Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2021 г. по делу N 8а-29207/2020[88а-2444/2021-(88а-28007/2020)]

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Тимохин И.В., рассмотрев кассационную жалобу ФИО1 на судебный приказ и.о. мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики мирового судьи судебного участка N 3 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 17 апреля 2019 года, определения мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска от 16 сентября 2020 года, от 13 ноября 2020 года, установил:

судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики мирового судьи судебного участка N 3 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 17 апреля 2019 года с ФИО1 взыскана задолженность по обязательным платежам и санкциям в общей сумме 16480, 87 рублей (далее - судебный приказ, л.д. 12).

14 января 2020 года судебный приказ направлен по месту жительства должника, указанному в резолютивной части судебного акта - "адрес", но почтовое отправление адресату не вручено и возвращено в судебный участок 25 января 2020 года (л.д. 15).

2 сентября 2020 года ФИО1 направил заявление об отмене судебного приказа (л.д. 17).

Определением мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 16 сентября 2020 года возражения ФИО1 возвращены заявителю в связи с пропуском срока, установленного частью 3 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 18).

Определением мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 13 ноября 2020 года частная жалоба ФИО1 на вышеуказанное определение от 16 сентября 2020 года возвращена заявителю (л.д. 35).

В кассационной жалобе, поданной через судебный участок N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики 30 ноября 2020 года, ФИО1 просит состоявшиеся судебные акты отменить, ссылаясь на невозможность получения судебного приказа в связи с тем, что 2 октября 2020 года снят с регистрационного учета по адресу: "адрес".

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Возвращая без рассмотрения поступившие от ФИО1 возражения, мировой судья исходил из того, что возражения на судебный приказ поданы по истечении установленного законом срока и без предоставления доказательств невозможности своевременной подачи возражений.

С такими выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Частью 1 статьи 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Согласно положениям статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный приказ подлежит отмене судьей, если от должника в установленный частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срок поступят возражения относительно его исполнения (часть 1).

Возражения должника, поступившие в суд по истечении установленного частью 3 статьи 123.5 настоящего Кодекса срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в указанный срок по независящим от него причинам (часть 4).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу статьи 95, части 3 статьи 123.5, частей 1 и 4 статьи 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущенный по уважительной причине срок представления возражений относительно исполнения судебного приказа подлежит восстановлению мировым судьей, о чем указывается в определении об отмене судебного приказа. В качестве соответствующих причин могут рассматриваться такие обстоятельства, как неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства и другие.

Как следует из содержания части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для исполнения гражданином Российской Федерации обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 указанной выше статьи граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что судебный приказ направлен должнику по адресу: "адрес".

Вместе с тем, ФИО1 снят с регистрационного учета по данному адресу 2 октября 2014 года, что следует из копии паспорта гражданина Российской Федерации, следовательно, он не имел возможности получить копию судебного приказа и своевременно направить свои возражения мировому судье по уважительной причине.

В связи с допущенными нарушениями норм процессуального права, судебный приказ подлежит отмене, с разъяснением налоговому органу права на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Требования кассационной жалобы в части отмены определений мирового судьи от 16 сентября 2020 года, от 13 ноября 2020 года подлежат оставлению без рассмотрения, поскольку порядок их самостоятельного обжалования не предусмотрен главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

судебный приказ и.о. мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики мирового судьи судебного участка N 3 Индустриального района города Ижевска Удмуртской Республики от 17 апреля 2019 года отменить.

Разъяснить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Удмуртской Республике право на обращение в соответствующий суд в порядке искового производства.

Кассационную жалобу ФИО1 в части обжалования определений мирового судьи судебного участка N 6 Индустриального района города Ижевска от 16 сентября 2020 года, от 13 ноября 2020 года оставить без рассмотрения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья И.В.Тимохин