Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2020 г. по делу N 8Г-17214/2020[88-17828/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Улановой Е.С, Шайдуллина Р.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бикмуллиной Людмилы Евгеньевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04.06.2020 г. по гражданскому делу N 2-2690/2019 по иску Бикмуллиной Людмилы Евгеньевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ о признании права на досрочную трудовую пенсию, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛ:

Бикмуллина Л.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Авиастроительном районе г. Казани (далее - ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, мотивируя следующим. 15 апреля 2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани от 19 июля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого стажа 30 лет. При этом, ответчиком в специальный стаж Бикмуллиной Л.Е. спорные периоды не включены. Считает решение ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани от 19 июля 2019 года незаконным. Просила решение ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани от 19 июля 2019 года признать незаконным в части; обязать ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани включить Бикмуллиной Л.Е. в специальный страховой стаж донорские дни 14 ноября и 17 ноября 1986 года, с 3 мая 1988 года по 4 мая 1988 года работу в должности медицинской сестры ГУЗ "Волгоградская линейная Клиническая Водников"; обязать ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 3 октября 2000 года по 07 апреля 2008 года в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова, с 8 апреля 2008 года по 29 января 2010 года в должности фельдшера здравпункта ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова", с 01 января 2011 года по 31 декабря 2013 года в должности медсестры врача общей практики отделения общей врачебной практики ЗАО "Консультативно-Диагностический Центр Авиастроительного района".

Решением Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года исковые требования Бикмуллиной Л.Е. удовлетворены. Суд признал решение ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани от 19 июля 2019 года в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы с 14.11.1986 г. (1 день), 17.11.1986 года (1 день), с 03.05.1988 года по 04.05.1988 года (2 дня) - в должности медицинской сестры ГУЗ "Волгоградская линейная Клиническая больница Водников"; с 03.10.2000 года по 07.04.2008 года (7 лет 6 месяцев 5 дней) в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова, с 08.04.2008 года по 29.01.2010 года (1 год 9 месяцев 22 дня) в должности фельдшера здравпункта ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова"; с 01.01.2011 года по 31.12.2013 года (3 года 1 день) в должности медсестры врача общей практики отделения общей врачебной практики в ЗАО "Консультативно-Диагностический Центр Авиастроительного района" незаконным. Обязал ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани включить в специальный страховой стаж Бикмуллиной Л.Е. донорские дни: 14.11.1986 год, 17.11.1986 год, с 03.05.1988 года по 04.05.1988 года в должности медицинской сестры ГУЗ "Волгоградская линейная Клиническая больница Водников". Обязал ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани включить в специальный страховой стаж Бикмуллиной Л.Е. периоды работы: с 03.10.2000 года по 07.04.2008 года в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова, с 08.04.2008 года по 29.01.2010 года в должности фельдшера здравпункта ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова", с 01.01.2011 года по 31.12.2013 года в должности медсестры врача общей практики отделения общей врачебной практики ЗАО "Консультативно-Диагностический Центр Авиастроительного района".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июня 2020 года решение Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года отменено в части признания незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани от 19 июля 2019 года об отказе во включении в специальный страховой стаж Бикмуллиной Л.Е, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы: с 3 октября 2000 года по 7 апреля 2008 года в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова, с 8 апреля 2008 года по 29 января 2010 года в должности фельдшера здравпункта ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова", а также в части возложения обязанности на ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани включить в специальный стаж Бикмуллиной Л.Е. периоды работы: с 3 октября 2000 года по 7 апреля 2008 года в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова, с 8 апреля 2008 года по 29 января 2010 года в должности фельдшера здравпункта ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова". Суд апелляционной инстанции принял в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска. Решение в остальной части оставил без изменения.

Бикмуллина Л.Е. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июня 2020 года, оставив в силе решение Авиастроительного районного суда г. Казани Республики Татарстан от 23 декабря 2019 года.

Бикмуллина Л.Е. и ее представитель Николаева О.Б, участвующие в судебном заседании суда кассационной инстанции путем видеоконференц-связи, доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основания. Просили апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июня 2020 года отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани Галялиева Л.Р, участвующая в судебном заседании суда кассационной инстанции путем видеоконференц-связи, возражала на доводы жалобы. Просила апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июня 2020 года без изменения.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 15 апреля 2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Авиастроительном районе г. Казани от 19 июля 2019 года в назначении Бикмуллиной Л.Е. досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Решением ответчика от 19 июля 2019 года не включены в специальный стаж истицы периоды работы: донорские дни 14.11.1986 год (1 день), 17.11.1986 год (1 день), с 03.05.1988 года по 04.05.1988 года (2 дня) в должности медицинской сестры ГУЗ "Волгоградская линейная Клиническая больница Водников"; с 03.10.2000 года по 07.04.2008 года (7 лет 6 месяцев 5 дней) в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова; с 08.04.2008 года по 29.01.2010 года (1 год 9 месяцев 22 дня) в должности фельдшера здравпункта ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова"; с 01.01.2011 года по 31.12.2013 года (3 года 1 день) в должности медсестры врача общей практики отделения общей врачебной практики в ЗАО "Консультативно-Диагностический Центр Авиастроительного района".

Из трудовой книжки Бикмуллиной Л.Е. усматривается, что истица работала с 05.04.1985 года по 08.08.1988 года в должности медицинской сестры ГУЗ "Волгоградская линейная Клиническая больница Водников"; с 03.10.2000 года фельдшером здравпункта ФГУП "Казанского Авиационного производственного объединения им. СП. Горбунова" (реорганизовано с 08.04.2008 года в ОАО "КАПО им. СП. Горбунова") по 29.01.2010 года; с 01.02.2010 года в ЗАО Консультативно-диагностический центр Авиастроительного района", (с 31.10.2014 года реорганизовано в ООО "КДЦ Авиастроительного района") медицинской сестрой.

Суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, о включении в специальный стаж периодов: донорских дней 14.11.1986 г. (1 день), 17.11.1986 года (1 день), с 03.05.1988 года по 04.05.1988 года (2 дня); работы с 01.01.2011 года по 31.12.2013 года в должности медсестры врача общей практики отделения общей врачебной практики ЗАО "Консультативно-Диагностический Центр Авиастроительного района". В указанной части судебные акты в кассационном порядке не обжалуются.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы с 03.10.2000 года по 07.04.2008 года в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова и с 08.04.2008 года по 29.01.2010 года в должности фельдшера здравпункта ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова" подлежат включению в специальный стаж. При этом суд сослался на Постановление N 1066, Постановление N 781 и п. 6 Правил.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда в части включения в специальный страховой стаж Бикмуллиной Л.Е, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 3 октября 2000 года по 7 апреля 2008 года в должности фельдшера здравпункта ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова, с 8 апреля 2008 года по 29 января 2010 года в должности фельдшера здравпункта ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова", исходил из неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.

Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Постановление N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, с учетом спорных периодов при разрешении спора судам следовало руководствоваться Постановлением N 781 и Постановлением N 1066.

Суд апелляционной инстанции правильно признал необоснованным применении судом первой инстанции пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением N 781 от 29.10.2002, поскольку данным пунктом Правил не предусмотрено наименование структурного подразделения - "цех N386 (здравпункт)".

Доводы кассационной жалобы о том, что основной целью деятельности здравпункта являлось лечебная деятельность, истица работала в должности фельдшера, поименованного в Списках, п. 6 Правил распространяется на Бикмуллину Л.Е, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

В пункте 6 названных Правил, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. N 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям. Однако Бикмуллина Л.Е. работала в здравпункте, который не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части, а ФГУП КАПО им. С.П. Горбунова и ОАО "КАПО им. С.П. Горбунова" не являются структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил к спорным отношениям не применимы.

Кроме того, как правильно указал суд апелляционной инстанции, работодатель сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истицы подавал в пенсионный орган без кода льготы. Согласно письма КАЗ им. С.П. Горбунова - филиала ПАО "Туполев" Бикмуллина Л.Е. осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера в структурном подразделении "цех N 386 здравпункт".

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судом апелляционной инстанции применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений судом апелляционной инстанции норм процессуального права, являющихся безусловными основаниям для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бикмуллиной Людмилы Евгеньевны - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Е.С. Уланова

Р.Р. Шайдуллин