Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 г. по делу N 8Г-20404/2020[88-20045/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Трух Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чишминскому району Республики Башкортостан и кассационную жалобу Сарварова Ирека Радифовича, Хусаинова Рустама Таскировича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-2465/2019 по иску Сарварова Ирека Радифовича, Хусаинова Рустама Таскировича к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чишминскому району о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности и компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛ:

Сарваров И.Р. и Хусаинов Р.Т. обратились в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по РБ), Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чишминскому району (далее - ОМВД России по Чишминскому району) о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности и компенсации морального вреда, мотивируя следующим.

Сарваров И.Р. проходил службу в ОВД с 03 мая 2000 г. по 05.06. 2018 года и приказом МВД по РБ N402 л/с от 14 апреля 2018 года уволен на пенсию по выслуге лет с должности старшего инспектора дорожно-патрульной службы взвода N3 в составе роты Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по Республике Башкортостан. Сарваров И.Р. систематически привлекался к сверхурочным работам, однако дни отдыха ему не предоставлялись, несмотря на неоднократные обращения к руководству. О том, что Сарваров И.Р. имеет право на дополнительные дни отдыха подтверждается приказами МВД по РБ, которыми было установлено право на получение Сарваровым И.Р. дополнительных дней отдыха, о которых он узнал уже после увольнения. Сарваров И.Р. просил взыскать с МВД по РБ компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 71.5 дней в размере 127 981, 81 руб, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Хусаинов Р.Т. проходил службу в ОВД с 30.07.2004 г. по 06.05. 2018 года. С 06 мая 2018 года уволен на пенсию по выслуге лет с должности инспектора дорожно-патрульной службы взвода N5 в составе роты N 1 Отдельного батальона ДПС ГИБДД МВД по РБ. Хусаинов Р.Т. систематически привлекался к сверхурочным работам, однако дни отдыха ему не предоставлялись. Хусаинов Р.Т. просил взыскать с МВД по РБ за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 25 дней в размере 43 815, 47 руб. и компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб, с ОМВД России по Чишминскому району за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 80.23 дней в размере 113 565, 56 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года исковые требования Сарварова И.Р, Хусаинова Р.Т. удовлетворены частично. Суд взыскал с МВД по РБ в пользу Сарварова И.Р. компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 71, 5 дней в размере 127 981 рублей 81 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей. Суд взыскал с МВД по РБ в пользу Хусаинова Р.Т. компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 25 дней в размере 43 815 рублей 47 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей. Взыскал с ОМВД России по Чишминскому району в пользу Хусайнова Р.Т. компенсацию за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 80, 23 дней в размере 113 656 рублей 56 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2019 года отменено в части удовлетворения исковых требований Сарварова И.Р, Хусаинова Р.Т. к МВД по РБ о взыскании денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности и компенсации морального вреда. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Сарварова И.Р, Хусаинова Р.Т. к МВД по РБ. о взыскании в пользу денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности служебного времени и компенсации морального вреда отказано. В остальной части решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 08 октября 2019 года оставлено без изменения.

ОМВД России по Чишминскому району обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Хусаинова Р.Т. к ОМВД России по Чишминскому району.

Сарваров И.Р, Хусаинов Р.Т. обратились с кассационной жалобой, в которой просят отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года, направить дело на новое рассмотрение.

Представитель ОМВД России по Чишминскому району Капимуллина А.Х, участвующая в судебном заседании суда кассационной инстанции путем видеоконференц-связи, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. На жалобу истцов возражала, просила оставить без удовлетворения.

Сарваров И.Р, Хусаинов Р.Т. и их представитель Мерзагулова Л.Ф, участвующие в судебном заседании суда кассационной инстанции путем видеоконференц-связи, доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям. На жалобу ответчика возражали, просили оставить без удовлетворения.

Представитель МВД по РБ Насыров Р.П, участвующий в судебном заседании суда кассационной инстанции путем видеоконференц-связи, поддержал доводы жалобы ОМВД России по Чишминскому району.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к выводу об отмене постановленных судебных актов в части по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Сарваров И.Р, Хусаинов Р.Т. проходили службу в органах внутренних дел.

Приказом МВД по РБ от 14 апреля 2018г. Сарваров И.Р. уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Приказом МВД по РБ от 22 марта 2018г. Хусаинов Р.Т. уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342.

Судом установлено, что в период службы Сарваров И.Р. и Хусаинов Р.Т. неоднократно привлекались к работе сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Сарваровым И.Р. отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2015 г. - 20 дней, за 2016 год - 25 дней, за 2017 год - 11 дней; из них компенсировано дней в денежном выражении за 2015 год - 3 дня (согласно Приказу МВД по РБ N 1341 л/с от 09 декабря 2015 года), за 2016 год - 15 дней (согласно Приказу МВД по РБ N 1558 л/с от 17 декабря 2015 года), за 2017 год - 3 дня (согласно Приказу МВД по РБ N 1084 л/с от 24 ноября 2017 г.). У Сарварова И.Р. количество некомпенсированных дней за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени составляет 35 дней (за 2015 год - 17 дней, 2016 год - 10 дней, за 2017 год - 8 дней).

Судом установлено, что в период службы Хусаиновым Р.Т. отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2015 г. - 95, 23 дня, за 2016 год - 24 дня, за 2017 год - 19 дней; из них компенсировано дней в денежном выражении за 2015 год - 15 дней согласно справки-извещению из ОМВД России по Чишминскому району, за 2016 год - 15 дней согласно Приказу МВД по РБ N 1678 от 04 декабря 2016 года, за 2017 год - 3 дня согласно Приказу МВД по РБ N 1084 л/с от 24 ноября 2017 года. У Хусаинова Р.Т количество некомпенсированных дней за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени составляет 105, 23 дней (за 2015 год - 80, 23 дней, за 2016 год - 9 дней, 2017 год -16 дней).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что при наличии приказов МВД по РБ, предписывающих в императивной форме не компенсировать в денежной форме дни переработки сотрудникам ОБ ДПС ГИБДД МВД по РБ, а учитывать при предоставлении очередного отпуска, не требуется написания сотрудником рапорта, с просьбой предоставить дни отдыха за переработку, так как в приказе дается указание кадровым работникам учитывать дни переработки при предоставлении отпуска.

Суд первой инстанции исходил из того, что срок обращения в суд истцами не пропущен, поскольку со сводным реестром Сарваров И.Р. ознакомлен только после увольнения, а Хусаинов Р.Т. со сводным реестром не ознакомлен, при этом судом установлено, что Сарваров И.Р. уволен с 05 июля 2018 года, а Хусаинов Р.Т. уволены с 06 мая 2018 года, в суд с исковыми требованиями Сарваров И.Р. и Хусаинов Р.Т. обратились 14 августа 2018 года.

Отменяя решения суда первой инстанции в части взыскания с МВД по РБ в пользу Сарварова И.Р. и Хусаинова Р.Т. денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности и компенсации морального вреда и отказывая в удовлетворении этих исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342- ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 приведенной выше статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ), а именно соответствующими Порядками.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. N 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее - Порядок, утвержденный Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. N 961). Данный Порядок утратил силу с 03 апреля 2018 года в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01 февраля 2018 года N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации".

С 2 апреля 2018 года порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни определен главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 (далее - Порядок, утвержденный Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50).

В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 (далее - Порядок, утвержденный Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

В силу пункта 58 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65 количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

В соответствии с действующим законодательством для реализации сотрудником органов внутренних дел права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение совокупности условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с руководителем; в случае наличия такого согласования - соблюдение установленного ограничения по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

Суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что истцы имеют право по получению денежной компенсации за сверхурочную работу, но не более 120 часов в год, остальное должно компенсироваться дополнительными отгулами.

Как следует из материалов дела, указанная компенсация в максимально предусмотренном размере была начислена и выплачена Сарварову И.Р. в 2016 году, а истцу Хусайнову Р.Т. в 2015, 2016 годах. Остальные часы переработки за оспариваемый период могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника. Данных о том, что в период службы истцы обращались с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, материалы дела не содержат. Доказательств того, что истцы были лишены возможности реализовать свое право на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни либо на предоставление вместо дней отдыха денежной компенсации в установленные законом сроки, в том числе по вине ответчика, не представлено.

Кроме того, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истцами пропущен срок для обращения в суд за восстановление нарушенного права, что является самостоятельным основанием к отказу в иске по заявленным требованиям. О нарушении своих прав на выплату денежной компенсации истцам было известно, поскольку, получая ежемесячно заработную плату за указанный период без учета начислений спорных сумм, истцы не могли не знать о нарушении своих прав и могли обратиться в суд с требованиями о взыскании не начисленной компенсации в течение трех месяцев со дня, когда узнали или должны были узнать о нарушении своего права на оплату. Представителем МВД по РБ заявлено о пропуске истцами срока исковой давности.

Суд апелляционной инстанции рассмотрел дело по жалобе МВД по РБ в пределах доводов жалобы и оснований для отмены решения суда в части удовлетворения исковых требований Хусаинова Р.Т. к ответчику - ОМВД России по Чишминскому району не усмотрел, поскольку ОМВД России по Чишминскому району решение суда не обжаловал.

Доводы кассационной жалобы Сарварова И.Р. и Хусаинова Р.Т. о том, что оснований для обращения истцов к работодателю с просьбой выплатить компенсацию не имелось, со ссылкой на приказ МВД по РБ N 1754 от 12 декабря 2016 года, судебной коллегией отклоняется как необоснованный.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции, истцы имеют право по получению денежной компенсации за сверхурочную работу, но не более 120 часов в год, остальное должно компенсироваться дополнительными отгулами. Доказательств того, что истцы были лишены возможности реализовать свое право на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в материалы дела не представлено.

Доводы кассационной жалобы Сарварова И.Р. и Хусаинова Р.Т. о том, что срок для обращения в суд за защитой нарушенного права истцами не нарушен, судебной коллегией отклоняется как основанный на неправильном толковании норм права. Кроме того, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с МВД по РБ в пользу истцов оспариваемых сумм.

Иные доводы кассационной жалобы Сарварова И.Р. и Хусаинова Р.Т. повторяют доводы, изложенные ранее в ходе рассмотрения дела, сводятся к изложению обстоятельств, явившихся предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств и доказательств судом апелляционной инстанции, что само по себе основанием к отмене судебного постановления быть не может.

Доводы кассационной жалобы ОМВД России по Чишминскому району о том, что Хусаинов Р.Т. в период прохождения службы с 05 июня 2014 года по 18 декабря 2015 года с рапортом о предоставлении компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не обращался, действия ответчика, нарушающие личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие истцу другие нематериальные блага, отсутствуют, заслуживают внимания.

Судом установлено, что в период службы в ОМВД России по Чишминскому району Хусайновым Р.Т. отработано сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2015 г. - 95, 23 дня, из них компенсировано в денежном выражении за 2015 год - 15 дней (120 часов).

При таких обстоятельствах, решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года в части взыскания с ОМВД России по Чишминскому району в пользу Хусаинова Р.Т. компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 80, 23 дней в размере 113 656 рублей 56 копеек, компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года, нельзя признать законными, поскольку с рапортом о предоставлении компенсации за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни Хусаинов Р.Т. к ответчику не обращался, получил компенсацию в денежном выражении за 15 дней (120 часов) в 2015 году.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции в части взыскания с ОМВД России по Чишминскому району в пользу Хусаинова Р.Т. компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 80, 23 дней в размере 113 656 рублей 56 копеек, компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных постановлений в указанной части.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, принимая во внимание нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, законных оснований для взыскания с ОМВД России по Чишминскому району в пользу Хусаинова Р.Т. компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 80, 23 дней в размере 113 656 рублей 56 копеек, компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей не имеется. В связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Хусаинова Р.Т. к ОМВД России по Чишминскому району.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года в части взыскания с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чишминскому району в пользу Хусаинова Рустама Таскировича компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 80, 23 дней в размере 113 656 рублей 56 копеек, компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей отменить.

Постановить в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Хусаинова Рустама Таскировича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чишминскому району отказать.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 4 июня 2020 года оставить без изменения.

Кассационную жалобу Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чишминскому району удовлетворить.

Кассационную жалобу Сарварова Ирека Радифовича и Хусаинова Рустама Таскировича оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Е.С. Уланова

Е.В. Трух