Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2020 г. по делу N 8Г-15168/2020[88-15770/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Емелина А.В.

судей Дурновой Н.Г, Иванова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу

Цалей Евгения Михайловича, Вербина Ивана Павловича, Аникаевой Людмилы Юрьевны, Трифонова Александра Вячеславовича, Беспалько Станислава Валерьевича, Паталова Аркадия Михайловича, Даутова Рамиля Аглеевича, Бурдиной Тамары Николаевны, Гафиатуллиной Надежды Михайловны, Валеева Артура Зинуровича, Казаченко Аскара Павловича, Пыненкова Константина Михайловича, Лисовского Сергея Анатольевича, Чубай Дмитрия Витальевича, Зиновой Анастасии Владимировны, Аглиевой Риты Ульфатовны, Теребило Владимира Владимировича, Белюшина Арсения Ивановича, Иванова Сергея Петровича

на решение Калининского районного суда г. "адрес" Республики "адрес" от 16 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики "адрес" от 18 марта 2020 г. по гражданскому делу N 2-4220/2019 по исковому заявлению Цалей Евгения Михайловича, Вербина Ивана Павловича, Аникаевой Людмилы Юрьевны, Трифонова Александра Вячеславовича, Беспалько Станислава Валерьевича, Паталова Аркадия Михайловича, Даутова Рамиля Аглеевича, Бурдиной Тамары Николаевны, Гафиатуллиной Надежды Михайловны, Валеева Артура Зинуровича, Казаченко Аскара Павловича, Пыненкова Константина Михайловича, Лисовского Сергея Анатольевича, Чубай Дмитрия Витальевича, Зиновой Анастасии Владимировны, Аглиевой Риты Ульфатовны, Теребило Владимира Владимировича, Белюшина Арсения Ивановича, Иванова Сергея Петровича к Администрации ГО "адрес" РБ, УЗИО Администрации ГО "адрес" РБ о признании права собственности на садовые земельные участки

Заслушав доклад судьи Дурновой Н.Г, судебная коллегия

установила:

Цалей Е.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки N, 334, расположенные в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 600 и 600 кв.м, кадастровый N и N категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства.

ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 573 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО10 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНГ "Березка-3" "адрес", площадью 1396 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО11 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 839 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 618 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО25 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 652 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки N, 479, расположенные в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 511 и 1111 кв.м, кадастровый N и 02:55:030825:657, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении

договоров аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО12 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администраций городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании, права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 583 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО13 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок - N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 601 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 593 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 587 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО14 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельные участки N и 210, расположенные в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 586, 1163 кв.м, кадастровый N и 02:55:030825:945, категория земель:

земли населенных пунктов, разрешенное использование: для "ведения садоводства.

ФИО15 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 652 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 1165 кв.м, кадастровый N, категория, земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО16 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 600 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО17 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 1253 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО7 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка-3" "адрес", площадью 620 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения

садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО18 обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ "Березка- 3" "адрес", площадью 594 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО9 С.П. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок N, расположенный в СНТ"Березка-3" "адрес", площадью 614 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, расторжении договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указывают, что являются членами садоводческого товарищества, в котором расположены испрашиваемые в собственность земельные участки, пользуются ими по назначению. При обращении к ответчикам с целью приватизации земельных участков получили отказ, который, считают незаконным.

Решением Калининского районного суда Республики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО8, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО18, ФИО19 к администрации городского округа "адрес" Республики "адрес" Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа "адрес" Республики Башкортостан о признании права собственности на садовые земельные участки отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ решение Калининского районного суда Республики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг. было оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителями поставлен вопрос от отмене указанных судебных актов и принятии по делу решения об удовлетворении требований заявителей.

Полагают, что судами необоснованно не принято во внимание решение Арбитражного суда Республики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу по иску СНТ "Березка-3" к Администрации города, при рассмотрении которого в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, были привлечены, в том числе, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО2, ФИО25, ФИО4, ФИО12, ФИО13, ФИО8, ФИО5, ФИО14, ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО7, ФИО18, ФИО9 С.П, исковые требования удовлетворены, признан незаконным отказ Администрации города в предоставлении СНТ "Березка-3" в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 02:55:030825:1 по мотиву того, что установленная в письме УЗИО территориальная зона не является поименованной в подпункте 14 пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации зоной, на которую распространяется установленный пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель, ограниченных в обороте. Полагает несостоятельной ссылку судов на Распоряжение кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N-р, так как Конституционный суд Республики Башкортостан в Постановлении N-П от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо признаков нормативного правового акта в разработанной институтом "Коммунводоканалпроект" зоне санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения "адрес" в границах, установленных проектом "Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения "адрес"" не усмотрел, полномочия по установлению границ водоохранных зон с 2013 г. возложены на Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, которым в отношении спорного земельного участка границы зон санитарной охраны в установленном порядке не устанавливались.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО20 кассационного суда общей юрисдикции полагает, что имеются основания для отмены решение Калининского районного суда "адрес" Республики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неподписание судебных постановлений судьей или одним из судей либо подписание судебных постановлений не теми судьями, которые в них указаны, является безусловным основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Такого характера существенные нарушения норм процессуального права были допущены при рассмотрении настоящего дела Калининским районным судом "адрес" Республики "адрес" и судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан.

В силу пункта 5 части 4 статьи 379.7 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", в случае выявления допущенных судами существенных нарушений закона, не указанных в доводах жалобы (представления), суд в интересах законности вправе выйти за пределы доводов жалобы (представления) и обратить внимание на допущенные судами существенные нарушения закона, учесть их при принятии своего решения по результатам рассмотрения кассационной жалобы (представления).

Под интересами законности (по смыслу статьи 2 ГПК РФ), которые дают суду, рассматривающему дело, основания для выхода за пределы доводов кассационной жалобы, следует, в частности, понимать необходимость обеспечения по рассматриваемому делу правильного применения норм материального или процессуального права.

С учетом изложенного и в интересах законности, судебная коллегия считает необходимым выйти за пределы доводов жалобы заявителей и обратить внимание на допущенные при рассмотрении данного дела судом первой и апелляционной инстанции существенные нарушения норм гражданского процессуального права, не указанные в жалобе.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей. Решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении им дела или всеми судьями при коллегиальном рассмотрении дела, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. Исправления, внесенные в решение суда, должны быть удостоверены подписями судей.

Согласно статье 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.

Пунктом 5 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является не подписанное судьей решение.

В нарушение требований статей 197 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалах дела имеется решение Калининского районного суда "адрес" Республики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГг. резолютивная часть которого подписана судьей ФИО21, председательствующим по делу, однако мотивированное решение суда, дата изготовления которого на решении не указана, судьей ФИО21 не подписано.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (части 1 статьи 1, части 3 статьи 11 ГПК РФ).

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что допущенные Калининским районным судом "адрес" Республики "адрес" и судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан нарушения норм процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем судебные акты решение Калининского районного суда "адрес" Республики "адрес" от 16 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики "адрес" от 18 марта 2020 г. нельзя признать законными, они подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с требованиями закона.

Кроме того, судебная коллегия отмечает следующее обстоятельство. Из текста исковых заявлений и описательной части решения Калининского районного суда "адрес" Республики "адрес" от 16.10.2019г. видно, что истцами помимо требований о признании права собственности на земельные участки заявлялись требования о расторжении договоров аренды земельных участков. Однако, в нарушение требований ст. 196 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, из мотивировочной части и резолютивной части решения суда от 16.10.2019г. следует, что судом данные требования не рассматривались, выводов суда по данным требованиям судебный акт не содержит.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда "адрес" Республики "адрес" от 16 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики "адрес" от 18 марта 2020 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий Емелин А.В.

Судьи Дурнова Н.Г.

Иванов А.В.