Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2020 г. по делу N 8Г-16914/2020[88-17322/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 мая 2020 года по гражданскому делу N2-2352/2019 по иску Срудиевой Гульнар Кямильевны к отделу опеки и попечительства Администрации города Димитровграда Ульяновской области, Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Алые паруса" в г. Ульяновске, Администрации г.Димитровграда, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, признании незаконным постановлений об отстранении от исполнения обязанностей приемного родителя и помещении несовершеннолетних под надзор в областное казенное учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, признании незаконным и отмене предписания, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛ:

Срудиева Г.К. обратилась в суд с иском к Отделу опеки и попечительства администрации г..Димитровграда, Областному государственному казенному учреждению социального обслуживания "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Алые паруса" в г..Ульяновске (далее - ОГКУ СО СРЦН "Алые паруса" в г..Ульяновске) о признании бездействия незаконным, к Администрации города Димитровграда, Министерству семейной, демографической политике и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) о признании незаконными и отмене постановлений Главы Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 30.09.2019 и предписания Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 02.09.2019. В обоснование требований указала, что является опекуном несовершеннолетних: Безделыга М.Е, 07.03.2011 года рождения, Безделыга Ж.Р, 10.07.2007 года рождения, Безделыга Я.С, 30.09.2004 года рождения, Гертер О.Н, 10.01.2005 года рождения, Филимонова А.В, 23.04.2004 года рождения, Матросова В.В, 10.09.2004 года рождения, Дементьевой И.В, 22.12.2003 года рождения, Гертер Е.Н, 28.12.2002 года рождения, Муратовой А.Р, 17.09.2002 года рождения. 29.08.2019 несовершеннолетние Безделыга М.Е, Безделыга Ж.Р, Безделыга Я.С, Гертер О.Н, Филимонов А.В, Матросов В.В. были неправомерно изъяты из детского лагеря "Звездочка" и помещены органами опеки и попечительства в ОГКУ СО СРЦН "Алые паруса" г..Ульяновск. 30.09.2019 постановлениями Главы Администрации города Димитровграда Ульяновской области NN 2514, 2515, 2516, 2517, 2518, 2519, 2520, 2521, 2522 истица отстранена от исполнения обязанностей приемного родителя в отношении несовершеннолетних детей, с ней расторгнуты договоры о передаче детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью.

Кроме того, в отношении Безделыга М.Е, Безделыга Ж.Р, Безделыга Я.С, Гертер О.Н, Филимонова А.В, Матросова В.В. принято решение о помещении под надзор в областное государственное казенное учреждение для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. В отношении Дементьевой И.В, Гертер Е.Н, Муратовой А.Р. постановлено рекомендовать Управлению по вопросам семьи и детства МО г..Армавир поставить на учет личные дела этих несовершеннолетних. В качестве оснований для отстранения её от обязанностей приемного родителя в постановлениях указано на якобы имевшее место ненадлежащее исполнение истицей обязанностей приемного родителя со ссылкой на ряд нормативно-правовых актов и предписание Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 02.09.2019г. N73-ИОГВ-12.01/6461 Указанные обстоятельства не соответствуют действительности. Со всеми детьми у истицы сложились близкие, доверительные, фактически родственные отношения. Из общения с детьми стало известно, что заявления о нежелании жить в приемной семьи получены от них незаконным способом. Дети в настоящее время просят забрать их домой, чему препятствует руководство ОГКУ СО СРЦН "Алые паруса", ссылаясь на отсутствие разрешения органов опеки и попечительства. Несовершеннолетние Дементьева И.В, Гертер Е.Н, Муратова А.Р. в настоящее время обучаются в Армавирском индустриальном техникуме для детей-инвалидов, и никаких заявлений о нежелании проживать в семье не писали. Оспариваемые постановления нарушают интересы детей, их право на проживание в приемной семье.

Просила признать незаконным бездействие Отдела опеки и попечительства Администрации г..Димитровграда, выразившееся в непринятии мер по возврату несовершеннолетних Безделыга М.Е, Безделыга Ж.Р, Везделыга Я.С, Гертер О.Н, Филимонова А.В, Матросова В.В. из ОГКУ СО СРЦН "Алые паруса" в приемную семью; признать незаконными действия ОГКУ СО СРЦН "Алые паруса" г..Ульяновске по удержанию несовершеннолетних Безделыга М.Е, Безделыга Ж.Р, Безделыга Я.С, Гертер О.Н, Филимонова А.В, Матросова В.В. и воспрепятствованию возвращения их в приемную семью; признать незаконными и отменить постановления Главы Администрации г..Димитровграда Ульяновской области NN2514, 2515, 2516, 2517, 2518, 2519, 2520, 2521, 2522 от 30.09.2019; признать незаконным и отменить предписание Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 02.09.2019 N 73-ИОГВ-12.01/6461.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 мая 2020 года, исковые требования Срудиевой Г.К. удовлетворены частично. Суд признал незаконными и отменил постановления Главы Администрации города Димитровграда Ульяновской области NN2514, 2515, 2516, 2517, 2518, 2519, 2520, 2521, 2522 от 30.09.2019 об отстранении Срудиевой Г.К. от исполнения обязанностей приемного родителя в отношении несовершеннолетних Безделыга М.Е, 07.03.2011 г.р, Безделыга Ж.Р, 10.07.2007 г.р, Безделыга Я.С, 30.09.2004 г.р, Гертер О.Н, 10.01.2005 г.р, Филимонова А.В, 23.04.2004 г.р, Матросова В.В, 10.09.2004 г.р, Дементьевой И.В, 22.12.2003 г.р, Гертер Е.Н, 28.12.2002 г.р, Муратовой А.Р, 17.09.2002 г.р. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 мая 2020 года, вынести новое решение.

Представитель Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области Кочергина М.В. в заседании суда кассационной инстанции доводы кассационной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Просила жалобу удовлетворить.

Срудиева Г.К. и ее представитель Суворова Е.Н. возражали на доводы жалобы, просили судебные акты оставить без изменения.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, позиции участвующих в деле лиц, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в приемную семью Срудиевой Г.К. были переданы дети: 20.08.2014 - Безделыга М.Е, 07.03.2011 года рождения; 19.08.2008 - Безделыга Ж.Р, 10.07.2007 года рождения; 29.09.2008 - Безделыга Я.С, 30.09.2004 года рождения; 11.04.2007 - Матросов В.В, 10.09.2004 года рождения; 10.08.2006 - Гертер О.Н, 10.01.2005 года рождения; 23.03.2007 - Гертер Е.Н, 28.12.2002 года рождения; 10.08.2006 - Дементьева И.В, 22.12.2003 года рождения; 13.08.2007 - Муратова А.Р, 17.09.2002 года рождения; 01.08.2018 Филимонов А.В, 23.04.2004 года рождения.

Срудиева Г.К. имеет высшее педагогическое образование. Работала преподавателем ОГКОУ СКШ N11 г.Димитровграда в должности учителя индивидуального обучения. В период с 2013 по 2016 года проходила курсы повышения квалификации по темам: современные образовательные технологии в области коррекционной педагогики, психолого-педагогическое сопровождение замещающих семей.

28.08.2019 г. Матросов В.В, Безделыга Ж.Р, Филимонов А.В, Гертер О.Н, Безделыга Я.С, находясь в детском оздоровительном лагере "Звездочка", написали заявление о том, что отказываются проживать в приемной семье Срудиевой Г.К.

В связи с указанным несовершеннолетние Матросов В.В, Безделыга Ж.Р, Филимонов А.В, Гертер О.Н, Безделыга Я.С, а также же Безделыга М.Е, не писавший заявление, были помещены в ОГКУ СО СРЦН "Алые паруса" г.Ульяновске, где находились до 02.10.2019г, затем были переведены в ОГКУ СКДД "Дом детства".

02.09.2019г. Министерством семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в адрес Администрации муниципального образования г.Димитровград вынесено предписание, в котором рекомендовано принять меры по защите прав и интересов несовершеннолетних в приемной семье Срудиевой Г.К, решить вопрос о целесообразности пребывания детей в приемной семье.

Постановлениями главы Администрации г. Димитровграда NN2514, 2515, 2516, 2517, 2518, 2519, 2520, 2521, 2522 от 30.09.2019г. Срудиева Г.К. отстранена от обязанностей приемного родителя в отношении всех детей.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований именно для отстранения Срудиевой Г.К. от обязанностей приемного родителя не было, поскольку судом не установлено виновных действий Срудиевой Г.К. по ненадлежащему исполнению возложенных на нее обязанностей приемного родителя.

При этом, суд учел, что к такому же выводу пришли и Отдел опеки и попечительства Администрации города Димитровграда, Администрация города Димитровграда. Фактически Постановления об отстранении Срудиевой Г.К. от обязанности опекуна было принято по настоянию представителей Министерства.

Проанализировав доказательства, представленные сторонами, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции признал незаконными и отменил постановления Главы Администрации города Димитровграда Ульяновской области NN2514, 2515, 2516, 2517, 2518, 2519, 2520, 2521, 2522 от 30.09.2019г. об отстранении Срудиевой Г.К. от исполнения обязанностей приемного родителя. Суд указал в решении, что отмена указанных постановлений не приведет к нарушению прав детей. В отношении детей, кто выразил свое желание проживать в детском доме, договор о приемной семье может быть расторгнут, а Срудиева Г.К. освобождена от обязанностей опекуна. В отношении детей, которые выразили свое желание продолжать проживать в приемной семье, Срудиева Г.К. сможет остаться приемным родителем. Указанная возможность была исключена при формулировке "отстранена от обязанностей приемного родителя".

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

Автор жалобы указывает, что Министерством при выездной проверке было установлено, что опекуном неоднократно нарушались права и законные интересы подопечных, ненадлежащим образом исполнялись возложенные на истицу обязанности опекуна, в связи с чем необходимо было именно отстранение, а не освобождение от обязанностей опекуна. Освобождение производится при выраженном нежелании опекуна или опекаемого проживать далее совместно. Отстранение же производится в случае виновных действий опекуна, наличие которых подтвердилось как показаниями детей, так и показаниями свидетелей.

Данные доводы судебной коллегией отклоняются.

Судом первой инстанции дана оценка всем представленным и подробнейшим образом исследованным доказательствам, на основании которой сделан обоснованный вывод о надлежащем содержании и воспитании детей, и об отсутствии правовых оснований для отстранения Срудиевой Г.К. от обязанностей приемного родителя. Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции. При этом суды правильно руководствовались нормами Федерального закона Российской Федерации от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Семейного кодекса Российской Федерации, приняли во внимание пояснения детей, показания свидетелей Дементьевой Л.Н, Пушкаревской Н.В, Крончевой Т.В, Пидифовой Л.Н. и других, заключение судебно-психиатрической экспертизы от 26.11.2019г.

Установление обстоятельств и оценка доказательств по делу входит в компетенцию судов первой и апелляционной инстанций, суд кассационной инстанции не наделен правом переоценки доказательств по делу и иная оценка доказательств основанием для пересмотра в кассационном порядке принятых по делу судебных постановлений не является.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловными основаниям для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 24 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Е.С. Уланова

Н.В. Бросова