Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2020 г. по делу N 8Г-18408/2020[88-19144/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Бросовой Н.В, Семенцева С.А, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбург от 3 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-793/2020 по иску Исаевой Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛ:

Исаева С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге (далее -УПФР в г.Оренбурге) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, мотивируя следующим. 22.01.2019 г. обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. N400-ФЗ). Решением УПФР в г.Оренбурге от 09.04.2019 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Просила признать решение УПФР г. Оренбурга от 09.04.2019 г. незаконным, обязать включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: 04.07.1989г-14.05.1997г, 23.08.1999г.-20.04.2004г, 23.05.2004г.-17.02.2009г, 20.03.2009г.-31.12.2012г, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы 21.04.2004г.-22.05.2004г, 18.02.2009г.-19.03.2009г. Обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и ежемесячно выплачивать ей страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ со дня обращения за указанной пенсией, а именно с 09.04.2019 г. Взыскать с ответчика госпошлину за подачу искового заявления в размере 300 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбург от 3 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 июня 2020 года, исковые требования удовлетворены. Суд признал решение УПФР в г. Оренбурге от 09.04.2019 года незаконным в части отказа Исаевой С.В. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 04.07.1989 года по 14.05.1997 года, с 23.08.1999 года по 20.04.2004 года, с 23.05.2004 года по 17.02.2009 года, с 20.03.2009 года по 31.12.2012 года, с 21.04.2004 года по 22.05.2004 года, с 18.02.209 года по 19.03.2009 года - курсы повышения квалификации. Обязал УПФР г. Оренбурге включить Исаевой С.В. в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ периоды работы: с 04.07.1989 года по 14.05.1997 года, с 23.08.1999 года по 20.04.2004 года, с 23.05.2004 года по 17.02.2009 года, с 20.03.2009 года по 31.12.2012 года, курсы повышения квалификации с 21.04.2004 года по 22.05.2004 года, с 18.02.2009 года по 19.03.2009 года, обязал назначить и выплачивать Исаевой С.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию - с 16.02.2019 года. Взыскал с УПФР в г. Оренбурге в пользу Исаевой С.В. судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

УПФР г. Оренбурге обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 этого же закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда с учетом спорных периодов применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку N 2 от 1991 г. право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста, в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 к 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Исаева С.В. работала в период с 04.07.1989г. лаборантом бактериологической лаборатории, с 01.01.1990г. фельдшером-лаборантом клинико-диагностической лаборатория городской инфекционной больницы г.Оренбурга, с 01.02.1995 г. ММУ "Муниципальная городская клиническая инфекционная больница", с 29.06.2005 г. ММУЗ "Муниципальная городская клиническая инфекционная больница", 30.11.2011 г. МБУЗ "Городская клиническая инфекционная больница".

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной ГБУЗ "Оренбургская городская клиническая инфекционная больница", N84 от 14.03.2019 г. Исаева С.В. работала в данном учреждении в качестве лаборанта по непосредственному обслуживанию инфекционных больных с 04.07.1989 г. по 31.12.1989 г. на полную ставку; в качестве фельдшера-лаборанта по непосредственному обслуживанию инфекционных больных с 01.01.1990 г. по 31.12.2012 г. на полную ставку, что предусмотрено Списком N 2 от 1991 года, разделом XXIV, код позиции 2260000а.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что должность истицы предусмотрена Списком N2 от 1991 года, работодатель подтвердил полную занятость на работах с вредными условиями труда.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда.

Доводы кассационной жалобы о том, что Исаева С.В. непосредственное обслуживание инфекционных больных не менее 80 % рабочего времени не осуществляла и с самими инфекционными больными в течении полного рабочего дня непосредственно не контактировала, а потому спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж по Списку N 2 от 1991 года, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Списком N 2 от 1991 года, разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" подразделом 22600000-1754б предусмотрен средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Должность истицы и учреждение, где она работала, предусмотрены Списком N 2 от 1991 года.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме приведен примерный перечень должностей младших и средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 Указано, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Согласно справке от 14.03.2019 г. работодатель подтвердил работу Исаевой С.В. в качестве лаборанта по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в спорные периоды на полную ставку, что предусмотрено Списком N 2 от 1991 года, разделом XXIV, код позиции 2260000а.

Доводы кассационной жалобы о том, что периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию, судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку, на курсы повышения квалификации истица направлялась по приказам работодателя, и согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации за ней в эти периоды сохранялась средняя заработная плата, а также производилось отчисление взносов в Пенсионный фонд, эти периоды должны быть зачтены в специальный стаж.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбург от 3 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий Уланова Е.С.

Судьи Бросова Н.В.

Семенцев С.А.