Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 г. по делу N 8Г-18490/2020[88-18468/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Ившиной Т.В, Осиповой С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО3 на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 июня 2020 г. по гражданскому делу N 2-761 /2020 по иску ФИО3 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию расходов за жилищно-коммунальные услуги как ветерану труда.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения ФИО3, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что она является ветераном труда с 2015 г. С 30 декабря 2018 г. она является пенсионером МВД. Она обратилась в отделение ОГКУ социальной защиты населения Ульяновской области по Железнодорожному району о предоставлении ей права на получение ежемесячной денежной компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг. Уведомлением N56 от 26.02.2019 ей было отказано в предоставлении права на вышеуказанные выплаты. Данное решение ею было обжаловано в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области 27.09.2019, которое оставило жалобу ФИО3 без удовлетворения, о чем ей было сообщено письмом от 18.10.2019. Закон, по ее мнению, не содержит в себе никаких возрастных ограничений. Право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Ульяновской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса "Ветеран труда" и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии. При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО3 просила суд обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области назначить и выплачивать ей как ветерану труда, ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (ФЗ "О ветеранах" ст. 13 п.4) со дня обращения, то есть с 08 февраля 2019г.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, УМВД России по Ульяновской области.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04 марта 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 июня 2020 г. ФИО3 в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального права, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым её исковые требования удовлетворить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 05 июня 2015 г. присвоено звание "Ветеран труда".

С 30 декабря 2018 г. истица является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

08 февраля 2019 г. ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей права на получение ежемесячной денежной компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Уведомлением N56 от 26 февраля 2019 г. ей было отказано в предоставлении права на данную выплату в связи с отсутствием у нее такого права на дату обращения.

Разъяснено право на обжалование данного решения, которым Юнушева А.А. воспользовалась и 27 сентября 2019 г. обратилась к ответчику с соответствующей жалобой.

Однако 18 октября 2019 г. истице был дан мотивированный ответ, которым отказ в предоставлении оспариваемой социальной выплаты был признан законным.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", частью 1 статьи 3 Закона Ульяновской области от 29 сентября 2015 г. N 132-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области" исходил из того, что поскольку истица является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 2448 -1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российском Федерации, и их семей", то на нее распространяются положения части 2 статьи З Закона Ульяновской области от 29 сентября 2015г. N132-З0, в соответствии с которым для получения оспариваемой льготы необходимы три условия в совокупности: присвоение звания "Ветеран труда", назначение пенсии, а также достижение возраста 55 лет для женщин. При отсутствии одного из них, данная выплата назначена быть не может.

Поскольку на дату обращения истицы за назначением ежемесячной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг ФИО3 не достигла 55 лет, соответственно право у нее на данную выплату не возникло.

С данными выводами согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Доводы подателя жалобы о том, что право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Ульяновской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса "Ветеран труда" и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии повторяющие позицию истца, заявленную в суде первой инстанции и поддержанную в апелляционной жалобе, были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по доводам жалобы не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Т.В. Ившина

С.К. Осипова