Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 октября 2020 г. по делу N 8Г-20491/2020[88-20066/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Прокаевой Е.Д, судей Бугаевой В.Н, Лещенко Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ворожцова Сергея Павловича, Сальникова Дениса Викторовича, Калимулина Владимира Станиславовича на решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 24 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 мая 2020 г. по гражданскому делу N 2-447/2020 по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу к Ворожцову Сергею Павловичу, Ижболдиной Наталье Валентиновне, Сальникову Денису Викторовичу, Сальниковой Елене Ивановне, Калимулину Владимиру Станиславовичу, Русиновой Галине Павловне, Русиновой Людмиле Михайловне, Русинову Валерию Михайловичу, Кирьяновой Валентине Михайловне о признании результатов межевания недействительными, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из государственного кадастра недвижимости, исключении сведений о праве на земельный участок из Единого государственного реестра прав, признании выдела земельных долей недействительными и признании сделок недействительными.

Заслушав доклад судьи Прокаевой Е.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в суд с иском к Ворожцову С.П, Ижболдиной Н.В. о признании результатов межевания недействительными, исключении сведений о местоположении границ земельного участка из государственного кадастра недвижимости, исключении сведений о правах ответчиков на земельный участок из Единого государственного реестра прав, признании сделки недействительной.

В последующем Департамент ЛХ по ПФО обратился суд с аналогичными исками к Сальникову Д.В, Сальниковой Е.И, а также к Калимулину В.С, Русиновой Г.II, Русиновой Л.М, Русинову В.М, Кирьяновой В.М, которые определением суда от 15 октября 2019 г. объединены в одно производство.

В обоснование требований по данным искам истец указал, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым (условным) номером N, объект права: лесной участок, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 44381 га, расположенный по адресу: "адрес". 22 октября 2007 г. лесному участку присвоен кадастровый N.

Ижболдиной Н.В. с 11 мая 2011 г. принадлежала земельная доля в размере 4, 5 га (бывшие земли СХПК "Россия"). 20 ноября 2018 г. по заявке Ижболдиной Н.В. кадастровым инженером ООО "Кадастровый центр" Зуевой В.В. были проведены кадастровые работы по выделу земельного участка в счет земельной доли из находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером N. В результате выдела образован земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", площадью 49475 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования:для сельскохозяйственного производства. Право собственности Ижболдиной Н.В. на этот участок зарегистрировано 21.11.2018г. По договору купли- продажи от 3 декабря 2018 г. Ижболдина Н.В. произвела отчуждение данного участка Ворожцову С.П, переход права собственности по сделке зарегистрирован 5 декабря 2018г.

По заявке Сальниковой Е.И, имевшей долю в праве общей собственности на земельный участок и земель сельскохозяйственного назначения СХПК "Россия", кадастровым инженером ООО "Кадастровый центр" Зуевой В.В. 4 декабря 2019 г. были проведены кадастровые работы по выделу земельного участка в счет земельной доли из находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером N. В результате выдела образован земельный участок с кадастровых номером N, площадью 192700 кв.м по адресу: "адрес", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Право собственности Сальниковой Е.И. на этот участок зарегистрировано 5 февраля 2019г. По договору купли-продажи от 11 февраля 2019г. Сальникова Е.И. произвела отчуждение данного участка Сальникову Д.В, переход права собственности по сделке зарегистрирован 13 февраля 2019г.

Русиновой Г.П, Русиновой Л.М, Русинову В.М. и Кирьяновой В.М. принадлежали земельные доли (бывшие земли СХПК "Россия"). 10 мая 2018г. по заявке собственников кадастровым инженером ООО "Кадастровый центр" Зуевой В.В. были проведены кадастровые работы по выделу земельного участка в счет земельных долей из находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером N. В результате выдела образован земельный участок с кадастровым номером N, по адресу: "адрес" площадью 494162 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, право собственности на который за указанными лицами зарегистрировано 10 мая 2018 г. По договору купли-продажи от 18 июня 2018 г. собственники произвели отчуждение данного участка Калимулину В.С, переход права собственности по сделке зарегистрирован 22 июня 2018г.

Истец считает, что при образовании земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N были нарушены права Российской Федерации, поскольку данные участки образованы на землях лесного фонд, при этом отсутствует согласие уполномоченного органа на отчуждение части собственности Российской Федерации, и перевод данных участков из земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения. Покрытые лесами земли, предоставленные ранее СХПК "Россия" не для сельскохозяйственных целей, а для лесопользования, вошли в состав земель лесного фонда и к землям-коллективно-долевой собственности не относятся. Нахождение данных участков на землях лесного фонда подтверждается материалами лесоустройства. Из заключения филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Приволжский леспроект" от 12 февраля 2019 г..следует, что при сопоставлении местоположения границ вышеуказанных земельных участков по сведениям ЕГРН с материалами лесоустройства, определяющими границы- лесного фонда, установлено, что все спорные участки полностью расположены на землях квартала 135 Керкмасовского участкового лесничества Сарапульского лесничества Удмуртской Республики - земельный участок с кадастровым номером N в части выделов 5, 7 данного квартала, земельный участок с кадастровым номером N в части выделов 5-8, 13 данного квартала, земельный участок с кадастровым номером N в выделах 9-12, 16, 29-32 данного квартала Керкмасовского участкового лесничества. Таким образом, эти участки учтены и как земельные участки земель лесного фонда, на которые зарегистрировано право собственности Российской Федерации, и как земельные участки сельскохозяйственного назначения, права на которые зарегистрированы за ответчиками. При этом право федеральной собственности на данные участки лесного фонда не прекращалось, перевод спорных участков из земель лесного фонда в земли других категорий не осуществлялся.

Поскольку указанные участки незаконно сформированы за счет земель лесного фонда, сведения об этих участках подлежат исключению из ЕГРН, а сделки по распоряжению данными участками как не соответствующие требованиям закону являются ничтожными. Ввиду утраты данных земельных участков собственником помимо его воли эти участки в силу статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат истребованию у ответчиков с передачей их в собственность Российской Федерации.

Считая свои права нарушенными, истец с учетом последующего уточнения исковых требований просил признать недействительными результаты межевания земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N, определенные соответственно на основании Проектов межевания по выделу этих земельных участков в счет земельной доли от 27 сентября 2018 г, от 11 января 2019 г..и от 7 марта 2018 г, а также на основании межевых планов по образованию этих земельных участков путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N от 6 ноября 2018 г, от 29 января 2019 г..и от 16 апреля 2018 г, подготовленных кадастровым инженером ООО "Кадастровый центр" Зуевой В.В.; исключить из Единого государственного кадастра недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами N, N и N, внесенных на основании межевых планов кадастрового инженера ООО "Кадастровый центр" Зуевой В.В.; признать незаконным и недействительным выделение земельной доли Ижболдиной Н.В. и исключить из ЕГРН сведения о регистрации ее права на земельный участок с кадастровым номером N, внесенные на основании межевого плана от 6 ноября 2018 г..; признать незаконным и недействительным выделение земельной доли Сальниковой Е.И. и исключить из ЕГРН сведения о регистрации ее права на земельный участок с кадастровым номером N, внесенные на основании межевого плана от 29 января 2019 г..; признать незаконным и недействительным выделение земельных долей Русиновой Г.П, Русиновой Л.М, Русинова В.М, Кирьяновой В.М. и исключить из ЕГРН сведения о регистрации их прав на земельный участок с кадастровым номером N, внесенных на основании межевого плана от 16 апреля 2018г.; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 3 декабря 2018 г, заключенный между Ижболдиной Н.В. и Ворожцовым С.П.; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 11 февраля 2019 г, заключенный между Сальниковой Е.И. и Сальниковым Д.В.;

признать недействительным договор купли- продажи земельного участка от 18 июня 2018 г, заключенный между Русиновой Г.П, Русиновой Л.М, Русиновым В.М, Кирьяновой В.М. и Калимулиным В.С.; исключить из ЕГРН сведения о регистрации права Ворожцова С.П. на земельный участок с кадастровым номером N, о регистрации права Сальникова Д.В. на земельный участок с кадастровым номером N, о регистрации права Калимулина В.М. на земельный участок с кадастровым номером N.

Решением Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 24 декабря 2019 г. исковые требования Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 мая 2020 г. решение от 24 декабря 2019 г. изменено, из резолютивной части решения исключены абзацы 5, 6, 7, резолютивная часть дополнена абзацем следующего содержания: "Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами N, N и N". В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

В связи с чем на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы допущено не было.

Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22 июля 2008 г. за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок, категории земель: земли лесного фонда, кадастровый (или условный) N (последующий кадастровый N), общей площадью 44381 га, по адресу: "адрес"), государственная регистрация права произведена 22 июля 2008 г.

Данный земельный участок с кадастровым номером N, площадью 6162711 кв.м, расположен по адресу: "адрес", кадастровый номер присвоен 22 октября 2007г, границы участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

На данный лесной участок имеются материалы лесоустройства - таксационные описания, планы лесонасаждений, планшеты, проект организации и ведения лесного хозяйства, его лесоустройство было проведено в 2001 году ФГУП "Западное государственное лесоустроительное предприятие".

Постановлением Правительства УР N 585 от 6 июля 1998г. "О предоставлении сельскохозяйственным организациям Удмуртской Республики участков лесного фонда в безвозмездное пользование" сельскохозяйственным организациям Удмуртской Республики были предоставлены в безвозмездное пользование сроком на 49 лет участки лесного фонда на общей площади 411942 га, ранее находившиеся в их владении. При этом из Приложения N18 к данному постановлению следует, что в Сарапульском районе в безвозмездное пользование п/х "Россия" (впоследующем - СХПК "Россия") был предоставлен участок лесного фонда площадью 539 га. Аналогичные сведения нашли отражение в плане лесонасаждений СХПК "Россия" Сарапульского сельского лесхоза". Согласно проекта организации и ведения лесного хозяйства Сарапульского сельского лесхоза ГУ "Удмуртсельлес" в пользовании СХПК "Россия" находился указанный участок лесного фонда лесхоза площадью 539 га. С вступлением в силу с 2007 года Лесного кодекса леса сельского лесхоза вошли в состав государственного лесного фонда Сарапульского лесничества Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 28 мая 2007г. N476-р "О создании лесничеств", приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июня 2007 N258 "Об определении количества лесничеств на территории Удмуртской Республики и установлении их границ", приказа Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 22 октября 2007г. N260 "О формировании территориальных единиц управления - лесничеств".

Согласно заключений филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Приволжский леспроект" от 11 февраля 2019г. при сопоставлении местоположения границ земельных участков по сведениям ЕГРН с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, установлено нахождение выделенных спорных земельных участков кадастровыми номерами N. N и N на землях лесного фонда, а именно, земельный участок с кадастровым номером N расположен на землях лесного фонда в части выделов 5, 7 квартала 135 Керкмасовского участкового лесничества Сарапульского лесничества УР, земельный участок с кадастровым номером N расположен на землях лесного фонда в части выделов 5-8, 13 квартала 155 Керкмасовского участкового лесничества Сарапульского лесничества УР, земельный участок с кадастровым номером N расположен на землях лесного фонда в части выделов 9-12, 16, 29-32 квартала 135 Керкмасовского участкового лесничества Сарапульского лесничества УР.

Разрешая спор, удовлетворяя иск, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьей 9, 15, 101 Земельного кодекса Российской федерации, 3, 6, 6.1, 8, 67, 68, 91, 92 Лесного кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что спорные земельные участки образованы за счет земель лесного фонда с нарушением прав Российской Федерации как собственника данных земель, что свидетельствует об утрате данных участков собственником помимо его воли, о недействительности последующих сделок по отчуждению данных земельных участков и наличии оснований для их возврата как земель лесного фонда во владение Российской Федерации.

Суд второй инстанции, соглашаясь с выводами суда, проверяя доводы апелляционной жалобы ответчиков, отклоняя их, руководствовался также положениями статей 4.3, 4.2, 14 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", 15, 27 Земельного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда признано в силу закона, а не в силу осуществления процедуры государственной регистрации такого права; при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок может быть отнесен к государственному лесному фонду по материалам лесоустройства.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земель: земли лесного фонда кадастровый (или условный) N общей площадью 44381 га, по адресу: "адрес"), было зарегистрировано 22 июля 2008г. на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, о чем выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права. Сведения об этом земельном участке внесены в кадастр недвижимости 27 февраля 2012г, с присвоением кадастрового номера лесному участку N. По заявлению правообладателя 30 мая 2013г. на основании выданного Минлесхозом УР плана лесного участка от 21 января 2013г. в ЕГРН были внесены изменения об адресе (местоположении) данного участка, указан адрес: "адрес".

Постановлением Правительства УР N 585 от 06 июля 1998г. "О предоставлении сельскохозяйственным организациям Удмуртской Республики участков лесного фонда в безвозмездное пользование" сельскохозяйственным организациям Удмуртской Республики были предоставлены в безвозмездное пользование сроком на 49 лет участки лесного фонда на общей площади 411942 га, ранее находившиеся в их владении. В безвозмездное пользование п/х "Россия" был предоставлен участок лесного фонда площадью 539 га.

Исходя из распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 28.05.2007 N476-р "О создании лесничеств", приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2007 N258 "Об определении количества лесничеств на территории Удмуртской Республики и установлении их границ", приказа Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики от 22.10.2007 N260 "О формировании территориальных единиц управления - лесничеств", приказа Министерства лесного хозяйства УР N331 от 03.12.2007 года, приказа Рослесхоза от 17.10.2008 года N315 "Об определении количества лесничеств на территории УР и установлении их границ", суд установил, что было создано Сарапульское лесничество, в состав которого вошли Керкмасское и Октябрьское участковые лесничества, состоящие из Сарапульского Сельского лесхоза. В государственном лесном реестре содержатся сведения о землях лесного фонда в квартале 135 (выделы 3-8, 9-12, 13-15, 29-32) Керкмасовского участкового лесничества Сарапульского лесничества УР.

Суд установил, что границах земель СХПК "Россия" находились лесные участки, которые ранее были предоставлены сельскохозяйственному предприятию в бессрочное пользование для целей лесопользования, которые относились к землям лесного фонда и в состав земель коллективно-долевой собственности СХПК "Россия" не вошли. При этом документально подтверждено, что указанные находившиеся в пользовании СХПК "Россия" лесные участки расположены в 135 квартале Керкмасовского участкового лесничества Сарапульского лесничества УР, право собственности на которые как на участки лесного фонда в 2008 году зарегистрировано за Российской Федерацией.

По заключениям филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Приволжский леспроект" от 11.02.2019г. при сопоставлении местоположения границ земельных участков по сведениям ЕГРН с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, установлено нахождение земельных участков кадастровыми номерами N, N и N на землях лесного фонда, а именно, земельный участок с кадастровым номером N расположен на землях лесного фонда в части выделов 5, 7 квартала 135 Керкмасовского участкового лесничества Сарапульского лесничества УР, земельный участок с кадастровым номером N расположен на землях лесного фонда в части выделов 5-8, 13 квартала 135 Керкмасовского участкового лесничества Сарапульского лесничества УР, земельный участок с кадастровым номером N расположен на землях лесного фонда в части выделов 9-12, 16, 29-32 квартала 135 Керкмасовского участкового лесничества Сарапульского лесничества УР.

По карте градостроительного зонирования "Правил землепользования и застройки МО "Шевыряловское", выкопировке из публичной кадастровой карты спорные земельные участки ответчиков образованы в границах земель лесного фонда.

Исследуя акты осмотра земельных участков ответчиков с приложением фототаблиц, суд усмотрел, что данные участки расположены в лесном массиве, состоящем из зрелых хвойных деревьев возрастом около 50-60 лет.

По ответу Управления Росреестра по Удмуртской Республике в документах государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, имеются материалы, согласно которых спорные земельные участки имеют вид угодий - лес.

По ответу Минэкономразвития РФ от 19.03.2019 г. N Д23и-8733 выявлен факт пересечение земель лесного фонда с участками ответчиков, что следует из графической части Проекта землеустройства и перераспределения земель п/х "Россия", подготовленного УРалНИИгипрозем в 1993 году.

Таким образом, суды предыдущих инстанций, оценивая представленные доказательства, обоснованно указали, что они подтверждают, что в нарушение закона образование спорных земельных участков произошло за счет земель лесного фонда, а не путем выдела долей участников из земель коллективно-долевой собственности бывшего СХПК "Россия" (кадастровый N), относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения; поскольку предоставленные в свое время в бессрочное пользование п/х "Россия" лесные участки, относящиеся к категории земель лесного фонда, в состав земель коллективной-долевой собственности членов хозяйства не вошли, оснований для выдела ответчиками своих долей за счет указанных земель лесного фонда не имелось.

Учитывая, что земельные участки ответчиков сформированы на землях лесного фонд, относящихся к федеральной собственности, что повлекло нарушение имущественных прав Российской Федерации, сделки по отчуждению данных земельных участков ответчиками как посягающие на публичные интересы в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признал ничтожными.

Установив, что в данном случае спорные земельные участки, относящиеся к землям лесного фонда, выбыли из владения Российской Федерации помимо воли собственника, суд первой инстанции, применив положения статьи 302 указанного кодекса посчитал, что их возврат в состав земель лесного фонда возможен путем снятия этих земельных участков с кадастрового учета и исключения всех сведений об этих участках из ЕГРН.

Суд второй инстанции, изменяя решение суда в данной части, указав, что исключение из ЕГРН только данных сведений не повлечет возврат земельных участков в состав земель лесного фонда, усмотрел необходимость снятия с кадастрового учета как объектов недвижимости всех сведений (а не только с ведения об их границах) об этих участках из ЕГРН.

Выводы судов предыдущих инстанций сомнений в законности не вызывают, соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам данного дела.

При установленных обстоятельствах, доводы заявителей о том, что суды не проверили добросовестность приобретателей земельных участков, основаны на ошибочном толковании закона.

Все другие доводы кассационной жалобы заявителей направленные на оспаривание верных выводов судов применительно к фактическим обстоятельствам данного дела, повторяют их позицию в судах, являлись предметом исследования, обоснованно были отклонены по мотивам, указанным в обжалуемых судебных постановлениях, с ссылкой на закон, подлежащий применению.

Возражений, отличных от ранее заявленных, податель жалобы не приводит.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (часть 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы, связанные с доказательной стороной спора, не составляют оснований для кассационного пересмотра судебных актов.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 24 декабря 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 мая 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ворожцова Сергея Павловича, Сальникова Дениса Викторовича, Калимулина Владимира Станиславовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи