Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 октября 2020 г. по делу N 8Г-18735/2020[88-18586/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Ившиной Т.В, Балакиревой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года по гражданскому делу N 2-137 /2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы, службы в Советской армии, учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В. судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что 19 июля 2019 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением пенсионного органа от 06 сентября 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев. При этом не были засчитаны в специальный стаж периоды работы, поскольку документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком N 2. Не согласившись с данным решением, просил суд признать незаконным решение от 06 сентября 2019г. N 820642/19 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в общий и специальный стаж периоды учебы в ПТУ N 17 г. Уфы с 01 сентября 1974 г. по 21 июля 1977 г, работы в СМУ-4 с 1977 г. по 1978 г, службы в Советской армии с 21 апреля 1978 г. по 10 мая 1980 г, работы в качестве газоэлектросварщика в ЖЭУ-22 с 22 сентября 1982 г. по 29 апреля 1983 г, в ЧТЗФ "Инкриз" с 11 февраля 1993 г. по 04 ноября 1999 г. назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 июля 2019 г.; взыскать пенсионные выплаты за период с 19 июля 2019 г. по 28 октября 2019 г.

Решением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 февраля 2020 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Суд постановил:"Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан N 820642/19 от 06 сентября 2019 г. об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды трудовой деятельности: с 22 сентября 1982 г. по 29 апреля 1983 г. (7 м. 8 дн.) в профессии газоэлектросварщика ЖЭУ- 22; и с 11 февраля 1993 г. по 4 ноября 1999 г. (6 лет 8 м. 23 дн.) в ЧТЗФ "Инкриз", с 1977 г. по 1978 г. (1 г) в СМУ - 4.; период с 21 апреля 1978 г. по 10 мая 1980 г. (2 г. 20 дн.) службы в Советской армии, с 01 сентября 1974 г, по 21 июля 1977 г. (2 г. 10 м. 20 дн.) - период учебы в ПТУ N 17 г. Уфы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 19 июля 2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан пенсионные выплаты за период с 19 июля 2019 г. по 28 октября 2019 г. и произвести перерасчет с учетом включенных периодов работы ФИО1.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года решение Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 5 февраля 2020 г. отменено.

Принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении периодов работы, учебы, службы в армии в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости и произвести перерасчет пенсии, взыскании пенсионных выплат удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан N 820642/19 от 6 сентября 2019 г. об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части невключения в специальный стаж отдельных периодов. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан возложена обязанность включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: с 01 сентября 1974 г. по 21 июля 1977 г. - учебы в ПТУ N 17 г. Уфы; с 28 июля 1977 г. по 19 апреля 1978 г. - работы газоэлектросварщиком в СМУ-4 треста "Башсантехмонтаж"; с 21 апреля 1978 г. по 10 мая 1980 г. - службы в составе Вооруженных Сил СССР; с 22 сентября 1982 г. по 29 апреля 1983 г. - работы газоэлектросварщиком в ЖЭУ-22 ПТЖХ исполкома Октябрьского райсовета г. Уфы.

Отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на существенное нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года - отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований в назначении ему досрочной пенсии по старости с 19 июля 2019 года, взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан пенсионных выплат за период с 19 июля 2019 по 28 октября 2019 года, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан произвести перерасчет пенсионных выплат с учетом включенных периодов работы. Принять по делу новое решение, которым его указанные исковые требования удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились.

ФИО1 направил в суд кассационной инстанции обращение, в котором просил отложить рассмотрение его жалобы, так как в связи с плохим состоянием здоровья он не может приехать.

Между тем доказательств наличия уважительности причин не явки истец суду кассационной инстанции не представил.

На основании изложенного, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 29 апреля 1959 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" 19 июля 2019 г.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан от 06 сентября 2019 г. N ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев) и общего страхового стажа (25 лет).

Стаж на соответствующих работах пенсионным органом установлен в размере 09 лет 05 месяцев 19 дней, общий стаж составил 17 лет 10 месяцев 20 дней.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж ФИО1 периоды:

работы с 28 июля 1977 г. по 19 апреля 1978 г. в СМУ-4 треста "Башсантехмонтаж" в должности газоэлектросварщика, с 22 сентября 1982 г. по 29 апреля 1983 г. в должности газоэлектросварщика в ЖЭУ-22, поскольку из представленных документов не усматривается постоянная занятость в течение полного рабочего дня работах, предусмотренных Списком N 2; период учебы в ПТУ N 17 г. Уфы с 01 сентября 1974 г. по 21 июля 1977 г, период службы в рядах Советской Армии с 21 апреля 1978 г. по 10 мая 1980г.

В общий страховой стаж не были включены периоды работы: с 28 июля 1977 г. по 19 апреля 1978 г. в СМУ-4 треста "Башсантехмонтаж" в должности газоэлектросварщика, с 11 февраля 1993 г. по 04 ноября 1999 г. в ЧТЗ "Инкриз" ввиду отсутствия документального подтверждения работы и финансово - хозяйственной деятельности предприятия.

ФИО1 назначена пенсия на основании статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 29 октября 2019 г.

Согласно архивной справке N 2264 от 27 января 2020 г. в приказах по личному составу СМУ-4 треста "Башсантехмонтаж" значится, что ФИО1 с 28 июля 1977 г. принят газоэлектвосварщиком. С 19 апреля 1978 г. уволен в связи с призывом в армию.

Из архивной справки N32 от 24 июня 2019 г. следует, что ФИО1 22 сентября 1982 г. принят на должность газоэлектросварщика в ЖЭУ-22, уволен 29 апреля 1983 г.

Материалами дела подтверждается, что в период с 01 сентября 1974 г. по 21 июля 1977 г. истец обучался в ПТУ N 17 г. Уфы, а в период с 21 апреля 1978 г. по 10 мая 1980 г. проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

Согласно справке Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан страховая пенсия по старости ФИО1 назначена с 29 октября 2019 г.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт полной занятости в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, нашёл свое подтверждение при разбирательстве дела в суде. Кроме того период работы в ЧТЗФ "Инкриз" с 11 февраля 1993 г. по 4 ноября 1999 г, с учётом собранных по делу доказательств подлежит включению в общий страховой стаж истца.

Период учёбы подлежит зачёту в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку непосредственно за ним истец был занят на тяжелых работах, дающих право на досрочную страховую пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Сославшись на пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 суд включил в специальный стаж истца период службы в Вооруженных Силах СССР.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о возможности включения периода работы истца в ЧТЗФ "Инкриз" с 11 февраля 1993 г. по 4 ноября 1999 г. в специальный стаж и в общий страховой стаж, указав, что по данным пенсионного органа в спорный период ФИО1 значился руководителем ЧТЗФ "Инкриз", которое было перерегистрировано 04 ноября 1999 г. в ООО "Инкомсеть" и в последующем ликвидировано (2008 г.).

Согласно справкам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан N 06-1441 от 31 декабря 2019 г, N 06-471 от 15 мая 2020 г. и N 06-533 от 27 мая 2020 г. финансово-хозяйственная деятельность ЧТЗФ "Инкриз" не велась, данные об уплате страховых взносов, начислении заработной платы, о работниках, Уставе отсутствуют.

Сведения о периоде деятельности и уплате страховых взносов ЧТЗФ "Инкриз" в налоговом органе не сохранились (ответы МИФНС России N 30 по РБ от 17 сентября 2019 г. N 06-46/17140, N 06-46/03514 от 16 апреля 2020 г.).

Из архивной справки N 2265 от 27 января 2020 г, следует, что документы по личному составу ЧТЗФ "Инкриз" на хранение в архивный отдел не сданы.

Поскольку ФИО1 не представлено доказательств фактической его работы на ЧТЗФ "Инкриз", уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в спорный период, судами обеих инстанций такие доказательства не добыты, отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований о включении как в общий, так и в специальный трудовой стаж периода работы в ЧТЗФ "Инкриз" с 11 февраля 1993 г. по 4 ноября 1999 г.

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что в данный период работы истец занимал должность, не предусмотренную Списком N 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Также суд апелляционной инстанции указал, что судом первой инстанции необоснованно включен в стаж период работы в СМУ-4 с 1977 по 1978 г. как 01 календарный год, тогда как документально подтвержден лишь период работы с 28 июля 1977 по 19 апреля 1978 г.

Суд апелляционной инстанции отменил решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности произвести выплату пенсии с даты обращения истца за назначением пенсии до даты назначения ему пенсии, придя к выводу о том, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии общий страховой стаж истца (с учетом учтенного пенсионным органом и периода работы в СМУ-4) составлял менее 25 лет, в связи с чем в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ по заявлению от 19 июля 2019 г. пенсионным органом отказано правомерно, оснований для взыскания пенсионных выплат и перерасчета пенсии не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 поименованы газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные.

Согласно абзацу первому пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 N 258н подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии.., утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на лице, претендующем на назначение пенсии лежит обязанность доказать обоснованность заявленных требований.

Так как истец не представил доказательств достоверно подтверждающих наличие у него на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии не менее 25 лет общего страхового стажа, с учётом положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд апелляционной инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии с 19 июля 2019 г, перерасчёте пенсионных выплат с учётом включённых в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов, взыскании пенсионных выплат с 19 июля 2019 г. по 28 октября 2019 г.

Доводы подателя жалобы о том, что с учётом включения в его специальный стаж в общей сложности более 06 лет, право на досрочную страховую пенсию по старости с 19 июля 2019 г. у него наступило, основаны на ошибочном толковании норм права и не влекут отмены обжалуемого судебного акта.

Между тем заслуживают внимания доводы жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении требований о возложении обязанности в перерасчёте размера назначенной пенсии с учётом периода, зачтённого в общий страховой стаж с 28 июля 1977 г. по 19 апреля 1978 г. газоэлектросварщиком в СМУ-4 треста "Башсантехмонтаж".

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 г. производится по правилам, установленным статьёй 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом расчётный размер трудовой пенсии производится с применением стажевого коэффициента, который повышается на 0, 01 за каждый полный год стажа.

При таких обстоятельствах суду следовало проверить изменится ли размер стажевого коэффициента истца с учётом включения спорного периода в его общий страховой стаж, то есть повлияет ли на размер назначенной ФИО1 пенсии включение указанного периода в страховой стаж.

Данные обстоятельства судом апелляционной инстанции не были установлены.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом апелляционное определение в указанной части принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя. На основании изложенного апелляционное определение в части отказа в удовлетворении требований о возложении на пенсионный орган обязанности произвести перерасчёт пенсии с учётом включённого периода подлежит отмене с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требования о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан произвести перерасчёт пенсии с учётом включенного в страховой стаж периода с 28 июля 1977 г. по 19 апреля 1978 г. газоэлектросварщиком в СМУ-4 треста "Башсантехмонтаж".

Направить в указанной части дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Верховный Суд Республики Башкортостан.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Т.В. Ившина

Е.М. Балакирева