Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2020 г. по делу N 8Г-19759/2020[88-20160/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В. и Плеханова А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мухамадеева Рустама Рифовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-75/2020 по иску Мухамадеева Рустама Рифовича к Федеральному государственному казенному учреждению "11 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан", Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о включении периода службы в зоне вооруженного конфликта в выслугу лет в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет пенсии по выслуге лет, Заслушав доклад судьи Плеханова А.Н, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Мухамадеев Р.Р. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "11 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" (далее ФГКУ "11 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан", Учреждение), Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан (далее ГУ МЧС России по Республике Башкортостан), Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее МВД по Республике Башкортостан) о включении периода службы в зоне вооруженного конфликта в выслугу лет в льготном исчислении, обязании произвести перерасчет пенсии по выслуге лет. В обоснование заявленных исковых требований указал, что 24 ноября 1995 года он был зачислен в списки военной части N 14989 сухопутных войск курсантом, 10 июня 1996 года - в списки военной части N пулеметчиком, 10 июля 1996 года - старшим стрелком. С 29 августа 1996 года по 18 апреля 1997 года истец находился в зоне боевых действий в Грузино-Абхазском регионе Республики Абхазия в составе миротворческих сил от Российской Федерации. С 22 февраля 2000 года он проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, затем до 31 декабря 2018 года в Федеральной противопожарной службе МЧС России. 1 января 2019 года МВД по Республике Башкортостан ему назначена пенсия по выслуге лет со стажем 20 лет 3 месяца 7 дней. 6 февраля 2019 года он обратился с заявлением в МВД по Республике Башкортостан с заявлением о включении периода службы в зоне вооруженного конфликта с 29 августа 1996 года по 18 апреля 1997 года в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за три месяца. МВД по Республике Башкортостан направило его заявление по подведомственности в ФГКУ "11 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан", которое в ответе N от 8 апреля 2019 года отказало ему в удовлетворении его заявления.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, ссылаясь на ст. 18 Закона РФ N от 12.02.1993 г.."О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы и их семей", Закон "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходившим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах". В связи с изложенным, с учетом изменения исковых требований Мухамадеев Р.Р. просил суд обязать ГУ МЧС России по Республике Башкортостан и ФГКУ "11 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" включить в выслугу лет в льготном исчислении службу в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия - Грузия период с 29 августа 1996 года по 18 апреля 1997 года из расчета один месяц за три месяца, обязать МВД по Республике Башкортостан произвести перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом периоды службы в зоне вооруженного конфликта в Республике Абхазия - Грузия с момента назначения пенсии с 1 января 2019 года.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2020 года исковые требования Мухамадеева Р.Р. удовлетворены частично. Суд постановил:Обязать ГУ МЧС России по Республике Башкортостан включить в выслугу лет Мухамадеева Р.Р. в льготном исчислении из расчета один месяц за три месяца период военной службы с 29 августа 1996 года по 18 апреля 1997 года в зоне вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия в условиях грузино-абхазского конфликта в составе миротворческих сил от Российской Федерации. Обязать МВД по Республике Башкортостан произвести Мухамадееву Р.Р. перерасчет пенсии по выслуге лет с учетом подлежащего зачету в льготном исчислении из расчета один месяц за три месяца периода военной службы с 29 августа 1996 года по 18 апреля 1997 года в зоне вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия в условиях грузино-абхазского конфликта в составе миротворческих сил от Российской Федерации с момента назначения пенсии с 1 января 2019 года. В удовлетворении исковых требований Мухамадеева Р.Р. к ФГКУ "11 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года, решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2020 года отменено, принято новое решение, которым исковые требования Мухамадеева Р.Р. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Мухамадеевым Р.Р. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года как незаконного. В обоснование доводов жалобы указано, что период военной службы по призыву с 29 августа 1996 года по 18 апреля 1997 года в зоне вооруженного конфликта на территории Республики Абхазия в условиях грузино-абхазского конфликта в составе миротворческих сил от Российской Федерации подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, примененные судом апелляционной инстанции, не относятся к спору. Судом апелляционной инстанции не обосновано непринято во внимание сообщение Департамента социальный гарантий Министерства обороны Российской Федерации от 31 октября 2019 года.

В судебное заседание истец, представители ответчиков, третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, Мухамадеев Р.Р. проходил военную службу по призыву с 18 ноября 1995 года по 18 апреля 1997 года, при этом в период с 29 августа 1996 года по 18 апреля 1997 года находился в зоне боевых действий в Грузино-Абхазском регионе Республики Абхазия в составе миротворческих сил от Российской Федерации.

С 22 февраля 2000 года Мухамадеев Р.Р. проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России (Федеральной противопожарной службе МЧС России), в том числе, с 3 июля 2017 года до 31 декабря 2018 года - в Федеральном государственном казенном учреждении "11 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан".

По состоянию на 31 декабря 2018 года выслуга лет Мухамадеева Р.Р. составила 20 лет 4 дня.

1 января 2019 года Министерством внутренних дел по Республике Башкортостан назначена Мухамадееву Р.Р. пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей". При этом период прохождения Мухамадеевым Р.Р. военной службы с 18 ноября 1995 года по 18 апреля 1997 года исчислен в календарном порядке.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Мухамадеева Р.Р. суд первой инстанции руководствовался положениями части второй статьи 2 Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", подпунктом "б" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - постановление от 22 сентября 1993 г. N 941) и пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в выслугу лет Мухамадееву Р.Р. спорного периода с 29 августа 1996 года по 18 апреля 1997 года в льготном исчислении из расчета один месяц службы за три месяца.

С данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием не согласился суд апелляционной инстанции, придя к выводам о том, что период прохождения Мухамадеевым Р.Р. службы с 29 августа 1996 г. по 18 апреля 1997 г. в зоне боевых действий в Грузино-Абхазском регионе Республики Абхазия в составе миротворческих сил от Российской Федерации, не подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении, поскольку в указанный период истец проходил военную службу по призыву. Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих не регламентирует. Пунктом 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что период службы по призыву подлежит включению в выслугу лет в календарном исчислении.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют норма материального права регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам дела.

Законом от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" регламентированы вопросы пенсионного обеспечения сотрудников Государственной противопожарной службы.

В силу статьи 2 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - действительную срочную военную службу) в вооруженных силах и воинских формированиях, указанных в п. "а" ст. 1 данного закона, и семей этих лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно части третьей статьи 18 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 5 постановления от 22 сентября 1993 г. N 941, изданного во исполнение требований Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций было установлено, в спорный период с 29 августа 1996 года по 28 апреля 1997 года Мухамадеев Р.Р. проходил военную службу по призыву, и данный период включен стороной ответчиков в выслугу лет истцу в календарном исчислении, то суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых основания для включения данного периода в выслугу лет истцу в льготном исчислении.

Доводы кассационной жалобы Мухамадеева Р.Р, как основанные на неверном толковании норм материального права, обосновано были отклонены судом апелляционной инстанции, по мотивам, изложенным в обжалуемом судебном постановлении.

Данные доводы кассационной жалобы Мухамадеева Р.Р, получили надлежащую правовую оценку, при этом выводов суда апелляционной инстанции не опровергают, а сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных обстоятельств и фактически являются позицией заявителя, что не может служить основанием для отмены состоявшего по делу судебного акта в кассационном порядке.

Судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Нарушений норм процессуального права при исследовании и оценке доказательств, приведших к судебной ошибке существенного и непреодолимого характера судом апелляционной инстанции не допущено.

Иных доводов, влекущих признание оспариваемого судебного постановления незаконным, кассационная жалоба не содержит.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы Мухамадеева Р.Р.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мухамадеева Рустама Рифовича - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

А.Н. Плеханов