Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 01 октября 2020 г. по делу N 8Г-19438/2020[88-19783/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Рипка А.С, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сизовой Елены Валериановны на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-21/2020 по иску Сизовой Елены Валериановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛ:

Сизова Е.В. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Набережные Челны) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Иск мотивирован тем, что 24 июня 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности. Решением от 20.08.2019 года в назначении пенсии отказано в связи с тем, что при требуемом стаже 25 лет, стаж педагогической деятельности Сизовой Е.В. составляет 23 года 7 месяцев 5 дней. Считает указанное решение незаконным, так как в стаж педагогической деятельности не включены периоды работы в МБОУ СОШ N2 г. Агрыз РТ: с 01.09.2009 г. по 31.12.2009 г. (4 месяца) в должности заместителя директора по УВР 0, 5 ставки и учителя математики 0, 67 ставки, с 01.01.2010 г. по 31.08.2010 г. (8 месяцев) в должности учителя математики на 0, 84 ставки, с 28.03.2005г. по 08.04.2005г, с 25.11.2013г. по 06.12.2013г, с 04.04.2016г. по 15.04.2016 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с отрывом от работы (1 месяц 4 дня). С учетом изменения исковых требований просила возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды работы в педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.06.2019 г.

Решением Агрызского районного суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июня 2020 года, иск Сизовой Е.В. удовлетворен частично. Суд включил в стаж педагогической деятельности Сизовой Е.В. периоды работы с 28 марта 2005 года по 8 апреля 2005 года, с 25 ноября 2013 года по 6 декабря 2013 года, с 4 апреля 2016 года по 15 апреля 2016 года. В удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказал. Взыскал с ГУ-УПФ РФ в г. Набережные Челны в пользу Сизовой Е.В. государственную пошлину 300 рублей.

Сизова Е.В. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Набережные Челны от 20.08.2019 г. Сизовой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет. Ответчиком в педагогический стаж не включены периоды: с 01.09.2009 г. по 31.12.2009 г. в должности заместителя директора по УВР 0, 5 ставки и учителя математики 0, 67 ставки, с 01.01.2010 г. по 31.08.2010 г. в должности учителя математики на 0, 84 ставки, с 28.03.2005г. по 08.04.2005г, с 25.11.2013г. по 06.12.2013г, с 04.04.2016г. по 15.04.2016 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования) с отрывом от работы (1 месяц 4 дня).

Частично удовлетворяя исковые требования, суд включил в педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.2005г. по 08.04.2005г, с 25.11.2013г. по 06.12.2013г, с 04.04.2016г. по 15.04.2016 г. В указанной части судебные постановления в кассационном порядке не обжалуются.

Учитывая, что действующим законодательством суммирование выполнения нормы рабочего времени заместителя директора школы с учебной нагрузкой учителя, а также учителя и педагога дополнительного образования при неполной нагрузке по каждой из этих должностей в целях пенсионного обеспечения не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы рабочего времени, суд первой инстанции отказал во включении в льготный стаж периодов с 01.09.2009г. по 31.12.2009 г. и с 01.01.2010 г. по 31.08.2010 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда.

Доводы кассационной жалобы о том, что в спорные периоды работы с 01.09.2009 г. по 31.12.2009 г. в должности заместителя директора по УВР 0, 5 ставки и учителя математики 0, 67 ставки, с 01.01.2010 г. по 31.08.2010 г. в должности учителя математики на 0, 84 ставки суммарно с индивидуальным обучением и кадетских часов суммарно истица выполняла необходимую нагрузку на ставку заработной платы, а потому эти периоды должны быть включены в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 03.06.1999 года.

Согласно данным персонифицированного учета сведения о спорном стаже Сизовой Е.В. за период с 01.09.2009 г. по 31.12.2009 г. и с 01.01.2010 г. по 31.08.2010 г. содержат сведения о неполной занятости истицы на должностях, предусмотренных Списком.

Указанные данные персонифицированного учета подтверждаются также и первичными документами учета труда Сизовой Е.Е. - расчетными карточками за периоды с сентября по декабрь 2009 года, согласно которым нагрузка истицы по должности учителя составляла менее установленной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 нормы часов педагогической работы (18 часов); приказом от 25.08.2009 года о переводе истицы на должность заместителя директора на 0, 5 ставки; расчетными карточками за периоды с января по август 2010 года, согласно которым нагрузка истицы по должности учителя и педагога дополнительного образования составляла по каждой из должностей менее установленных 18 часов.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды неверно дали оценку представленным документам, не могут служить основанием к отмене принятых судебных актов в кассационном порядке.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты. Вопреки доводам кассационной жалобы нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Указание автора жалобы на то, что суды неверно истолковали нормы права о невозможности суммировать часы в спорные периоды работы, не могут служить основанием к отмене принятых судебных актов в кассационном порядке, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Периоды работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Правилами от 29 октября 2002 г. N 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. N 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что суммирование выполнения нормы рабочего времени заместителя директора школы с учебной нагрузкой учителя, а также учителя и педагога дополнительного образования при неполной нагрузке по каждой из этих должностей в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы рабочего времени.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемых судебных постановлений и не могут повлечь их отмену применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Сизовой Елены Валериановны - без удовлетворения.

Председательствующий Юрова О.В.

Судьи Уланова Е.С.

Рипка А.С.