Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Улановой Е.С, судей Якушевой Е.В, Балакиревой Е.М, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тюкова Сергея Анатольевича на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 03.03.2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии Верховного суда Республики Татарстан по гражданским делам от 18.06.2020 г. по гражданскому делу N 2- 410/2020 по иску Тюкова Сергея Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга Республики Татарстан о признании незаконными действий и предоставлении достоверных сведений, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛ:
Тюков С.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Елабужском районе и городе Елабуга Республики Татарстан (далее - ГУ-УПФ РФ в Елабужском районе и г..Елабуга РТ) о признании незаконными действий и предоставлении достоверных сведений, мотивируя следующим. 29.05.2015г. Государственным учреждением - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N6 по г..Москве и Московской области (далее - Управление по Мытищинскому району Московской области) в адрес ГУ-УПФ РФ в Елабужском районе и г..Елабуга РТ повторно направлен запрос о наличии наблюдательного дела по ПТЖХ г..Елабуга и необходимости проверки работы Тюкова С.А. в должности газоэлектросварщика с 18.05.1995г. по 13.11.2003г, работы полный рабочий день и полную рабочую неделю, курсы повышения квалификации, отпуск без сохранения зарплаты, простои, совмещение профессий, указав, что подтверждение факта льготной работы необходимо для решения вопроса о назначении Тюкову С.А. досрочной пенсии по старости. 21.05.2015г. ГУ-УПФ РФ в Елабужском районе и г..Елабуга РТ в адрес Управления по Мытищинскому району Московской области направлен ответ об отсутствии документов, подтверждающих полную занятость Тюкова С.А. в качестве газоэлектросварщика в период его работы в КУП "МПО ЖХиБ", что как следствие повлекло отказ в досрочном назначении Тюкову С.А. страховой пенсии по старости. Проведенной Елабужской городской прокуратурой проверкой установлено, что КУП "МПОЖХИБ" дважды зарегистрировано в Пенсионном фонде. КУП "МПОЖХИБ" поставлено на учет в ГУ-УПФ РФ в Елабужском районе и г..Елабуга РТ 09.09.1991 (рег.N013-181-000014); "МПОЖХИБ" КУП зарегистрировано 29.12.2001(рег.N013-181-005467), при этом в тексте ответа ГУ-УПФ РФ в Елабужском районе и г..Елабуга РТ от 21.05.2015г. имеются существенные разночтения.
Исходя из сообщения исполнительного комитета Елабужского муниципального района N5515 от 24.09.2019г. предприятию КУП "МПОЖХИБ" присвоен регистрационный номер в Пенсионном фонде 013-181-000014 и заведено наблюдательное дело, по данной организации представлены индивидуальные сведения на Тюкова С.А. за период с 01.01.1998г. по 11.07.2005г. Поскольку наблюдательное дело заведено, тем самым подтверждается вредный характер работ, полная занятость на работе газоэлектросварщиком и право на назначение досрочной пенсии. Тюков С.А. просил признать незаконными действия ГУ-УПФ РФ в Елабужском районе и г..Елабуга РТ по факту сокрытия сведений об имеющемся наблюдательном деле КУП "МПОЖХИБ", предоставлении сведений на Тюкова С.А. по рег.N 013-181-000014, тем самым устранить допущенные нарушения пенсионных прав истца на назначение пенсии по льготному стажу.
Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 03.03.2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии Верховного суда Республики Татарстан по гражданским делам от 18.06.2020 г, в удовлетворении исковых требований Тюкова С.А. отказано.
Тюков С.А. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 03.03.2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии Верховного суда Республики Татарстан по гражданским делам от 18.06.2020 г, направить дело на новое рассмотрение.
Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для признания незаконными действий ГУ-УПФ РФ в Елабужском районе и г. Елабуга РТ, а также возложения обязанности предоставить сведения о имеющемся наблюдательном деле вместе с документами, которые должны быть приложены к делу, и индивидуальные сведения на Тюкова С.А, не имеется. Кроме того, суд указал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты прав.
При этом суд исходил из следующего.
Как следует из материалов дела, ГУ-ГУПФ РФ N6 по г. Москве и Московской области Управление по Мытищинскому району Московской области направило в адрес ГУ-УПФ РФ в Елабужском районе и г. Елабуга РТ повторно запрос о наличии наблюдательного дела по ПТЖХ г.Елабуга, просило проверить работу в качестве газоэлектросварщика Тюкова С.А. с 18.05.1995г. по 13.11.2003г. Указало, что льготная справка не предоставлена, в выписке из ИЛС код льготной работы отсутствует. Подтверждение факта льготной работы необходимо для решения вопроса о назначении Тюкову С.А. досрочной пенсии по старости.
В ответе на первоначальный запрос от 21.05.2015г. ГУ-УПФ РФ в Елабужском районе и г. Елабуга РТ сообщило, что по материалам наблюдательного дела КУП "МПО ЖХИБ" имеющегося в группе оценки пенсионных прав ЗЛ, в Перечень рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости за 1998-2001г.г. включена профессия электрогазосварщик занятый на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинных, а также на автоматических машинных с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности по позиции списка 23200000-19756, раздела XXXIII, Списка N2. Имеется акт документальной проверки N39 от 11-15.07.2002, согласно которому период работы Тюкова С.А. в качестве электросварщика документально не подтверждается (периоды работы с 01.01.1998 по 31.12.2001). МПОЖХИБ КУП 013-181-005467 снят с учета 26.06.2002, в группе оценки пенсионных прав застрахованных лиц не зарегистрировано. Наблюдательное дело предприятия КУП "МПОЖХиБ" не заводилось. Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения по данным предприятиям не представлялись.
Протоколом N530 заседания Комиссии Управления по Мытищинскому району Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.06.2015г. в результате рассмотрения заявления и документов, предоставленных для назначения досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" Тюковым С.А, отказано в принятии к зачету в специальный стаж периода работы в качестве газоэлектросварщика в ПТЖХ администрации г.Елабуги в ремонтно- строительном участке с 18.05.1995г. по 31.12.2002г. и с 18.02.2002г. по 12.11.2003г... Указано, что согласно ответа ГУ-УПФ РФ в Елабужском районе и г. Елабуга РТ от 21.05.2015г. в материалах наблюдательного дела КУП "МПОЖХиБ" имеется акт документальной проверки N 39 от 11-15. 07. 2002, в котором период работы в качестве электросварщика документально не подтверждается и не засчитывается в связи с отсутствием документов, подтверждающих полную занятость.
Из акта N 39 документальной проверки специального трудового стажа застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования от 11-15.07.2002г. следует, что ГУ-УПФ РФ в Елабужском районе и г. Елабуга РТ проводилась проверка КУП "МПО ЖХиБ" на достоверность представленных в пенсионных орган извлечения из Списков N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, индивидуальных сведений с кодом особых условий труда/выслуги лет застрахованных лиц в количестве 106 человек. В соответствии с пунктом 5.1 данного акта, в результате проверки установлено, что в перечень по Спискам N1 и 2 производств, работ, профессий, должностей необоснованно включены электрогазосварщики в количестве 57-ми человек, так как течение полного рабочего дня у данных лиц не просматривается.
Как указано в ответе исполкома Елабужского муниципального района за N 5515 от 24.09.2019 в адрес Тюкова С.А, по информации ПФР в Елабужском районе предприятию КУП МПОЖХиБ присвоен регистрационный номер в Пенсионном фонде 013-181-000014 и заведено наблюдательное дело
