Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 г. по делу N 8Г-17920/2020[88-18751/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Ившиной Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике на решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 9 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 6 мая 2020 г. по гражданскому делу N 2-450/2020 по иску Мартюшевой Марины Андреевны к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, судебная коллегия

установила:

Мартюшева М.А. обратилась к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - СУ СК России по Удмуртские Республике) с иском о признании незаконным и отмене содержащегося в письме исполняющего обязанности руководителя СУ СК России по Удмуртские Республике от 3 апреля 2019 г. N218-33-2019 отказа в назначении ей пенсии за выслугу лет; включении в стаж работы, необходимый для назначения ей данной пенсии в соответствии с пунктом "б" части 1ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) периодов ее работы в органах прокуратуры в должности заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности прокуратуры Удмуртской Республики с 17 августа 1992 г. по 27 сентября 1999 г. (6 лет 11 месяцев 10 дней) и в должности начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике с 12 ноября 2007 г. по 21 марта 2012 г. продолжительностью 4 года 4 месяца 9 дней; возложении обязанности принять решение о назначении ей пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1, ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с 12 февраля 2019 г. С учетом уточнения заявленных требований просила включить время работы в указанной должности с 12 ноября 2007 года по 21 марта 2012 г. продолжительностью 4 года 4 месяца 9 дней.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 18 июня 2019 г. вышеуказанные требования Мартютевой М.А. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 31 июля 2019 г. данное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Мартюшевой М.А. - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 сентября 2019 г. решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 18 июня 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 31 июля 2019 г. отменены в связи с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 9 января 2020 года, с учетом определения от 12 января 2020 года об описки, исковые требования Мартюшевой М.А. к СУ СК России по Удмуртские Республике о восстановлении пенсионных прав удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение СУ СК России по Удмуртские Республике от 3 апреля 2019 года N 218-33-2019 об отказе в назначении пенсии за выслугу лет Мартюшевой М.А. На СУ СК России по Удмуртские Республике возложены обязанности включить в стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 периоды работы в органах прокуратуры в должности заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности Прокуратуры Удмуртской Республики с 17 августа 1992 года по 27 сентября 1999 года (6 лет 11 месяцев 10 дней); в должности начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения Следственного управления Следственного Комитета Российской Федерации при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике с 12 ноября 2007 года по 21 марта 2012 года (4 года 4 месяца 9 дней) и принять решение о назначении Мартюшевой М.А. пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с 12 февраля 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 6 мая 2020 г. решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 9 января 2020 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба СУ СК России по Удмуртские Республике без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанции, просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое судебное рассмотрение.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно подп. "а" ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Статьей 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона, с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В соответствии с подп. "а" статьи 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсии в соответствии с указанным Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 названного Закона, со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме случаев назначения им пенсии с более поздних сроков.

Судом установлено и следует из трудовой книжки Мартюшевой М.А. (до заключения в 1993 году брака - Киселевой) 7 февраля 1985 г. в порядке перевода из объединения "Удмуртэнерго" она была принята на работу в Прокуратуру Удмуртской АССР на должность старшего экономиста; 17 сентября 1992 г. назначена на должность заместителя главного бухгалтера Прокуратуры Удмуртской АССР (запись N 7 от 17 сентября 1992 г.); 27 августа 1999 г. уволена из органов Прокуратуры Удмуртской Республики в соответствии со ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

Согласно записи N 40 от 17 сентября 2019 г. в трудовой книжке истца на основании приказа N 629-к 16 сентября 2019 г. запись N 7 от 17 сентября 1992 г. недействительна; Мартюшева М.А. назначена с 17 августа 1992 г. на должность заместителя начальника отдела планирования, труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности Прокуратуры Удмуртской Республики.

Согласно справки прокурора Удмуртской Республики от 14 февраля 2013 г. N 6-48-2013 Мартюшева М.А. с 17 сентября 1992 г. работала в должности заместителя начальника отдела планирования, финансирования, бухгалтерского учета и отчетности; первоначально классный чин "младший юрист" присвоен ей приказом Генерального прокурора Российской Федерации N 2-а от 19 января 1994 г.

Период с 17 сентября 1992 г. по 27 августа 1999 г. при оценке пенсионных прав истицы ответчиком учтен как период работы в должности заместителя начальника отдела планирования, финансирования, бухгалтерского учета и отчетности.

Согласно выписке из приказа Генерального прокурора Российской Федерации N 2-а от 19 января 1994 г. заместителю начальника отдела планирования, финансирования, бухгалтерского учета и отчетности Мартюшевой М.А. в соответствии с Положением о классных чинах работников органов прокуратуры Российской Федерации, утвержденным постановлением Президиума ВС РФ от 28 июня 1993 г. N 5275-1 присвоен первоначальный классный чин "младший юрист".

12 ноября 2007 г. Мартюшева М.А. принята на федеральную государственную гражданскую службу в следственное управление Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации в Удмуртской Республике и назначена на должность начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения; 1 сентября 2009 г. назначена на должность начальника отдела планирования труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации в Удмуртской Республике; в связи с созданием на базе следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации в Удмуртской Республике являющегося его правопреемником Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике 15 января 2011 г. назначена на должность начальника финансового-экономического отдела Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Согласно записи в трудовой книжке N 32 от 22 марта 2012 г. Мартюшева М.А. назначена на должность руководителя начальника финансово-экономического отдела (приказ N 165 от 20 марта 2012 г.).

Согласно записи в трудовой книжке N 33 от 21 марта 2012 г. запись N 32 недействительна; расторгнут служебный контракт, Мартюшева М.А. освобождена от должности начальника финансового экономического отдела и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с переводом по ее просьбе на государственную службу иного вида в соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (приказ N 644 от 17 сентября 2012 г.).

22 марта 2012 г. Мартюшева М.А. принята на федеральную государственную гражданскую службу в Следственные управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике и назначена на должность руководителя финансов экономического отдела; 1 октября 2018 г. назначена на должность заместителя руководителя финансово-экономического отдела (приказ N 644 от 17 сентября 2012 г.).

11 февраля 2019 г. Мартюшева М.А. освобождена от должности заместителя руководителя финансово-экономического отдела в связи с организационно-штатными мероприятиями сокращением штата (пункт 2 части 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказами прокурора Удмуртской Республики от 19 января 1995 г. N 22, от 20 января 1997 г. N 18; приказом заместителя председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 18 апреля 2008 г. N 189-гс; приказом первого заместителя Генерального прокурора - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 138-гс; приказом председателя Следственного комитета Российской Федерации от 6 ноября 2012 г. N 48-кч; приказом руководителя управления кадров Следственного комитета Российской Федерации от 19 ноября 2015 г. N110-кч; приказом и.о. руководителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике от 6 ноября 2018 г. N 544- к Мартюшевой М.А. присваивались классные чины и специальные звания, на дату увольнения 8 февраля 2019 г. ей было присвоено звание майора юстиции.

11 февраля 2019 г. Мартюшева М.А. обратилась в СУ СК России по Удмуртские Республике с письменным заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.

Решением СУ СК России по Удмуртские Республике Следственного управления от 3 апреля 2019 г. N 218-33-2019 года в назначении пенсии за выслугу лет по пункту "б" части 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 Мартюшевой М.А. отказано в связи с отсутствием необходимого для назначения пенсии стажа службы 12 лет 6 месяцев. В стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет по пункту "б" части 1 ст. 13 названного Закона не включены периоды работы истицы в должности заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности прокуратуры Удмуртской Республики с 17 августа 1992 г. по 27 сентября 1999 г. (6 лет 11 месяцев 10дней), в должности начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации при Прокуратуре Российской Федерации по Удмуртской Республике с 12 ноября 2007 г. по 21 марта 2012 г. (4 года 4 месяца 9 дней), установлен стаж истца для определения права для назначения пенсии по данному основанию 6 лет 10 месяцев 19 дней. На дату увольнения 11 февраля 2019 г. истец достигла возраста 55 лет, ее общий трудовой стаж составил 37 лет 1 месяц 15 дней.

Разрешая возникший между сторонами спор применительно к вопросу о продолжительности имеющегося у Мартюшевой М.А. стажа для назначения пенсии за выслугу лет по пункту "б" части 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, суд первой инстанции исходил из того, что определяющим фактором включения в стаж работы являлось работа в органах прокуратуры в должностях, определенных Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям", при наличии классных чинов, и исходя из того, что начальники отделов являются старшими помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации, а их заместители помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации, и присвоения Мартюшевой М.А. классного чина впервые 19 января 1994 г.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о включении в стаж истицы необходимый для назначения пенсии в соответствии с пунктом "б" части 1, ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 периода работы в органах прокуратуры в должности заместителя начальника отдела планирования, труда, бухгалтерского и финансового учета и отчетности с даты установления истцу классного чина, то есть с 19 января 1994 г. по 27 сентября 1999 г. (5 лет 8 месяцев 10 дней) и периода работы истца в должности начальника отдела финансового и материально-технического обеспечения с 12 ноября 2007 г. по 21 марта 2012 г. (4 года 4 месяца 9 дней), всего 10 лет 19 дней.

Поскольку стаж, дающий истцу право на назначение пенсии в соответствии с пунктом "б" части 1, ст.13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N4468-1, при включении в него указанных периодов и зачтенного ответчиком стажа продолжительностью 6 лет 10 месяцев 19 дней, составит 16 лет 11 месяцев 8 дней, что было достаточно для принятия ответчиком решения о назначении Мартюшевой М.А. пенсии по указанному основанию с 12 февраля 2019 г, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований о признании незаконным решения от 3 апреля 2019 г. N 218-33-2019 об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и назначении истице пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1, ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 с 12 февраля 2019 г.

С приведенными выше выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона (часть 2 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции не допустили нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых постановлений.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права, поскольку приведенные выше выводы судов соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (пункту "б" части 1 ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, пункту 2 Правил исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 411; пунктам 2.1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 942 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям" от 12 августа 1994 г. N 942, части 3, ст.15, части 3, ст.14 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации"; части 4, ст. 45 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации"), и обстоятельствам данного гражданского дела.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды неверно установили фактические обстоятельства дела, указав неправильно наименование должности истицы как руководителя начальника финансово-экономического отдела, судебной коллегией отклоняются.

Как усматривается из трудовой книжки истицы (запись N 32 от 22 марта 2012 г.) Мартюшева М.А. назначена на должность руководителя начальника финансово-экономического отдела (приказ N 165 от 20 марта 2012 г.).

Согласно записи в трудовой книжке N 33 от 21 марта 2012 г. запись N 32 недействительна; расторгнут служебный контракт, Мартюшева М.А. освобождена от должности начальника финансового экономического отдела и уволена с федеральной государственной гражданской службы в связи с переводом по ее просьбе на государственную службу иного вида в соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (приказ N 644 от 17 сентября 2012 г.).

Доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело по апелляционной жалобе, оставил без изменения решение суда от 06 июня 2019 года, не могут служить основанием к отмене апелляционного определения, поскольку определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 6 августа 2020 года исправлена описка, имевшая место в апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 6 мая 2020 года в указании даты вынесенного и обжалуемого решения суда.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 9 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 6 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Е.С. Уланова

Т.В. Ившина