Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 октября 2020 г. по делу N 8Г-18943/2020[88-18739/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Ившиной Т.В, Балакиревой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 июня 2020 г. по гражданскому делу N 2-454 /2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В. судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что решением Государственного учреждения Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в г..Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) от 17.12.2019 N 1871 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием необходимой продолжительности работы. Ответчик не включил период с 15.08.1992 по 01.07.1993 (10 месяцев 17 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в качестве учителя биологии в средней школе N 7 г..Костаная Республики Казахстан, так как отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в день приема на работу, уволена ранее окончания указанного отпуска. Факт трудовых отношений отсутствует. После окончания Кустанайского педагогического института в июле 1992 года она по распределению направлена на работу в качестве учителя биологии в среднюю школу N 7 г..Кустаная Республики Казахстан в соответствии с приказом городского отдела народного образования N 56 от 16 июля 1992 года. Факт трудовых отношений в качестве учителя биологии в средней школе N 7 г..Кустаная подтверждается справкой N 307 от 24 июля 2019 года, копией трудовой книжки и выпиской из приказов. 15.08.1992 она принята учителем биологии в среднюю школу N 7 г..Кустаная согласно приказу о приеме N 231 от 27.08.1992г. 01 июля 1993 года она была уволена с работы по собственному желанию, согласно приказу об увольнении от 21 мая 1993 года N218. Спорный период имел место с 1 января 1992 года, следовательно, должность учителя в средней школе N 7 г..Кустаная дает право на досрочное назначение страховой пенсии. На момент окончания института у нее был ребенок, 08.01.1991 г..р, которому исполнилось 1, 5 месяца, поэтому при поступлении на работу воспользовалась своим правом на получение отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, который был предоставлен приказом N 232 от 27.08.1992 на срок с 15.08.1992 по 08.01.1994.

Кроме того, ответчик не включил в ее специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с 07.04.1999г. по 17.04.1999г, с 04.10.1999г. по 16.10.1999г, с 02.02.2004г. по 14.02.2004г, с 07.06.2004г. по 26.06.2004г, с 01.10.2012г. по 21.10.2012г, с 13.10.2014 г..по 18.10.2014г, с 27.10.2014г. по 01.11.2014г.

Истец просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.04.1999г. по 17.04.1999г, с 04.10.1999г. по 16.10.1999г, с 02.02.2004г. по 14.02.2004г, с 07.06.2004г. по 26.06.2004г, с 01.10.2012г. по 21.10.2012г, с 13.10.2014 г. по 18.10.2014г, с 27.10.2014г. по 01.11.2014г. и период с 15.08.1992 г. по 01.07.1993 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, назначить досрочную страховую пенсию по старости с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-Ф3, статьёй 7 Федерального закона N 350-Ф3 от 03.10.2018 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" с 5 января 2020 года.

Решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 марта 2020 года постановлено: " Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в педагогический стаж, понуждении к назначению досрочно страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет с 15 августа 1992 года по 1 июля 1993 года в период работы в качестве учителя биологии в средней школе N7 г. Кустаная Республики Казахстан; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1999 года по 17.04.1999 года, с 04.10.1999 года по 16.10.1999 года, со 02.02.2004 года по 14.02.2004 года, с 07.06.2004 года по 26.06.2004 года, с 01.10.2012 года по 21.10.2012 года, с 13.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 27.10.2014 года по 01.11.2014 года в период работы МБОУ "Средняя школа N2 р.п. Новая Майна муниципального образования "Медекесский район" Ульяновской области".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", статьей 7 Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" со дня возникновения права - 05 января 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 июня 2020 года решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 марта 2020 года отменено в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 5 января 2020 года.

Принято в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 5 января 2020 года отказано.

В остальной части решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на существенное нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, противоречие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 июня 2020 г. в части отмены решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 марта 2020 г. об удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 5 января 2020 года. В указанной части оставить в силе решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 марта 2020г. В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда Ульяновской области от 23 июня 2020 г. оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 09 декабря 2019 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по пункту 19 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях).

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Димитровграде от 17.12.2019 N 1871 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1999 г. по 17.04.1999 г, с 04.10.1999 г. по 16.10.1999 г, со 02.02.2004 г. по 14.02.2004 г, с 07.06.2004 г. по 26.06.2004 г, с 01.10.2012 г. по 21.10.2012 г, с 13.10.2014 г. по 18.10.2014 г, с 27.10.2014 г. по 01.11.2014 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 15.08.1992 г. по 01.07.1993 г. во время работы учителем биологии в ГУ "Средняя школа N7 города Костаная" Республики Казахстан, так как отсутствует факт выполнения трудовых обязанностей, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в день приема на работу, уволена была ранее окончания указанного отпуска.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж Нефёдкиной О.И. спорных периодов, суд первой инстанции пришёл к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд исходил из того, что в подтверждение трудовой деятельности в период с 15.08.1992 г. по 01.07.1993 г. ФИО1 представлена копия трудовой книжки в период работы в средней школе N 7 г. Кустаная Республики Казахстан, заверенная работодателем, а также выписки из приказов о приеме ее на работу в среднюю школу N 7 г. Кустаная Республики Казахстан от 27.08.1992 N 231 и об увольнении от 21.05.1993 N 218.

Период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 15.08.1992 г. по 01.07.1993 г. в период работы в качестве учителя биологии в средней школе N 7 города Кустаная Республики Казахстан подлежит включению в специальный стаж, поскольку он начался до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Включая в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что за истицей в указанные периоды сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Суд апелляционной инстанции с данными выводами суда первой инстанции согласился.

С учётом зачтённых в специальный стаж истца периодов работы, суд первой инстанции возложил на пенсионный орган обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 января 2020 г.

Отменяя решение в указанной части, суд апелляционной инстанции исходил из того, что делая вывод о назначении ФИО1 пенсии с 05.01.2020 г. обращения в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду возникновения права с 29 июля 2019 г, суд не учёл положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, часть 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, неверно установилдату возникновения у истицы права на страховую пенсию по старости, не определилдату исчисления шестимесячного срока отложения права на назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2018 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как следует из приложения N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ застрахованному лицу, право на пенсию которого наступило в 2019 г. страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, лицам, которые приобрели требуемый педагогический стаж 25 лет, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в 2019 г, досрочная страховая пенсия назначается по истечении шести месяцев с даты приобретения такого стажа.

Суды установили, что на дату обращения истца за назначением пенсии, на 09 декабря 2019 г. пенсионный орган признавал за ФИО1 стаж педагогической деятельности в размере 24 г. 03 мес. 18 дней.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об обоснованности заявленных требований о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.1999 г. по 17.04.1999 г, с 04.10.1999 г. по 16.10.1999 г, со 02.02.2004 г. по 14.02.2004 г, с 07.06.2004 г. по 26.06.2004 г, с 01.10.2012 г. по 21.10.2012 г, с 13.10.2014 г. по 18.10.2014 г, с 27.10.2014 г. по 01.11.2014 г. в общей сложности 00 лет 02 мес.29 дн. и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 15.08.1992 г. по 01.07.1993 г. во время работы учителем биологии в ГУ "Средняя школа N7 города Костаная" в размере 00 лет 10 мес. 17 дн.

Между тем суд апелляционной инстанции, отменил решение суда в части возложения на пенсионной орган обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости придя к выводу о том, что право на пенсию у истца возникло с 29 июля 2019 г.

Указывая на то, что оснований для назначения истцу пенсии с 05 января 2020 г. не усматривается, суд апелляционной инстанции не принял во внимание и не дал правовой оценки тому, что при признании обоснованными выводов суда первой инстанции об удовлетворении требований Нефёдкиной О.И. о включении спорных периодов в её специальный стаж, на дату обращения за назначением пенсии, на 09 декабря 2019 г. стаж педагогической деятельности, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, должен составлять 25 лет 05 мес.04 дня.

Таким образом право на пенсию у истца возникло 05 июля 2019 г, соответственно выводы суда первой инстанции о необходимости возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию с 05 января 2020 г. являются верными.

В связи с изложенным обжалуемое апелляционное определение суда апелляционной инстанции нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 июня 2019 г. в части отмены решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 марта 2020 г. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить Нефёдкиной О.И. досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05 января 2020 г. и оставлением в указанной части в силе решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 марта 2020г.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 23 июня 2019 г. отменить в части отмены решения Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 марта 2020 г. о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) назначить Нефёдкиной О.И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05 января 2020 г, оставить в указанной части в силе решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 марта 2020г.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Т.В. Ившина

Е.М. Балакирева