Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 г. по делу N 8Г-18336/2020[88-18354/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Ившиной Т.В, Осиповой С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе Кировской области (межрайонного) на решение Юрьянского районного суда Кировской области от 17 января 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 02 июня 2020 г. по гражданскому делу N 2-23/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе (межрайонному) о возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения представителя Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе (межрайонного) Овчинниковой И.В, участвующей в судебном заседании посредством видеоконференц - связи, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что его бабушка ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, являлась участником Великой Отечественной войны и получателем пенсии и льгот по указанной категории. При жизни ФИО2 не произведена единовременная денежная выплата, установленная Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов". Отказывая в выплате, пенсионный орган указал на отсутствие в выплатном деле документов, подтверждающих период прохождения военной службы в 1941-1945 г.г, выполнение запросов в различные органы. В октябре 2018 г. получен ответ ФКУ "Российский государственный архив" РГВА, согласно которому ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (в справке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) действительно проходила военную службу в 1943-1945 г.г. в воинских частях, не входивших в состав действующей армии. По причине разночтения в имени и дате рождения в данной выплате отказано с устным разъяснением причин. В феврале 2019 г. он обратился к ответчику за указанной выплатой, сославшись на решение мирового судьи судебного участка N 71 г. Кирова, которым с УМВД России по Кировской области взысканы в его пользу расходы на погребение ФИО2 Пенсионным органом отказано в выплате. Поскольку он является единственным наследником ФИО2 полагает, что имеет право на получение единовременной выплаты, положенной наследодателю при жизни. В связи с изложенным ФИО1 просил суд обязать ответчика произвести единовременную денежную выплату в размере 10000 руб, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.

Решением Юрьянского районного суда Кировской области от 17 января 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 02 июня 2020 г, исковые требования Корчёмкина А.Г. удовлетворены.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит суд решение Юрьянского районного суда Кировской области от 17 января 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 02 июня 2020 г. отменить, принять новое судебное постановление, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

ФИО1 надлежащим образом уведомлялся о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась участником Великой Отечественной войны и имела удостоверение ветерана-участника Великой Отечественной войны, выданное 07.11.2006 г. КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Юрьянском районе".

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. при жизни Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе (межрайонным) не была выплачена единовременная денежная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. Её единственным наследником является ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе (межрайонное) отказало наследнику ФИО1 в выплате данной единовременной денежной выплаты, ссылаясь на то, что в выплатном деле ФИО2 отсутствовали документы о прохождении ею военной службы в 1941-1945гг. Были сделаны запросы в различные архивы Министерства обороны РФ. Из полученных ответов следует, что ФИО2 (прежняя фамилия ФИО2) ФИО2, 1923 г.р. проходила службу в 1943-1945 гг. в воинских частях, не входивших в состав действующей армии. Поскольку имя и год рождения не соответствуют данным выплатного дела ФИО2 единовременная выплата по Указу Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 г. N 195 не может быть произведена.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что право у ФИО2 на получение единовременной выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N 195 возникло при жизни, поскольку на день смерти она являлась участником Великой Отечественной войны.

По данному делу заявлено требование о возложении обязанности по осуществлению единовременной денежной выплаты, размер и сроки которой установлены Указом Президента, а не о признании за умершей ФИО2 права на единовременную денежную выплату и назначении указанной выплаты. На пенсионные органы возложена обязанность по осуществлению указанной выплаты, при этом пенсионные органы не наделены полномочиями по принятию решений о назначении указанной выплаты.

Истцом заявлены требования, вытекающие из наследственных правоотношений в порядке универсального правопреемства, когда права и обязанности переходят к правопреемнику в том объёме, в каком они были у правопредшественника. В связи с чем они подлежат удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, указав, что ФИО2 относилась к гражданам, которым полагалась единовременная денежная выплата, установленная Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195. Она являлась участником Великой Отечественной войны и имела удостоверение ветерана - участника Великой Отечественной войны, выданное 07.11.2006 г. Необходимые документы для выплаты у ответчика в распоряжении имелись. Заявления ФИО2 на выплату, представление каких-либо дополнительных документов не требовалось.

Единовременная денежная выплата 10000 руб. должна была быть выплачена ответчиком ФИО2 в мае-июне 2018 года.

В рассматриваемом случае наследование имущественного права ФИО2 на получение единовременной выплаты допустимо, поскольку это требование не связано неразрывно с личностью наследодателя и не противоречит закону или договору.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции с выводами судов согласиться не может на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

На основании статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (пункт 1).

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2).

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом (пункт 3).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 г. N 195 в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов постановлено произвести в мае - июне 2018 г. единовременную выплату в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данная выплата приурочена к Дню Победы в целях дополнительной материальной поддержки граждан Российской Федерации из числа участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов в связи с совершенным ими подвигом по защите Отечества в этот период.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Подпунктом "з" п. 1 ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны - участникам Великой Отечественной войны, отнесены военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 г. по 03.09.1945 г. не менее 6 месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

В пп. "а" и. 3 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2018 N 561, указано, что в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами.

В целях обеспечения осуществления единовременной выплаты Пенсионный фонд Российской Федерации, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ обмениваются соответствующей информацией с учетом требований законодательства РФ (п. 6 Правил).

Гражданам, указанным в п. 1 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного п. 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус. В случае если в распоряжении указанных органов отсутствуют необходимые данные, единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов производится этими органами (п. 7 Правил).

Издание Указа Президента Российской Федерации не является безусловным основанием для возможности включения указанной выплаты в состав наследственной массы после смерти наследодателя.

Для возникновения у потенциальных получателей правоотношений по поводу предоставления выплаты требуется наличие у лица гражданства Российской Федерации, постоянное проживание на территории Российской Федерации или на территории одного из следующих государств -Латвийской, Литовской или Эстонской Республик; наличие у гражданина подтверждённого в установленном порядке льготного статуса, свидетельствующего об участии в событиях Великой Отечественной войны.

Вопреки выводам суда апелляционной инстанции сам по себе статус участника Великой Отечественной войны и наличие удостоверения участника войны еще не подтверждает право на единовременную выплату на основании Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2016 г. N 195, поскольку удостоверение является документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Для уточнения сведений и истребования необходимых документов пенсионным органом по собственной инициативе были направлены необходимые запросы ввиду отсутствия в материалах выплатного дела Корчёмкиной А.И. документов, подтверждающих прохождение военной службы в 1941-1945 годах. На 20 июня 2018 г. ответы не поступили.

Таким образом, на день смерти ФИО2 её право на получение ею единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2018 г. N 195 не было установлено, в связи с чем данная выплата с учётом положений статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации не входит в состав наследства.

Кроме того при разрешении спора суды необоснованно не применили разъяснения, содержащиеся в абзаце 5 пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" требования лиц, наделенных правом на получение указанных в пункте 1 статьи 1183 ГК РФ невыплаченных наследодателю денежных сумм, а также требования наследников о признании за наследодателем права на их получение либо права на их получение в размере, превышающем установленный наследодателю при жизни, и о возложении на соответствующее лицо обязанности произвести начисление и выплату таких денежных сумм удовлетворению не подлежат.

Таким образом оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Учитывая, что судом первой инстанции при разрешении спора неверно применены нормы материального права, суд апелляционной инстанции не устранил допущенные судом первой инстанции нарушения, все юридически значимые по делу обстоятельства установлены, с учётом положений статей 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает необходимым отменить состоявшиеся судебные акты, принять по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Юрьянского районного суда Кировской области от 17 января 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 02 июня 2020 г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе (межрайонному) о возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату в размере 10000 руб, установленную Указом Президента РФ от 06.05.2018 N 195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", взыскании расходов по уплате госпошлины отказать.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Т.В. Ившина

С.К. Осипова