Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2020 г. по делу N 8Г-17950/2020[88-18078/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Трух Е.В, Улановой Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мельникова Сергея Викторовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 1 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-1179/2019 по иску Мельникова Сергея Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛ:

Мельников С.В. обратился в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Вахитовском районе г..Казани) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя следующим. 9 октября 2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ). Решением ответчика от 22 октября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены период с 24 апреля 1999 года по 27 июля 2003 года (4 года 3 месяца и 3 дня) в должности технолога в ЗАО "Новые технологии по повышению нефтеотдачи" в Нижневартовском представительстве и с 28 июля 2003 года по 28 февраля 2007 года (3 года и 7 месяцев) в должности генерального директора в НТЦ "Нефтеотдача" в городе Устьинске Республики Коми, так как индивидуальные сведения сданы общим стажем без территориальных условий. С данным решением истец не согласен. Указывает, что предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом территориальных условий застрахованного лица возложена на работодателя, не зависит от воли истца и не может влечь нарушение его прав, в частности права на включение периодов работы на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к работе в Крайнем Севере в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Просил признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 24 апреля 1999 года по 27 июля 2003 года (4 года 3 месяца и 3 дня), с 28 июля 2003 года по 28 февраля 2007 года (3 года и 7 месяцев) и назначению страховой пенсии по старости с момента обращения.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 13 февраля 2020 года исковые требования Мельникова С.В. удовлетворены. Суд обязал ГУ-УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 24 апреля 1999 года по 27 июля 2003 года в должности технолога в ЗАО "Новые технологии по повышению нефтеотдачи" в Нижневартовском представительстве, период работы с 28 июля 2003 года по 28 февраля 2007 года в должности генерального директора в НТЦ "Нефтеотдача" в городе Устьинске Республики Коми. Признал за Мельниковым С.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Обязал ГУ-УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани назначить Мельникову С.В. досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 1 июня 2020 года решение Вахитовского районного суда г. Казани от 13 февраля 2020 года отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Мельникова С.В.

Мельников С.В. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 1 июня 2020 года, оставить в силе решение Вахитовского районного суда г. Казани от 13 февраля 2020 года.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 9 октября 2019 года С.В. Мельников обратился в ГУ-УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани от 22 октября 2019 года Мельникову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ ввиду отсутствия специального стажа требуемого к возрасту 55 лет, а именно 15 лет работ в районах Крайнего Севера (в наличии только 10 лет 1 месяц 27 дней). В специальный страховой стаж (как работа на Крайнем Севере) истцу не включены периоды: с 24 апреля 1999 года по 27 июля 2003 года (04-03-03) в должности технолога в ЗАО "Новые технологии по повышению нефтеотдачи" в Нижневартовском представительстве, так как индивидуальные сведения сданы общим стажем без территориальных условий, с 28 июля 2003 года по 28 февраля 2007 года (03-07-00) в должности генерального директора в НТЦ "Нефтеотдача" в г. Устьинске Республики Коми, так как в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствуют коды территориальных условий.

В последующем решением ГУ-УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани от 10 февраля 2020 года Мельникову С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия специального стажа, требуемого к возрасту 55 лет, а именно 15 лет работ в районах Крайнего Севера (в наличии только 09 лет 09 месяцев 7 дней).

Согласно указанному решению в специальный страховой стаж (как работа на Крайнем Севере) истцу не включены периоды: с 24 апреля 1999 года по 27 июля 2003 года (04-03-03) в должности технолога в ЗАО "Новые технологии по повышению нефтеотдачи" в Нижневартовском представительстве, так как индивидуальные сведения сданы общим стажем без территориальных условий, с 28 июля 2003 года по 31 июля 2003 года (0004-00) в должности генерального директора в НТЦ "Нефтеотдача" в г. Устьинске Республики Коми, так как в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствуют коды территориальных условий. В специальный и страховой стаж не включен период с 01 января 2006 года по 28 февраля 2007 года (01-01-28) в должности генерального директора в НТЦ "Нефтеотдача" в г. Устьинске Республики Коми, так как в сведениях индивидуального лицевого счета данные периоды отсутствуют.

Как следует из Данных о стаже, представленных пенсионным органом, период работы с 01 августа 2003 года по 31 декабря 2005 года включен Мельникову С.В. в специальный стаж.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец работал полный рабочий день в местности, приравненной к районам Крайнего севера. При этом суд исходил из записей в трудовой книжке, карточки прописки, подтверждающих по мнению суда, работу истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Отменяя решения суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее, 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

К числу районов Крайнего Севера отнесен Усинский район Коми АССР.

К числу местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, отнесена Тюменская область - Ханты-Мансийский автономный округ.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Мельников С.В. зарегистрирован в качестве застрахованного лица 11 мая 1999 года.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Спорные периоды работы протекали после регистрации Мельникова С.В. в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого чета застрахованного лица, указаний на коды территориальных условий в спорные периоды работы не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователем на общих основаниях.

Из ответа ГУ-УПФ РФ по Кстовскому району Нижегородской области следует, что проверить факт льготной работы Мельникова С.В. за период с 24 апреля 1999 года по 27 июля 2003 года не представляется возможным, так-как ЗАО "Новые технологии по повышению нефтеотдачи" в Нижневартовском представительстве снято с регистрационного учета 17 декабря 2007 года. Указано, что данная организация никогда не претендовала на рабочие места с льготным пенсионным обеспечением (в части РКС и МКС), документы для оформления наблюдательного дела не представляла.

Согласно ответу ГУ УПФ РФ в городе Усинске Республики Коми, предприятие ООО НТЦ "Нефтеотдача" снято с учета с 12 ноября 2018 года в связи с ликвидацией, документы в архив города Усинска на хранение не сданы, информацией о местонахождении документов не располагают.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для возложения обязанности на ГУ-УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани по включению спорных периодов в специальный стаж.

Доводы кассационной жалобы о том, что предоставление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом территориальных условий является обязанностью работодателя и не зависела от истца, поэтому отсутствие кода льготы не должно нарушать пенсионные права Мельникова С.В, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно подпункту 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Принимая во внимание, что стороной истца каких-либо достоверных, убедительных доказательств работы истца в спорные периоды: с 24 апреля 1999 года по 27 июля 2003 года, с 28 июля 2003 года по 31 июля 2003 года, с 01 января 2006 года по 28 февраля 2007 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не представлено, учитывая, что в выписке из лицевого счета истца коды льготы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствуют, суд апелляционной инстанции правомерно не усмотрел законных оснований для включения в специальный стаж Мельникова С.В. спорных периодов работы.

Доводы кассационной жалобы о том, что в материалах дела имеется удостоверение от 29.06.1999 года, подтверждающее трудовую деятельность на территории отнесенной к районам Крайнего Севера, архивная справка, судебной коллегией отклоняются.

Как усматривается из удостоверения от 29.06.1999 года, Мельников С.В. прошел проверку знаний и допущен к работе технологом в ЗАО "НТПН".

Из справки от 28.01.2020 года усматривается, что Мельников С.В. с 05.09.1989 года по 23.06.2009 года был зарегистрирован в Лангепас, Тюменской области.

Из указанных документов не усматривается, что истец в спорные периоды работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судом апелляционной инстанции применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений судом норм процессуального права, являющихся безусловными основаниям для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 1 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мельникова Сергея Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи

Е.В. Трух

Е.С. Уланова