Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 декабря 2020 г. по делу N 8а-25384/2020[88а-24866/2020]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ляпина Н.А, судей Алексеева Д.В, Белова В.И, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бутылкина В.А. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 4 августа 2020 года по административному делу N 2а-273/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Самарской области к Бутылкину В.А. о взыскании недоимки по земельному налогу и пени.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения Бутылкина В.А, представителя МИФНС N 16 по Самарской области Бурцевой А.А, судебная коллегия

установила:

МИФНС N 16 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Бутылкину В.А. о взыскании земельного налога за 2015 год в размере "данные изъяты" руб, земельного налога за 2016 год в размере "данные изъяты" руб, пеней, начисленных на указанные суммы за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере "данные изъяты" коп.

Налоговой инспекцией заявлены также административные иски о взыскании с Бутылкина В.А. пени по земельному налогу за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административных исков указывалось, что Бутылкину В.А. на праве собственности принадлежит ряд земельных участков, ему направлялись налоговое уведомление и требование об уплате земельного налога, в установленный срок сумма задолженности им не уплачена.

Определением суда от 18 февраля 2020 года административные дела по указанным административным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

28 февраля 2020 года налоговый орган в связи с уменьшением кадастровой стоимости части земельных участков и частичной оплатой административным ответчиком задолженности уточнил требования и просил взыскать с административного ответчика задолженность по земельному налогу и пени в общей сумме "данные изъяты" руб, в том числе: земельный налог за 2015 год в размере "данные изъяты" руб, пени за различные периоды 2015 года в суммах "данные изъяты" руб, "данные изъяты" руб, "данные изъяты" руб, земельный налог за 2016 год в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 2 марта 2020 года постановлено удовлетворить частично административный иск, взыскать с Бутылкина В.А. задолженность в размере "данные изъяты" рубля, из которых: задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере "данные изъяты" рубля, пени в размере "данные изъяты" рублей, задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере "данные изъяты" рублей, государственную пошлину в размере "данные изъяты" рубля.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 4 августа 2020 года (с учетом определения от 11 августа 2020 года об исправлении описки) решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области частично отменено, постановлено удовлетворить требования налогового органа о взыскании недоимки по налогу и пени за 2015 год в полном объеме, взыскать с Бутылкина В.А. недоимку по земельному налогу за 2015 год в сумме "данные изъяты" коп, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" коп, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" коп, пени за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты" коп, увеличить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Бутылкина В.А. в доход местного бюджета, до суммы в "данные изъяты" коп.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной 30 октября 2020 года, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 6 ноября 2020 года, административный ответчик Бутылкин В.А. просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции, считая, что ввиду изменения кадастровой стоимости земельных участков на основании вынесенных в 2019 году решений Самарского областного суда, должен быть изменен в сторону уменьшения и земельный налог за 2015 год.

В судебном заседании суда кассационной инстанции Бутылкин В.А. поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 16 по Самарской области Бурцева А.А. просила отказать в удовлетворении кассационной жалобы за необоснованностью.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалованного судебного постановления.

Согласно положениям пункта 1 статьи 389, пункта 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

При наличии недоимки налогоплательщику направляется требование об уплате налога в соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Бутылкину В.А. в 2015 -2016 году принадлежали на праве собственности земельные участки в "адрес" и в "адрес", налоговым органом с учетом налоговых ставок произведен расчет земельного налога, сумма которого за 2015-2016 годы составила "данные изъяты" рублей. Соответствующие налоговое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ и требование об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были направлены в адрес Бутылкина В.А.

Решениями Самарского областного суда от 3 сентября 2019 года, от 19 сентября 2019 года, от 14 ноября 2019 года, от 5 декабря 2019 года по административным делам по административным искам Бутылкина В.А, просившего установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков в размере их рыночной стоимости, изменена в сторону уменьшения кадастровая стоимость ряда земельных участков, расположенных в "адрес", с указанием стоимостей по состоянию на 2014 год.

Ввиду указанных состоявшихся решений Самарского областного суда судом первой инстанции определениями от 13 января 2020 года, от 14 января 2020 года и от 16 января 2020 года были удовлетворены заявления Бутылкина В.А. о пересмотре по новым обстоятельствам решений, постановленных по административным делам N 2а-1336/2018, N 2а-797/2019, N 2а-785/2019 5 сентября 2018 года, 3 июня 2019 года и 19 июня 2019 года, которыми ранее были удовлетворены требования налогового органа о взыскании с Бутылкина В.А. сумм земельного налога за 2015 год в размере "данные изъяты" руб, за 2016 год - в размере "данные изъяты" руб, пеней, начисленных на указанные суммы за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере "данные изъяты" коп, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты" руб, за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исчисленных ранее исходя из имевшихся сведений о кадастровой стоимости земельных участков и соответствующих сумм налога.

Полагая удовлетворить уточненные административные исковые требования МИФНС N 16 по Самарской области лишь частично, суд первой инстанции исходил из вывода о неправильности расчета земельного налога за 2015 год в размере "данные изъяты" руб, указав, что кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих на праве собственности Бутылкину В.А, была изменена в сторону уменьшения с начала образования разрешенного использования с 2014 года.

Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части, суд апелляционной инстанции руководствовался нормами пункта 2.1 статьи 52, пунктов 1, 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии с которыми перерасчет сумм ранее исчисленных налогов в связи с изменением по решению суда кадастровой стоимости земельных участков осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, и пришел к правомерному выводу о том, что перерасчет сумм ранее исчисленных налогов может быть произведен Бутылкину В.А. только начиная с 2016 года, так как он обратился в налоговый орган с заявлением о перерасчете ранее начисленных налогов ДД.ММ.ГГГГ, Судом апелляционной инстанции учтено, что причиной пропуска срока на обращение административного ответчика с заявлением о перерасчете ранее начисленного налога не были неправомерные действия или бездействие налогового органа, при этом нет оснований полагать, что налоговым органом допущены нарушения или ошибки при расчете налоговой базы в отношении земельных участков за налоговый период 2015 года, либо налоговая база была определена неверно, либо имели место иные нарушения при расчете недоимки.

Выводы суда мотивированы, основаны на правильном применении норм налогового законодательства и установленных фактических обстоятельствах дела.

При изложенных данных доводы кассационной жалобы Бутылкина В.А. не могут служить основанием для ее удовлетворения и не могут повлечь отмену обжалованного судебного акта.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 4 августа 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бутылкина В.А. - без удовлетворения

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2020 года.

Председательствующий

Судьи: