Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2020 г. по делу N 8Г-18436/2020[88-18574/2020]

N 88-18574/2020

18.09.2020 г. г. Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Семенцева С.А, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Госстрой-Стандарт" на апелляционное определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15.06.2020 г. по гражданскому делу N 2-1913/2019 по исковому заявлению Фаттаховой Снежаны Альбертовны, Фаттахова Альберта Фанильевича к обществу с ограниченной ответственностью "Госстрой-Стандарт" о защите прав потребителей, установил:

Решением и.о. мирового судьи судебного участка N 1 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 04.12.2019 г, оставленным без изменения Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан от 03.03.2020 г, исковые требования Фаттаховой С.А, Фаттахова А.Ф. к ООО "Госстрой-Стандарт" о защите прав потребителей удовлетворены частично.

ООО "Госстрой-Стандарт" подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование указало, что во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 01.04.2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительством Российской Федерации вынесено Постановление от 02.04.2020 г. N 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве". В силу абзаца 7 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 423 от 02.04.2020 г. в отношении уплаты неустойки (пени), процентов, возмещения убытков, предусмотренных настоящим пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу настоящего постановления, предоставляется отсрочка до 01.01.2021 г. ООО "Госстрой-Стандарт" является застройщиком и осуществляет деятельность в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве. Указанное подтверждается договором участия в долевом строительстве, жилья, заключенного с истцами и предоставленного ими в материалы судебного дела. Просило отсрочить исполнение решения и.о. мирового судьи судебного участка N1 по Туймазинскому району и г.Туймазы Республики Башкортостан по делу N2-1913/2019 по иску Фаттаховой С.А, Фаттахова А.Ф. до 01.01.2021 г.

Определением мирового судьи судебного участка N 6 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 18.05.2020 г. заявление ООО "Госстрой-Стандарт" о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено, заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.01.2021 г.

Апелляционным определением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15.06.2020 г. определение мирового судьи судебного участка N 6 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 18.05.2020 г. отменено, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Не согласившись с апелляционным определением, ООО "Госстрой - Стандарт" подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что суд апелляционной инстанции, отменяя определение мирового судьи, необоснованно ссылается на абзац 2 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 423 от 02.04.2020 г.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив кассационную жалобу и представленные материалы, суд полагает ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом апелляционной инстанции по настоящему делу.

Удовлетворяя заявление ООО "Госстрой - Стандарт" об отсрочке исполнения решения и.о. мирового судьи судебного участка N 1 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 04.12.2019 г, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 203, 434, 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 37 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение /или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве", учитывая сложившуюся в Российской Федерации и Республике Башкортостан чрезвычайную ситуацию в связи с объявлением пандемии из-за распространения новой коронавирусной инфекции, пришел к выводу о наличии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции не согласился, отменив его определение и отказав ООО "Госстрой - Стандарт" в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения. При этом суд второй инстанции исходил из того, что сложное финансовое положение, отсутствие денежных средств у должника относятся к факторам экономического риска при осуществлении коммерческой деятельности ООО и не могут являться безусловным основанием для отсрочки исполнения судебного решения, а потому сами по себе не могут служить основанием к рассрочке либо отсрочке исполнения вступившего в законную силу судебного акта, а доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, заявителем не представлено. Сославшись на пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 423, поскольку решением мирового судьи от 04.12.2019 г, оставленным без изменения, взыскана неустойка за период с 01.09.2019 г. по 02.10.2019 г, оно подлежало исполнению по вступлению решения суда в законную силу 03.03.2020 г, т.е. включает период до вступления в законную силу указанного Постановления Правительства Российской Федерации, суд второй инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления.

Суд кассационной инстанции с данными выводами суда апелляционной инстанции согласиться не может.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения.

Правительство Российской Федерации на основании Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации (статья 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации").

В условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Правительством Российской Федерации 17.03.2020 г. утвержден План первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики N 2182п-П13.

Во исполнение пункта 2.14 данного плана 01.04.2020 г. принят Федеральный закон Российской Федерации N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Федеральный закон N 98-ФЗ), которым Правительство Российской Федерации наделяется делегированными полномочиями по принятию нормативных правовых актов в части урегулирования отношений, возникающих по оперативным вопросам, требующим немедленного реагирования, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции, на определенный срок.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Российской Федерации в 2020 году вправе принимать решения, предусматривающие: установление особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве; особенности включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве.

Во исполнение требований федерального законодателя Правительством Российской Федерации принято Постановление N 423.

Меры ограничительного характера, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", введены с 02.04.2020 г.

Как следует из материалов дела, Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 г. N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" на территории Республики Башкортостан введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Постановление N 423 устанавливает особенности применения требований Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ) и применяется с 03.04.2020 г.

В связи со сложившейся финансово-экономической и санитарно-эпидемиологической ситуацией в целях минимизации ее негативных экономических эффектов для граждан и хозяйствующих субъектов в соответствии с положениями Федерального закона N 98-ФЗ Правительством Российской Федерации установлены особенности применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве (пункт 1 Постановления N 423).

Согласно абзацу седьмому пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 423 "Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностях включения в реестр проблемных объектов многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве" в отношении уплаты неустойки (пени), процентов, возмещения убытков, предусмотренных названным пунктом, требования о которых были предъявлены к исполнению застройщику до даты вступления в силу данного постановления, предоставляется отсрочка до 01.01.2021 г.

Таким образом, указанные особенности применения требований находятся в системной взаимосвязи с ограничительными мерами, принимаемыми в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции, непосредственно влияющими на функционирование хозяйствующих субъектов, в том числе застройщиков. Период их действия также определен с учетом сроков введения таких ограничительных мер и с учетом долгосрочных последствий, выражающихся в необходимости корректировки режима работы (в том числе временного приостановления работы) застройщиков (строительных площадок) и проведения иных организационных мероприятий в целях обеспечения безопасных условий труда для строителей.

Финансовые обязательства застройщиков перед участниками долевого строительства, возникшие перед ними до введения указанных ограничений (до 3 апреля 2020 г.), сохраняются и подлежат исполнению после 01.01.2021 г.

Принятые антикризисные меры включают установленные Постановлением N 423, учитывают баланс частных и публичных интересов участников долевого строительства и застройщиков, направлены на преодоление экономических последствий ограничительных мер, связанных с реализацией мероприятий по противодействию коронавирусной инфекции.

Таким образом, вопреки выводам суда апелляционной инстанции, исходя из вышеизложенных положений законодательства, принятых в условиях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции, достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда является наличие обстоятельств, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 423.

Судом второй инстанции изложенные положения учтены не были, что привело к вынесению судебного акта, не основанному на нормах права, в связи с чем апелляционное определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15.06.2020 г. подлежит отмене, а определение мирового судьи судебного участка N 6 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 18.05.2020 г. оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

апелляционное определение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15.06.2020 г. отменить, оставить без изменения определение мирового судьи судебного участка N 6 по Туймазинскому району и г. Туймазы Республики Башкортостан от 18.05.2020 г.

Судья С.А. Семенцев