Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 октября 2020 г. по делу N 8Г-19023/2020[88-19265/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Рипка А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года по гражданскому делу N 2-895/2020 по иску Еркеева Рената Рифовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан о назначении пенсии, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛ:

Еркеев Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан (далее - УПФР в Уфимском районе РБ) о назначении пенсии, мотивируя следующим. 28.05.2019г. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Уфимском районе РБ от 30.08.2019г. N82 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Периоды работы с 26.10.1990г. по 30.06.1992г. в ВПО "Ером", с 02.7.1992г. в ЧП "Тургай", с 01.08.1994г. по 17.12.2000г. в ИЧП "Строительно-производственная фирма "Склон" в должности мастера строительных и монтажных работ не включены в специальный стаж. Еркеев Р.Р. просил признать решение УПФР в Уфимском районе РБ от 30.08.2019г. N82 об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы мастером строительных и монтажных работ с 26.10.1990г. по 30.06.1992г. в ВПО "Ером", с 02.07.1992г. в ЧП "Тургай", с 01.08.1994г. по 17.12.2000г. в ИЧП "Строительно-производственная фирма "Склон" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения - с 28.05.2019г.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года исковые требования Еркеева Р.Р. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года отменено в части отказа во включении периода работы мастером строительных и монтажных работ в ИЧП "Строительно-производственная фирма "Склон" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии и обязании ответчика назначить досрочную пенсию. В указанной части принято по делу новое решение. Суд апелляционной инстанции обязал УПФР в Уфимском районе РБ включить Еркееву Р.Р. период работы мастером строительных и монтажных работ с 01 августа 1994 года по 28 ноября 1999 года в ИЧП "Строительно-производственная фирма "Склон" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ), обязал УПФР в Уфимском районе РБ назначить Еркееву Р.Р. досрочную страховую пенсию с 28 мая 2019 года.

УПФР в Уфимском районе РБ обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года в части удовлетворения исковых требований.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, приходит к выводу об отмене апелляционного определения по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28.05.2019г. Еркеев Р.Р. обратился в УПФР в Уфимском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Уфимском районе РБ от 30.08.2019г. N82 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком в специальный стаж включены периоды его работы в СУ-3 треста "Башгражданстрой" с 09 сентября 1984 года по 06 сентября 1985 года в должности мастера, служба в рядах Советской Армии с 09 сентября 1985 года по 06 сентября 1987 года, работа в Энергомонтажном поезде N 765 треста "Трансэнергомонтаж" с 02 октября 1987 года по 04 сентября 1989 года в должности мастера, работа в СУ-8 ОАО КПД, что составляет 6 лет 7 дней.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы с 26.10.1990г. по 30.06.1992г. в ВПО "Ером" в должности мастера, с 02.07.1992г. по 28.07.1994г. в ЧП "Тургай" в должности мастера, с 01.08.1994г. по 17.12.2000г. в ИЧП "Строительно-производственная фирма "Склон" в должности мастера.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (Список N 2 от 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" (подраздел а) Списка N 2 от 1956 года предусмотрены мастера и прорабы.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код профессии 22900006-23419 и производители работ (прорабы) код профессии 22900006-24441.

Из трудовой книжки истца усматривается, что Еркеев Р.Р. работал в СУ-3 треста с 19.09.1984г. по 02.09.1985г. в должности мастера, в СКУ "Урал" с 04.09.1989г. по 24.10.1990г. в должности прораба, с 26.10.1990г. по 30.06.1992г. в должности мастера в ВПО "Гром", в ЧП "Тургай" с 08.07.1992г. по 28.07.1994г. в должности мастера, в ИЧП "Строительно-производственная фирма "Склон" с 01.08.1994г. по 17.12.2000г. в должности мастера, 18.12.2000г. переведен на должность директора, уволен 05.05.2005г, с 12.05.2005г. по 02.02.2009г. работал директором в ООО "Спецремстрой", с 10.02.2009г. по 15.09.2014г. работал в ЗАО "Газпромстройинжиниринг", с 22.12.2015г. по 15.04.2019г. работал заместителем директора по производству в Республиканском управлении капитального строительства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на работах по строительству, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов, в должности мастера, представленные работодателем индивидуальные сведения не содержат кодов особых условий труда, в связи с чем спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж.

Суд первой инстанции согласился с выводами суда об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Еркеев Р.Р. периодов работы с 26.10.1990г. по 30.06.1992г. в ВПО "Ером" в должности мастера, с 02.07.1992г. по 28.07.1994г. в ЧП "Тургай" в должности мастера, и части (с 30.11.1999г. по 17.12.2000г.) в ИЧП "Строительно-производственная фирма "Склон" в должности мастера. В указанной части судебные акты в кассационном порядке не обжалуются.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования в части, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о включении периода работы мастером строительных и монтажных работ с 01.08.1994 г. по 29.11.1999 г. в ИЧП "Строительно-производственная фирма "Склон" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, признав за Еркеевым Р.Р. право на назначение досрочной страховой пенсии с 28.05.2019г.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, заслуживают внимания в виду следующего.

Суд апелляционной инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что имеющиеся в материалах дела доказательства в достаточной степени подтверждают обстоятельства работы истца в спорные периоды в должности и на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в СПФ "Склон" в период работы с 01 августа 1994 года до регистрации истца в системе государственного персонифицированного учета, то есть до 29 ноября 1999 года, что составляет 5 лет 3 месяца 28 дней. Оснований для включения периода истца с 29 ноября 1999 года по 17 декабря 2000 года в ИЧП "СПФ "Склон" суд не усмотрел, поскольку после регистрации истца в системе государственного персонифицированного учета, сведения о характере его работы в спорные периоды подавались без указания на тяжелые условия труда.

Из материалов дела усматривается, что дата регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования - 29 января 1999 года, а не 29 ноября 1999 года, как ошибочно указал суд апелляционной инстанции.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 к 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из трудовой книжки истца усматривается, что Еркеев Р.Р. работал в ИЧП "Строительно-производственная фирма "Склон" с 01.08.1994г. по 17.12.2000г. в должности мастера, 18.12.2000г. переведен на должность директора, уволен 05.05.2005г.

Из материалов дела усматривается, что Еркеев Р.Р. являлся учредителем ИЧП "Строительная производственная фирма "Склон".

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что работодателем не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на работах по строительству, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов с 01.08.1994г. по 17.12.2000г. в должности мастера в ИЧП "Строительная производственная фирма "Склон", представленные работодателем индивидуальные сведения не содержат кодов особых условий труда.

Удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции исходил из справки, выданной директором ООО "Спецремстрой" о том, что Еркеев Р.Р. работал полный рабочий день в должности мастера строительных и монтажных работ в ИЧП "Строительнопроизводственная фирма "Склон", запись в трудовой книжке о принятии мастером сделана ошибочно. А также из приказа N 2 от 01 августа 1994 года, что Еркеев Р.Р. принят на работу и назначен мастером строительных и монтажных работы, ответственным за технику безопасности и ведение строительных работ на всех объектах СПФ "Склон".

Указанные выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующего спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что трудовая книжка, являющаяся основным документом, подтверждающим периоды работы, не подтверждает работу Еркеев Р.Р. в должности мастера строительных и монтажных работы в ИЧП "Строительнопроизводственная фирма "Склон", заслуживают внимания.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Вместе с тем, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленного истцом в дело приказа от 01.08.1994г. следует, что учредитель Еркеев Р.Р. принял на работу и назначил мастером строительных и монтажных работ в ИЧП "Строительнопроизводственная фирма "Склон" Еркеева Р.Р.

Вместе с тем из записи в трудовой книжке истца усматривается, что Еркеев Р.Р. принят на работу мастером.

Из справки, выданной Еркееву Р.Р. директором ООО "Спецремстрой" Закировым Р.Р. 28.01.2005г, следует, что истец работал полный рабочий день в должности мастера строительных и монтажных работ в ИЧП "Строительнопроизводственная фирма "Склон", запись в трудовой книжке о принятии мастером сделана ошибочно.

В то же время из представленных истцом приказов усматривается следующее.

Пприказом от 24.08.1995г. учредитель Еркеев Р.Р. назначил директором ИЧП "Строительнопроизводственная фирма "Склон" с 24.08.1995г. Закирова Р.Р.

Приказом от 01.06.1999г. учредитель Еркеев Р.Р. освободил от должности директора ИЧП "Строительнопроизводственная фирма "Склон" Закирова Р.Р. с 01.06.1999г. и назначил на эту должность Мударисову И.А.

Приказом от 18.12.2000г. учредитель Еркеев Р.Р. освободил от должности директора ИЧП "Строительнопроизводственная фирма "Склон", преобразованного 06.07.1991г. в ООО "Спецремстрой", Мударисову И.А. и назначил директором Еркеева Р.Р.

Таким образом, из анализа представленных в дело приказов следует, что в период, обозначенный как выдача справки - 28.01.2005г, директором ООО "Спецремстрой" являлся Еркеев Р.Р, а не Закиров Р.Р.

Как следует из трудовой книжки Закирова Р.Р, имеющейся в материалах дела, последний в период с 01.06.199г. по 31.01.2005г. работал прорабом ИЧП "Строительнопроизводственная фирма "Склон", преобразованного 06.07.1991г. в ООО "Спецремстрой".

ООО "Спецремстрой" снято с учета (ликвидировано) в 2011 году, документы в архив не сданы.

Доводы кассационной жалобы о том, что в справке от 28.01.2005г. отсутствует регистрационный номер и дата регистрации, не указаны первичные документы, на основании которых выдана справка (книги приказов, лицевые счета по начислению заработной платы, табеля учета рабочего времени), заслуживают внимания.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Между тем суд второй инстанции вследствие неправильного толкования норм материального и процессуального права пришел к ошибочному выводу о том, что период с 01.08.1994 г. по 29.11.1999 г. подлежит включению в специальный стаж.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что оснований для включения периода с 01.08.1994г. по 29.11.1999 г. в специальный стаж и признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости за Еркеевым Р.Р. с 28.05.2019г. не имелось.

При таких обстоятельствах, законных оснований для частичной отмены решения Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года у суда апелляционной инстанции не имелось.

В связи с изложенным апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года подлежит отмене, как постановленное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Уфимском районе Республики Башкортостан удовлетворить.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2020 года отменить, оставив в силе решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Е.С. Уланова

А.С. Рипка