Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27 августа 2020 г. по делу N 8Г-17626/2020[88-18004/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Якушевой Е.В, Улановой Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Нурисламова Фаниса Гатовича на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 17.03.2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18.06.2020 г. по гражданскому делу N 2-166/2020 по иску Нурисламова Фаниса Гатовича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан о признании незаконным отказа в единовременных денежных выплатах, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛ:

Нурисламов Ф.Г. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан (далее - ГУ - УПФ РФ по г. Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам РТ) о признании незаконным отказа в единовременных денежных выплатах, мотивируя следующим. Истец является участником боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, в связи с чем ему выдано удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны и предоставлены льготы, установленные Федеральным законом Российской Федерации от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 года N5-ФЗ). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ подлежит единовременная выплата в размере 10 000 рублей. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 186, начиная с 2019 года инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ к Дню Победы установлена ежегодная денежная выплата в размере 10 000 рублей. Ответчик отказал истцу в единовременных выплатах, ссылаясь на то, что участники боевых действий в районе острова Даманский не относятся к числу лиц, подпадающих под действие вышеприведенных Указов Президента Российской Федерации. Нурисламов Ф.Г. просил признать отказ в единовременных выплатах незаконным и обязать ответчика произвести единовременные выплаты в размере 20 000 рублей в порядке исполнения Указов Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 и от 24 апреля 2019 годаN 186.

Решением Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 17.03.2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18.06.2020 г, в удовлетворении исковых требований Нурисламова Ф.Г. отказано.

Нурисламов Ф.Г. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 17.03.2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18.06.2020 г, исковые требования удовлетворить.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Нурисламов Ф.Г. является ветераном-участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ с 14 ноября 2014 года.

Основанием для выдачи истцу удостоверения участника Великой Отечественной войны являлось участие в боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ в мае - июне 2018 года подлежит единовременная выплата в размере 10 тысяч рублей.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 N186, начиная с 2019 года инвалидам Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ ко Дню Победы установлена ежегодная денежная выплата в размере 10 тысяч рублей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, к лицам, подпадающим под действия Указов Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 и от 24 апреля 2019 года N 186, не относятся.

При этом суд исходил из того, что законодатель, приравнивая ветеранов боевых действий к ветеранам Великой Отечественной войны, не отождествляет их между собой, в то время как круг лиц, на которых распространяется действие Указов Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 года N 195 и от 24 апреля 2019 года N 186 содержит исчерпывающий перечень, который не предполагает расширительного толкования. В указанный круг лиц включены только граждане, которые непосредственно имели отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Участники других боевых действий, в том числе участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, к данным лицам не относятся.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда.

Доводы кассационной жалобы о том, что Нурисламов Ф.Г, являясь ветераном Великой Отечественной войны, имеет право на спорные выплаты, судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Указами Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 и от 24 апреля 2019 г. N 186 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этих Указов Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.

Таким образом, положения Указов Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 и от 24 апреля 2019 г. N 186, имеющих своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названных указах.

На основании пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 186 Правительством Российской Федерации изданы соответственно постановление от 6 мая 2018 г. N 561 "Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и постановление от 29 апреля 2019 г. N 524 "Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы", которым утверждены Правила осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы. Этими постановлениями определен порядок финансового обеспечения расходов, связанных с единовременной выплатой в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (включая расходы на ее доставку) и с ежегодной денежной выплатой к Дню Победы, включая расходы на ее доставку, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации и иным соответствующим федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 6 мая 2018 г. N 195 и от 24 апреля 2019 г. N 186 в виде обеспечения единовременной и ежегодной денежными выплатами за счет средств федерального бюджета категории граждан - участников Великой Отечественной войны, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).

Поскольку период участия Нурисламова Ф.Г. в боевых действиях в районе острова Даманского в марте 1969 года не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации названных Указов Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, право Нурисламова Ф.Г. на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ, не может быть реализовано в соответствии с положениями названных Указов Президента Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловными основаниям для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 17.03.2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18.06.2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Нурисламова Фаниса Гатовича - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи

Е.В. Якушева

Е.С. Уланова