Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 03 сентября 2020 г. по делу N 8Г-17287/2020[88-18052/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Улановой Е.С, Шайдуллина Р.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 мая 2020 года по гражданскому делу N 2-4404/2019 по иску Архиповой Марины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновск о признании решения незаконным и принятии справки о заработной плате для начисления страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛ:

Архипова М.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновск Ульяновской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска) о признании решения незаконным, возложении обязанности принять архивную справку о заработной плате для начисления страховой пенсии по старости. В обосновании иска указала, что в период с 05 октября 1999 года по 01 октября 2001 года она работала в должности экономиста ГУП ПО "Ульяновский машиностроительный завод". При получении сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица обнаружила, что в нем не учтена ее заработная плата за период с 1 января по 10 октября 2001 года. Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 3 сентября 2019 года ей отказано в принятии архивной справки N 748 от 21 ноября 2018 года о заработной плате, выданной архивом АО "Ульяновский патронный завод". С решением ответчика она не согласна, поскольку это нарушает ее пенсионные права. Просила признать решение пенсионного органа об отказе в принятии к производству справки о заработной плате незаконным, обязать ответчика зачислить заработную плату за период работы в ГУП ПО "Ульяновский машиностроительный завод" с 1 января 2001 года по 1 октября 2001 года в размере 12 793 руб. 01 коп. на индивидуальный лицевой счет и учесть для начисления страховой пенсии по старости.

Решением Заволжского районного суда города Ульяновск от 10 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Архиповой М.М. к ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска о признании незаконным решения N 282854/19 от 3 сентября 2019 года об отказе в принятии к производству документов о заработной плате, зачислении заработной платы за период с 01 января 2001 года по 01 октября 2001 года на индивидуальный лицевой счет и учете при начислении страховой пенсии по старости отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 мая 2020 года решение Заволжского районного суда города Ульяновск от 10 декабря 2019 года отменено, вынесено новое решение, которым суд апелляционной инстанции обязал ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска принять к производству для исчисления размера страховой пенсии Архиповой М.М. справку о заработной плате от 21 ноября 2018 года N 748, выданную архивом акционерного общества "Ульяновский патронный завод" за период ее работы с 01 января по 01 октября 2001 года в государственном предприятии "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод", внести дополнения в индивидуальный лицевой счет Архиповой М.М. в Пенсионном фонде Российской Федерации в части указанных сведений о ее заработке за период с 01 января по 01 октября 2001 года. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 мая 2020 года, оставив в силе решение Заволжского районного суда города Ульяновск от 10 декабря 2019 года.

Архипова М.М. в суде кассационной инстанции возражала на доводы жалобы, просила апелляционное определение оставить без изменения. Пояснила, что в справке N 748 от 21 ноября 2018 года отражены не точные сведения. В настоящее время ей выдана новая справка с указанием точных сумм заработной платы за спорный период, которую она передала в пенсионный орган.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на нее, приходит к выводу об отмене апелляционного определения по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 05 октября 1999 года по 01 октября 2001 года Архипова М.М. работала в должности экономиста в ПЭУ ГУП ПО "Ульяновский машиностроительный завод".

28 августа 2019 года Архипова М.М. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, к которому приложила справку о заработной плате от 21 ноября 2018 года N 748, выданную архивом АО "Ульяновский патронный завод".

Решением ответчика от 3 сентября 2019 года Архиповой М.М. отказано в принятии к производству архивной справки о заработной плате от 21 ноября 2018 года. При этом пенсионным органом было указано на невозможность принятия суммы заработной платы истца за 2001 год при исчислении пенсии, поскольку заработок за 2001 год не подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В архивной справке от 21 ноября 2018 года N 748, выданной АО "Ульяновский патронный завод" за период работы Архиповой М.М. с 5 октября 1999 года по 1 октября 2001 года приведены сведения о заработной плате по каждому месяцу, согласно которым общая сумма заработной платы истца за 2001 год составила 12 793 руб. 01 коп.

Аналогичные сведения о заработной плате Архиповой М.М. содержатся в справке от 24 сентября 2019 года N 271, выданной АО "Ульяновский патронный завод".

В качестве основания выдачи названных справок указаны лицевые счета.

Согласно архивной справке от 24 сентября 2019 года N 257ар, выданной АО "Ульяновский патронный завод", ФГУП "Производственное объединение "Ульяновский машиностроительный завод" передало документы по личному составу для постоянного хранения в архив предприятия ОАО "Ульяновский патронный завод" по соглашению N 487/12 от 3 декабря 2012 года.

ОАО "Ульяновский патронный завод" переименовано в АО "Ульяновский патронный завод".

Также в материалах дела представлен Список лиц, не имеющих страховых свидетельств за 2001 год, но за которых предприятием уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанный список был направленный ФГУП "ПО "Ульяновский машиностроительный завод" в пенсионный орган и имеется в наблюдательном деле пенсионного органа. Архипова М.М. числится в этом списке. Период начисления страховых взносов с 01 января по 08 октября 2001 года, налогооблагаемый доход - 12 324 руб. 51 коп.

Архипова М.М. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 24 сентября 1999 года, когда она, согласно записям в трудовой книжке, работала в экспериментальной творческо-производственной фирме "Кумир".

Решением ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 10 сентября 2019 года Архиповой М.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (35 лет 4 месяца 22 дня вместо 37 лет).

Решением ответчика от 28 ноября 2018 года по результатам рассмотрения документов Архиповой М.М. осуществлено дополнение сведений о стаже на индивидуальном лицевом счете истицы с 01 января по 01 октября 2001 года. Выявлены расхождения между сведениями в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Архиповой М.М. и ее трудовой книжкой. Указано, что страхователь снят с учета 28 декабря 2017 года в связи с банкротством. Страхователем полностью начислены и уплачены страховые взносы за 1999-2001 годы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что указанные в архивной справке о заработной плате от 21 ноября 2018 года N 748 сведения о заработке истицы за 2001 год не подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета, у пенсионного органа отсутствует возможность истребовать сведения корректирующего характера у страхователя ввиду его снятия с учета в связи с банкротством.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, указав, что данные выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права к установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Сославшись на Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года N 519п, которым утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - Порядок), начавший действовать с 28 декабря 2019 года, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в соответствии с Порядком имеется возможность корректировки индивидуального лицевого счета застрахованного лица не только в части сведений о трудовом (страховом) стаже, но и в части сведений о заработке застрахованного лица за период до 1 января 2002 года, то есть за период, который для истицы является спорным.

Суд апелляционной инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, возложил на ответчика обязанность принять к производству для исчисления размера страховой пенсии по старости Архиповой М.М. справку о заработной плате от 21 ноября 2018 года N 748 и внести дополнения в индивидуальный лицевой счет Архиповой М.М. в Пенсионном фонде Российской Федерации в части указанных сведений о ее заработке за период с 01 января по 01 октября 2001 года. Оснований для отмены судебного решения в части отказа в удовлетворении исковых требований Архиповой М.М. о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 3 сентября 2019 года судебная коллегия не усмотрела, поскольку на момент принятия пенсионным органом данного решения порядок корректировки индивидуального лицевого застрахованного лица в части сведений о заработке законодательно урегулирован не был.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Доводы кассационной жалобы о том, что справка о заработной плате от 21 ноября 2018 года N 748 не может быть принята к производству пенсионного органа в связи с наличием расхождений между сведениями, имеющимся в распоряжении ответчика и сведениями, содержащимися в справке, заслуживают внимания.

В дополнительной кассационной жалобе ответчик ссылается на признание АО "Ульяновский патронный завод" выданной справки от 21 ноября 2018 года N 748 недействительной, так как сведения за март и май содержали шифр 594 (материальная помощь), который не должен быть включен в заработную плату.

Правила оценки доказательств установлены статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. (часть 4).

Между тем судом апелляционной инстанции не дана оценка представленному в материалы дела Списку лиц, не имеющих страховых свидетельств за 2001 год, за которых предприятием уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, где указано, что налогооблагаемый доход Архиповой М.М. за спорный период составил 12 324 руб. 51 коп.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, обязав ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска принять к производству справку о заработной плате от 21 ноября 2018 года N 748, не отразил в определении мотивы, по которым указанная справка принята в качестве средств обоснования выводов суда, а список лиц, не имеющих страховых свидетельств за 2001 год, за которых предприятием уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, отвергнут судом, а также основания, по которым одну доказательству отдано предпочтение перед другим.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает выводы суда апелляционной инстанции о возложении на ответчика обязанности принять к производству для исчисления размера страховой пенсии по старости Архиповой М.М. справку о заработной плате от 21 ноября 2018 года N 748 и внести дополнения в индивидуальный лицевой счет Архиповой М.М. в части указанных сведений о ее заработке за период с 01 января по 01 октября 2001 года, сделанными без учета норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, при не установлении судом обстоятельств, имеющих значение для дела и недоказанности установленных обстоятельств, имеющих значение для дела. В связи с этим обжалуемое судебное постановление нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает необходимым направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь частью 10 статьи 379.5, статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 мая 2020 года отменить.

Гражданское дело N 2-4404/2019 по иску Архиповой Марины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновск о признании решения незаконным и принятии справки о заработной плате для начисления страховой пенсии по старости направить для рассмотрения в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Е.С. Уланова

Р.Р. Шайдуллин