Решение Московского городского суда от 20 января 2021 г. по делу N 7-0527/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы Ларина А.С., поданную на решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 20 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы в отношении Горбунова Т.Г., УСТАНОВИЛ:

постановлением N ***1 заместителя начальника инспекции ОАТИ г. Москвы от 08 июля 2020 года Горбунов Т.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 20 августа 2020 года постановление должностного лица ОАТИ г. Москвы отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, начальник Объединения административно-технических инспекций города Москвы Ларин А.С. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе неверный вывод судьи об отсутствии надлежащего описания события правонарушения в протоколе об административном правонарушении.

Начальник Объединения административно-технических инспекций города Москвы Ларин А.С. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения поданной жалобы, ходатайств об отложении судебного заседания не представил, о причинах своей неявки не сообщил.

Горбунов Т.Г. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, считая обжалуемое решение судьи районного суда законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав Горбунова Т.Г, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 3.8.1 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

В связи с угрозой распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) принят Указ Мэра Москвы от дата N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении), пунктом 12.3 которого на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения Горбунова Т.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы послужило оставление им дата в время в нарушение п. 12.3 Указа Мэра Москвы от дата N12-УМ "О введении режима повышенной готовности" места проживания и нахождение на общегородской территории по адресу: г. Москва, адрес Каменский пруд", то есть на расстоянии более чем 100 метров от места проживания в отсутствии установленных Указом исключительных случаев.

При рассмотрении поданной на постановление должностного лица жалобы, судья Зеленоградского районного суда города Москвы пришел к выводу о том, что описание события правонарушения, в совершении которого Горбунов Т.Г. признан виновным обжалуемым постановлением, содержит указание на допущенное последним нарушение, которое не входит в перечень ограничений, установленных п. 12.3 Указа Мэра Москвы N 12-УМ от дата.

Указанное обстоятельство расценено судьей первой инстанции как ненадлежащее описание события правонарушения, соответствующего диспозиции ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы, что послужило основанием к признанию постановления N ***1 заместителя начальника инспекции ОАТИ г. Москвы от 08 июля 2020 года незаконным и его отмене на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Следует учесть, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, учитывая, что на момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы Ларина А.С. срок давности привлечения Горбунова Т.Г. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному делу, и оценки действий Горбунова Т.Г. на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 20 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы в отношении Горбунова Т.Г, отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Зеленоградского районного суда города Москвы от 20 августа 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы в отношении Горбунова Т.Г. оставить без изменения, жалобу начальника Объединения административно-технических инспекций города Москвы Ларина А.С. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина