеуказанное обстоятельство не подтверждается. По адресу Савинская набережная г. Москвы размещение строительных лесов не согласовывалось, как и не имеется такого указания в проекте проведения работ (л.д. 88).

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и виновности ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" в его совершении.

Довод жалобы о том, что явившемуся на составление протокола об административном правонарушении генеральному директору ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" ФИО не были разъяснены его права, опровергается полученным им уведомлением о времени и месте составление протокола (л.д. 76), в котором разъяснение указанных прав имеется.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб. назначено должностным лицом ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы ФИО от 29 июля 2019 г. N 19-44-К39-00147/01, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 26 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении ООО "ФАСАДТЕХСЕРВИС" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Селивёрстова А.А.