Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2020 г. по делу N 8Г-19867/2020[88-19957/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Матвеевой Л.Н, судей Никоновой О.И, Ивановой С.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Власовой Наталии Валентиновны на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 30 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 25 мая 2020 г. по гражданскому делу N 2-363/2020 по иску Власовой Н.В. к Территориальному управлению администрации г. Кирова по Ленинскому району о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, Заслушав доклад судьи Никоновой О.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Власова Н.В. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению администрации города Кирова по Ленинскому району о принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В обоснование своих требований указала, что 14 октября 2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о признании её и членом её семьи (супруг, двое детей) нуждающимися в жилом помещении для участия в подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей муниципального образования г. Киров" в 2014-2021 г.г. муниципальной программы "Организация работы с молодёжью в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014-2021 годах. 23 октября 2019 г. жилищной комиссией ТУ по Ленинскому району принято решение об отказе в признании истца нуждающейся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме с составом семьи 4 человека, с чем истец не согласна, поскольку она и члены ее семьи не имеют имущества на праве собственности, а также не имеют права на принадлежащие родителям жилые помещения, родители не являются членами семьи истца. На основании изложенного Власова Н.В. просила суд признать незаконным отказ в принятии её и членов её семьи в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязать ответчика поставить истца и членов её семьи на учёт нуждающихся в жилом помещении.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 30 января 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 25 мая 2020 г. отказано в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе истцом ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание суда кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела допущено не было.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова, начальника ТУ по Ленинскому району г. Кирова от 25 октября 2019 г. утверждён протокол заседания жилищной комиссии ТУ от 23 октября 2019 г. N. Как следует из указанного документа, было рассмотрено заявление Власовой Н.В. по вопросу признания её и членов её семьи нуждающимися в жилых помещениях для участия в подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей муниципального образования "Город Киров" в 2014 - 2020 годах муниципальной программы "Организация работы с молодёжью в муниципальном образовании "Город Киров" в 2014 - 2020 годах. По итогам рассмотрения заявления установлено, что до 2 сентября 2019 г. семья Власовой Н.В. к категории нуждающихся в жилых помещениях не относилась, на одного человека приходилось более учётной нормы площади жилого помещения. В признании Власовой Н.В. с составом семьи 4 человека нуждающейся с целью участия в вышеуказанной программе было отказано в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учётная норма площади жилого помещения установлена Распоряжением главы администрации г. Кирова от 30 мая 2005 г. и составляет 9 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом также установлено, что Власова Н.В, ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке с ФИО2, супруги имеют на иждивении детей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Истец и дети зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес", дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры "данные изъяты".; супруг истца зарегистрирован в "адрес", площадь квартиры "данные изъяты"

Собственником квартиры по месту проживания истца является её мать, ФИО1 (в квартире не зарегистрирована и не проживает), собственником квартиры по месту регистрации супруга - являются его родители, помимо ФИО2, в квартире зарегистрированы 6 человек.

До 2 сентября 2019 г. истец с детьми была зарегистрирована в квартире родителей по адресу: "адрес", жилое помещение площадью "данные изъяты", зарегистрированы пять человек.

Следовательно, до 2 сентября 2019 г. на одного человека при регистрации в квартире по "адрес" приходилось 9, 9 кв.м, после названной даты при регистрации на "адрес" на одного человека приходится 8, 4 кв.м, относительно супруга - по месту регистрации доля на каждого зарегистрированного - 7, 38 кв.м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу, что у органа местного самоуправления не имелось правовых оснований для принятия молодой семьи Власовых на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку регистрация истца и членов ее семьи в "адрес" в квартире также принадлежащей ее матери не создало условия для признания ее молодой семьи нуждающейся в жилом помещении, поскольку при установлении нуждаемости Власовой Н.П, как члена семьи собственника (матери), подлежала учету площадь всех помещений принадлежащих на праве собственности всем членами семьи истца. Власова Н.П, вселенная собственником в квартиру по адресу "адрес", как член семьи собственника жилого помещения, имела права пользования этим помещением, приходящаяся на каждого членами семьи площадь жилья соответствовала установленной в регионе учетной норме. При этом жилищная обеспеченность истца при разрешении вопроса постановки на учет в составе 3 членов семьи должна быть определена с учетом прав всех проживающий с ней членов семьи на все имеющиеся у них в собственности и пользовании объекты недвижимости, поскольку иное может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет бюджетных средств.

Таким образом, судами верно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом требований действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не установлено.

Доводы кассационной жалобы о том, что родители истца не являются членами ее семьи, снятие с регистрации Власовой Н.В. из жилого помещения, расположенного в "адрес" и регистрация в "адрес" не является свидетельством намеренного ухудшения жилищных условий судебной коллегией отклоняются.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Власова Н.В, как член семьи собственника (матери), имела самостоятельное право проживания и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" наравне с собственником ввиду отсутствия соглашения с матерью об ином статусе члена ее семьи.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца в судах первой и апелляционной инстанций, основаны на неверном толковании примененных при рассмотрении настоящего дела норм права, фактически направлены на переоценку доказательств, представленных суду, и несогласие с выводами судебных инстанций по результатам их оценки, что не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения в кассационном порядке.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу о том, что спор разрешен судом правильно, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также закона, который подлежит применению по данному делу, оснований для отмены вступивших в законную силу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 30 января 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 25 мая 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Власовой Наталии Валентиновны - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Н. Матвеева

Судьи О.И. Никонова

С.Ю. Иванова