Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г. по делу N 8а-22841/2020[88а-23157/2020]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Тимохина И.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 декабря 2019 года по административному делу N 3-1227/2019 по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Ишимбайское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения представителя администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Гизатуллина И.К, представителя ФГБПОУ "Ишимбайское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа" Сафиуллина А.Н, судебная коллегия

установила:

ФГБПОУ "Ишимбайское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, находящегося по адресу: "адрес", равной его рыночной стоимости, указав, что определенная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N 482 кадастровая стоимость земельного участка в размере "данные изъяты" руб. не соответствует его рыночной стоимости, чем нарушаются законные интересы учреждения, являющегося плательщиком земельного налога.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 декабря 2019 года административный иск удовлетворен, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес", с видом разрешенного использования: размещение средних специальных учебных заведений, установлена в размере его рыночной стоимости в "данные изъяты" рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан 8 апреля 2020 года была подана апелляционная жалоба на решение суда с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для апелляционного обжалования.

Определением Верховного суда Республики Башкортостан от 22 апреля 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 7 июля 2020 года, в восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы отказано.

В кассационной жалобе, поданной 22 сентября 2020 года, администрация городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции с привлечением администрации в качестве заинтересованного лица по делу. Указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" расположен в границах городского поселения город Ишимбай, земельный налог поступает в бюджет муниципального образования. Таким образом, суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях городского поселения город Ишимбай, не привлекая его к участию в деле в качестве заинтересованного лица и лишив его возможности воспользоваться своими правами на представление доводов относительно кадастровой стоимости земельного участка

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель представителя администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Гизатуллин И.К. доводы жалобы поддержал. Представитель ФГБПОУ "Ишимбайское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа" Сафиуллин А.Н. просил отказать в удовлетворении кассационной жалобы за необоснованностью. Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалованного судебного постановления.

В соответствии с разъяснениями, данными судам в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Суд привлекает к участию в деле иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением суда. Например, собственника, сособственника, бывшего собственника, соарендатора объекта недвижимости (статья 47 и часть 3 статьи 247 КАС РФ).

Административными ответчиками по делу являлись ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка является Российская Федерация. Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан.

В соответствии с частью 2 статьи 47 КАС РФ заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле, если решение суда по административному делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к административному истцу или административному ответчику.

Администрация городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан не состоит с административным истцом и с административными ответчиками по делу в каких-либо правоотношениях, связанных с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости, учета результатов определения кадастровой стоимости в государственном кадастре недвижимости, в данном смысле судебный акт по делу не может повлиять на права или обязанности администрации по отношению к сторонам спора, таким образом, предусмотренных законом оснований для привлечения его к участию в деле не имелось.

При изложенных данных доводы кассационной жалобы не могут служить основанием для ее удовлетворения и не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 3 декабря 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2020 года.

Председательствующий

Судьи: