Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2020 г. по делу N 8а-24221/2020[88а-24683/2020]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ляпина Н.А, судей Алексеева Д.В, Белова В.И, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Башкортостан" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года по административному делу N 2а-605/2020 по административному исковому заявлению Рамазанова Е.С. к призывной комиссии городского округа г. Нефтекамск, военному комиссариату городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан, федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Башкортостан" о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности выдать военный билет.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

установила:

Рамазанов Е.С. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа г. Нефтекамск, возложении на военный комиссариат обязанности выдать ему военный билет, указав, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия вынесла заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, решением Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные действия признаны незаконными, после чего он обратился в военный комиссариат с заявлением о рассмотрении вопроса о выдаче ему военного билета, однако ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия повторно вынесла заключение о том, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Считает решение призывной комиссии незаконным, противоречащим положениям законодательства о воинской обязанности и военной службе.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 10 июня 2020 года административный иск удовлетворен, постановлено признать незаконным и отменить решение призывной комиссии о признании Рамазанова Е.С. не прошедшим военную службу по призыву без законных на то оснований, на призывную комиссию возложена обязанность принять новое решение о зачислении Рамазанова Е.С. в запас граждан, подлежащих призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет, без указания на то, что он не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. На военный комиссариат городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан возложена обязанность выдать Рамазанову Е.С. военный билет.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной 9 октября 2020 года, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 20 октября 2020 года, представитель ФКУ "Военный комиссариат Республики Башкортостан" Гумерова Э.Д. просит отменить апелляционное определение и отказать в удовлетворении административного иска Рамазанова Е.С, приводит доводы о том, что Рамазанов Е.С. после окончания в 2018 году обучения в образовательном учреждении не являлся в военный комиссариат для призыва на военную службу, повестки для явки не были ему вручены под роспись по причине его отсутствия по месту жительства. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июля 2019 года указывалось на наличие за уполномоченным органом обязанности повторно рассмотреть относящийся к его компетенции вопрос и принять по нему новое решение, в связи с чем призывная комиссия городского округа г. Нефтекамск ДД.ММ.ГГГГ повторно рассмотрела вопрос о выдаче военного билета Рамазанову Е.С. и признала его не прошедшим военную службу по призыву без законных на то оснований с зачислением в запас с выдачей справки взамен военного билета.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы своевременно и в надлежащей форме. В письменном отзыве представитель административного истца Ниязова А.Р. просила отказать в удовлетворении кассационной жалобы за необоснованностью.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалованного судебного акта.

Судебные инстанции исходили из ранее состоявшегося решения Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан, которым установлено, что в юридически значимый период времени Рамазанову Е.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не были вручены в установленном законом порядке повестки о явке в военный комиссариат и отсутствуют доказательства того, что уклонялся от получения повесток, отказывался от явки и или иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу. Суд в решении от ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводу, что Рамазанов Е.С. не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, в связи с чем постановилпризнать незаконным бездействие военного комиссариата, выразившееся в неуведомлении надлежащим образом Рамазанова Е.С. о необходимости явки в военный комиссариат для прохождения военной службы, отменить решение призывной комиссии о признании Рамазанова Е.С. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и обязать военный комиссариат выдать ему военный билет.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 8 июля 2019 года решение городского суда было отменено в части возложения на военный комиссариат городов Нефтекамск и Агидель, Краснокамского района Республики Башкортостан обязанности выдать Рамазанову Е.С. военный билет. При этом судебная коллегия указывала на то, что разрешение вопроса о выдаче военного билета находится в исключительной компетенции военного комиссариата и призывной комиссии.

Удовлетворяя административные исковые требования по настоящему делу, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, правомерно руководствовался нормой статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела, в том числе и из пояснений представителя военного комиссариата, усматривается, что при вынесении ДД.ММ.ГГГГ заключения о признании Рамазанова Е.С. не прошедшим военную службу по призыву без наличия на то законных оснований, призывная комиссия повторила прежнее заключение, не обладая сведениями, которые не являлись бы ранее предметом судебного разбирательства, а представитель военного комиссариата вновь ссылается на обстоятельства, которые ранее получили правовую оценку в судебных постановлениях Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указания заявителя кассационной жалобы на то, что призывная комиссия в соответствии с апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ повторно рассмотрела вопрос, относящийся к ее компетенции, и приняла по нему новое решение, в связи с чем оно является законным, не могут быть признаны состоятельными. Доводы кассационной жалобы отклоняются также и ввиду того, что фактически означают несогласие с выводами, изложенными в ранее состоявшихся судебных постановлениях.

Принятые по настоящему делу судебные акты отвечают требованиям законности и обоснованности, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи: