Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2020 г. по делу N 8Г-15926/2020[88-16463/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Шайдуллина Р.Р, судей Рипка А.С. и Улановой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Чавкина Константина Родионовича на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11 марта 2020 г. по гражданскому делу N 2-2035/2019 по иску Чавкина Константина Родионовича к администрации городского округа Новокуйбышевска Самарской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок.

Заслушав доклад судьи Шайдуллина Р.Р, объяснения Чавкина К.Р, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Чавкин К.Р. обратился в суд с иском к администрации городского округа Новокуйбышевска Самарской области о признании за ним права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", и земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м в кадастровом квартале N, расположенный по адресу: "адрес", в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории с каталогом координат углов поворота границ земельного участка, выполненной кадастровым инженером "данные изъяты"

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27 декабря 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11 марта 2020 г, исковые требования Чавкина К.Р. к администрации городского округа Новокуйбышевска Самарской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок удовлетворены частично: за Чавкиным К.Р. признано право собственности на жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: "адрес". В удовлетворении остальной части исковых требований Чавкина К.Р. отказано.

В кассационной жалобе Чавкиным К.Р. ставится вопрос об отмене решения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27 декабря 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11 марта 2020 г. и принятии нового решения- об удовлетворении иска в полном объеме.

Представители ответчика- администрации городского округа Новокуйбышевска Самарской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- Управления Росреестра по Самарской области, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в суд не явились.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения Чавкина К.Р, поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в ДД.ММ.ГГГГ г. Чавкин К.Р. приобрел у ФИО1 жилой дом в "адрес".

Согласно копии похозяйственной книги N Городского сельского совета за ДД.ММ.ГГГГ гг, выданной АДиЗО КУМИ администрации городского округа Новокуйбышевск 25 июня 2019 г, в доме ДД.ММ.ГГГГ года постройки в "адрес" были зарегистрированы: Чавкин К.Р, ФИО2, ФИО3 и ФИО3 В личном пользовании хозяйства находилась земля "данные изъяты" га, под постройкой- "данные изъяты" га.

На основании копии похозяйственной книги N "адрес" за ДД.ММ.ГГГГ гг, выданной АДиЗО КУМИ администрации городского округа Новокуйбышевск 25 июня 2019 г, в доме в "адрес" зарегистрированы: Чавкин К.Р. и ФИО2 В личном пользовании хозяйства находится земля площадью "данные изъяты" га, при этом под строением- "данные изъяты" га.

Из заключения постоянно действующей комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" следует, что ФИО2 обратилась с заявлением о подтверждении создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", до вступления в законную силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком с жилым домом, хозяйственными постройками, баней. Комиссией подтверждено, что жилой дом расположен по адресу: "адрес", ДД.ММ.ГГГГ года постройки, заявитель ФИО2 зарегистрирована в данном доме.

Согласно справке ОАО "Информационно-расчетный центр" N от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по адресу: "адрес". Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной публичным акционерным обществом "Самараэнерго" (далее по тексту- ПАО "Самараэнерго") Чавкин К.Р, проживающий по адресу: "адрес", задолженности за электрическую энергию не имеет.

Из технического плана здания, изготовленного кадастровым инженером ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположен на земельном участке в кадастровом квартале N и имеет площадь "данные изъяты" кв.м.

04 сентября 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

23 сентября 2019 г. Чавкиным К.Р. получен отказ в удовлетворении его заявления. В Постановлении администрации городского округа Новокуйбышевск N 2612 от 23 сентября 2019 г. "Об отказе в предварительном согласовании представления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена" указано, что соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск, утвержденными решением Думы городского округа Новокуйбышевск от 19 июня 2008 г. N 490, испрашиваемый земельный участок находится в зоне пойменных садоводческих и огородных участков. Использование земельного участка с испрашиваемым разрешенным использованием "для индивидуального жилищного строительства" не соответствует видам разрешенного использования данной территориальной зоны. Максимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет "данные изъяты" кв.м. Площадь испрашиваемого земельного участка больше предельного максимального размера земельного участка, предоставляемого в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что земельный участок по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м, имеет вид разрешенного использование- индивидуальное жилищное строительство.

Согласно ответу Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено наложение границ земельного участка по адресу: "адрес", на границы зоны с особыми условиями, учетный N- "Прибрежная защищенная полоса".

ДД.ММ.ГГГГ г. при проведении кадастровых работ фактическая площадь вышеуказанного земельного участка составила "данные изъяты" кв.м, что превышает предельный максимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность для индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с законодательством в отношении земельных участков в зависимости от их целевого назначения и разрешенного использования устанавливаются их предельные минимальные и максимальные размеры.

При выделе вновь образованные земельные участки, сохраняя целевое назначение и разрешенное использование исходного земельного участка, также должны соответствовать предельным минимальным и максимальным размерам соответствующих земельных участков.

Указанные законоположения соответствуют положениям пункта 2 части 3 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которому орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Также указанные законоположения согласуются с нормами Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с пунктом 28 части 1 статьи 26 которого осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1, пунктом 3 части 1 статьи 8, статьей 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Согласно частью 1 статьи 13 Правил землепользования и застройки городского округа Новокуйбышевск Самарской области, применительно к каждой территориальной зоне градостроительным регламентом в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, устанавливаются предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их сочетания.

Указанными Правилами установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе и площадь: максимальная площадь участка для индивидуального жилищного строительства составляет- "данные изъяты" кв.м.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась и апелляционная инстанция, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь вышеуказанными требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, с учетом наложения границ земельного участка истца на границы зоны с особыми условиями, обоснованно пришел к выводу, что поскольку испрашиваемый к реальному выделу в натуре земельный участок имеет площадь "данные изъяты" кв.м, что превышает предельный максимальный размер земельного участка, оснований для признания права собственности на земельный участок не имеется.

Данным обстоятельствам судами дана соответствующая оценка.

Доводы кассационной жалобы приводились ранее, являлись предметом исследования судов и были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела и неверном толковании норм права, а потому не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

При таких данных судебная коллегия, проверяя законность обжалуемых судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для отмены решения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27 декабря 2019 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11 марта 2020 г.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 11 марта 2020 г. по гражданскому делу N 2- 2035/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Чавкина Константина Родионовича- без удовлетворения.

Председательствующий Р.Р. Шайдуллин

Судьи А.С. Рипка

Е.С. Уланова