Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2020 г. по делу N 8Г-19380/2020[88-20948/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Ившиной Т.В, Плеханова А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 июня 2020 г. по гражданскому делу N 2-523/2019 по иску Пашаловой Юлии Анатольевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, указав, что 10 декабря 2018 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонного) N 256 от 07 марта 2019 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением, уточнив исковые требования, просила суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонного) N 256 от 07 марта 2019 года недействительным частично, включить в ее стаж периоды работы:

- с 01 октября 1996 года по 15 июня 1997 г, с 01 сентября 1997 г. по 15 июня 1998 г, с 01 сентября 1998 г. по 01 июня 1999 г, с 01 сентября 1999 г. по 15 июня 2000 г. преподавателем Кувандыкской детской музыкальной школы, с 01 сентября 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в должности преподавателя детской школы искусств;

- с 11 сентября 2006 года по 01 июня 2009 г, с 22 августа 2012 г. по 26 сентября 2014 г, с 28 сентября 2014 г. по 08 августа 2015 г, с 01 сентября 2015 г. по 01 августа 2016 г, с 01 сентября 2016 г. по 05 ноября 2017 г, с 09 ноября 2017 г. по 10 декабря 2018 г. в должности учителя коррекционной школы - интернат;

- с 01 сентября 1993 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 2002 года по 31 августа 2009 год в качестве преподавателя МБОУДОД "Детская школа искусств".

Определением суда от 10 июня 2019 г. производство по делу в части требований о включении в стаж периодов работы с 01 сентября 1998 г. по 01 июня 1999 г, с 01 сентября 1999 г. по 15 июня 2000 г, с 01 сентября 2000 г. по 31 декабря 2000 г. в должности преподавателя детской школы искусств прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.

Решением Гайского городского суда Оренбургской области от 20 августа 2019 г. исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы удовлетворены частично.

Постановлено: "Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Гай Оренбургской области (межрайонное) обязанность включить в стаж ФИО1 периоды работы:

- с 01 октября 1996 года по 15 июня 1997 г, с 01 сентября 1997 г. по 15 июня 1998 г. - в должности преподавателя Кувандыкской детской музыкальной школы;

- с 11 сентября 2006 года по 01 июня 2009 г, с 22 августа 2012 г. по 26 сентября 2014 г, с 28 сентября 2014 г. по 08 августа 2015 г, с 01 сентября 2015 г. по 01 августа 2016 г, с 01 сентября 2016 г. по 05 ноября 2017 г, с 09 ноября 2017 г. по 10 декабря 2018 г. - в должности учителя государственного казенного общеобразовательное учреждение "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" "адрес" городского округа "адрес".

В остальной части иска ФИО1 - отказать.".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 июля 2020 г. апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонному) удовлетворена.

Решение Гайского городского суда Оренбургской области от 20 августа 2019 года в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) обязанности включить в стаж ФИО1 периоды работы с 11.09.2006 года по 01.06.2009 года, с 22.08.2012 года по 26.09.2014 года, с 28.09.2014 года по 08.08.2015 года, с 01.09.2015 года по 01.08.2016 года, с 01.09.2016 года по 05.11.2017 года, с 09.11.2017 года по 10.12.2018 года в должности учителя Государственного казенного общеобразовательного учреждения "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области отменено.

В указанной части принято новое решение, которым отказано ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гае Оренбургской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периодов работы с 11.09. 2006 года по 01.06.2009 года, с 22.08.2012 года по 26.09.2014 года, с 28.09.2014 года по 08.08.2015 года, с 01.09.2015 года по 01.08.2016 года, с 01.09.2016 года по 05.11.2017 года, с 09.11, 2017 года по 10.12.2018 года в должности учителя Государственного казенного общеобразовательного учреждения "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 июля 2020 г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 03 декабря 1999 г.

10.12.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Гае Оренбургской области (межрайонное) N256 от 07.03.2019 года в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

По представленным документам продолжительность специального стажа истца определена ответчиком в 10 лет 02 месяца 02 дня при требуемых 25 годах.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включены, в том числе спорные периоды работы с 11.09.2006 года по 01.06.2009 года, с 22.08.2012 года по 26.09.2014 года, с 28.09.2014 года по 08.08.2015 года, с 01.09.2015 года по 01.08.2016 года, с 01.09.2016 года по 05.11.2017 года, с 09.11.2017 года по 10.12.2018 года в должности учителя ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области.

Из справки N 543 от 24.12.2018 года, выданной ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с, Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области следует, что ФИО1. работает в ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа в должности учителя с 11.09.2006 года по 01.06.2009 года на 0, 44 ставки (приказ о принятии N 28л/с от 11.09.2006 года, приказ об увольнении N47 л/с от 26.05.2009 года); с 22.08.2012 года по 31.08.2013 года на 0, 44 ставки (приказ N95 о/д от 28.08.2012 года); с 01.09.2013 года по 01.08.2016 года на 0, 39 ставки (приказ N82 о/д от 02.09.2013 года), с 01.09.2016 года по 31.08.2017 года на 0, 34 ставки (приказ N168 о/д от 30.08.2016 года), с 01.09.2017 года по 31.08.2018 года на 0, 44 ставки (приказ N106 о/д от 30.08.2017 года), с 01.09.2018 года и по настоящее время на 0, 39 ставки (приказ N107 о/д от 31.08.2018 года).

Факт работы ФИО1 в указанных должности и учреждении в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой.

Удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный стаж периодов работы: с 11.09.2006 года по 01.06.2009 года, с 22.08.2012 года по 26.09.2014 года, с 28.09.2014 года по 08.08.2015 года, с 01.09.2015 года по 01.08.2016 года, с 01.09.2016 года по 05.11.2017 года, с 09.11.2017 года по 10.12.2018 года в должности учителя ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области. суд первой инстанции руководствовался пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, которым предусмотрено, что учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда в указанной части пришёл к выводу, что отнести ГКОУ "Специальная (коррекционная) школа - интернат для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с. Зиянчурино Кувандыкского городского округа Оренбургской области к общеобразовательной школе нельзя, так как названное учреждение помимо образовательной деятельности оказывает еще и социальную помощь семье в воспитании детей, присмотр и уход за детьми.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены апелляционного определения по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 19 пункта 1 статьи 27).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность учителя, в разделе "Наименование учреждения" этого же списка в пункте 1.3, содержащем перечень образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" поименована школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Учитывая, что учреждение, в котором истец осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды не относится к учреждениям, перечисленным в пункте 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, оснований для включения спорных периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости у суда не имелось.

Доводы жалобы о том, что Правила от 29 октября 2002 г. N 781 предусматривают возможность включения периодов работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей без учёта на 1 ставку, периоды работы после 01 сентября 2000 г. подлежат зачёту при условии выполнения преподавательской нагрузки не менее 6 часов в неделю, основаны на ошибочном толковании норм права и подлежат отклонению.

Нарушений норм материального и процессуального права, судом апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, законных оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 03 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.В. Ившина

А.Н. Плеханов