Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 ноября 2020 г. по делу N 8Г-20628/2020[88-21207/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Шайдуллина Р.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Центр занятости населения города Нижнекамска" на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2020 года по гражданскому делу N 2-411/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" в лице филиала "Нерюнгринское РНУ" к Государственному казенному учреждению Республики Татарстан "Центр занятости населения города Нижнекамска" о признании незаконным и отмене решения, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Общество с ограниченной ответственностью "Транснефть-Восток" (далее - ООО "Транснефть-Восток") в лице филиала "Нерюнгринское РНУ" обратилось в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Татарстан "Центр занятости населения города Нижнекамска" (далее - ГКУ РТ "Центр занятости населения города Нижнекамска") о признании незаконным и отмене решения о признании незаконным и отмене решений о сохранении среднего месячного заработка Ткаленко Д.В. от 12.08.2019 г..N2240035/1932 и от 16.09.2019 г..В обоснование иска указано, что Ткаленко Д.В. находился с истцом в трудовых отношениях. Приказом директора филиала "Нерюнгринское РНУ" ООО "Транснефть-Восток" от 08.04.2009г. N 241-к, с 14.04.2019г. расторгнут трудовой договор с Ткаленко Д.В. по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно в связи сокращением численности (штата) работников. 22.08.2019г. ООО "Транснефть-Восток" от Ткаленко Д.В. получено заявление от 14.08.2019г. о начислении и выплате среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4 месяцев со дня его увольнения по сокращению штата, к которому приложен оригинал решения о сохранении среднего месячного заработка от 12.08.2019г. N 2240035/1932 ГКУ РТ "Центр занятости населения города Нижнекамска". 16.09.2019г. истцом от Ткаленко Д.В. получено заявление от 16.09.2019г. о начислении и выплате среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 5 месяцев со дня его увольнения по сокращению штата, к которому приложен оригинал решения о сохранении среднего месячного заработка от 16.09.2019г. N 2590002/1932 ГКУ РТ "Центр занятости населения города Нижнекамска". Истец полагает, что вышеуказанные решения ответчика являются незаконным, так как Филиал "Нерюнгринское РНУ" ООО "Транснефть-Восток", где до 14.04.2019г. осуществлял трудовою деятельность Ткаленко Д.В, зарегистрирован и осуществляет деятельность по адресу; пр-т.

Ленина, д.29, г..Нерюнгри, Республика Саха (Якутия). Истцом после расторжения трудового договора Ткаленко Д.В. выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка, средний месячный заработок на период трудоустройства с 15.05.2019г. по 14.06.2019г. (за второй месяц) и средний месячный заработок на период трудоустройства с 15.06.2019г. по 14.07.2019г. (за третий месяц). Средний месячный заработок за второй и третий месяцы выплачены с учетом справки ГКУ Центр занятости населения Нерюнгринского района" PC (Я) от 06.05.2019г. N 1260302/1919 и справки ГКУ "Центр занятости населения Нерюнгринского района" PC (Я) от 14.06.2019г. N 1650075/1919. Получив выплату среднего месячного заработка на период трудоустройства за третий месяц, Ткаленко Д.В. покинул территорию Республики Саха (Якутия), относящуюся к районам Крайнего Севера, зарегистрировавшись в целях поиска подходящей работы в ГКУ РТ "Центр занятости населения города Нижнекамска". Ткаленко Д.В. переехав из Республики Саха (Якутия) относящейся к районам Крайнего Севера, в г..Нижнекамск Республики Татарстан, не относящийся к районам Крайнего Севера, и встав на учет к ответчику в целях поиска подходящей работы, утратил право на государственные гарантии. У ответчика отсутствовали законные основания принятия решении о праве Ткаленко Д.В. на получение среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения за счет средств ООО "Транснефть-Восток", как работодателя по прежнему месту работы. Истец просил признать незаконным и отменить решения ГКУ РТ "Центр занятости населения города Нижнекамска" о сохранении среднего месячного заработка Ткаленко Д.В. от 12.08.2019г. N 2240035/1932 и от 16.09.2019г. N 2590002/1932.

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2020 года, иск удовлетворен. Суд признал незаконным и отменил решение ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Нижнекамска" N2240035/1932 от 12.08.2019г. о сохранении среднего месячного заработка Ткаленко Д.В.; признал незаконным и отменил решение ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Нижнекамска" N2590002/1932 от 16.09.2019г. о сохранении среднего месячного заработка Ткаленко Д.В.; взыскал с ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Нижнекамска" в пользу ООО "Транснефть-Восток" в лице филиала "Нерюнгринского РНУ" расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 рублей.

ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Нижнекамска" обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, направить дело на новое рассмотрение.

ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Нижнекамска" направил в суд кассационной инстанции ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель ООО "Транснефть-Восток" Колтаков А.С. в судебном заседании суда кассационной инстанции возражал на доводы жалобы. Просил постановленные судебные акты оставить без изменения.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между Ткаленко Д.В. находился в трудовых отношениях с ООО "Транснефть-Восток", работал в филиале "Нерюнгринское РНУ".

Приказом от 08.04.2009г. N 241-к с Ткаленко Д.В. расторгнут трудовой договор по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, с 14.04.2019г.

Филиал "Нерюнгринское РНУ" ООО "Транснефть-Восток" зарегистрирован и осуществляет деятельность в г. Нерюнгри, Республика Саха (Якутия), относящийся к районам Крайнего Севра.

Судом установлено, что истцом после расторжения трудового договора Ткаленко Д.В. выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка, средний месячный заработок на период трудоустройства за второй и третий месяцы.

Получив выплату среднего месячного заработка на период трудоустройства за третий месяц, Ткаленко Д.В. покинул территорию Республики Саха (Якутия), зарегистрировавшись в целях поиска подходящей работы в ГКУ РТ "Центр занятости населения города Нижнекамска".

Согласи материалам дела Ткаленко Д.В. проживает по адресу: Республика Татарстан, г. Нижнекамск, ул. Лесная, д. 5, кв. 11.

22.08.2019г. истцом от Ткаленко Д.В. получено заявление от 14.08.2019г. о начислении и выплате среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 4 месяцев со дня его увольнения по сокращению штата, к которому приложено принятое ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Нижнекамска" решение от 12.08.2019г. N 2240035/1932 о сохранении среднего месячного заработка на четвертый месяц.

Из решения ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Нижнекамска" от 12.08.2019г. N 2240035/1932 о сохранении Ткаленко Д.В. среднего месячного заработка на четвертый месяц усматривается, что решение принято на основании статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, так как гражданин в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течении 4-го месяца со дня увольнения.

16.09.2019г. ООО "Транснефть-Восток" от Ткаленко Д.В. получено заявление от 16.09.2019г. о начислении и выплате среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение 5 месяцев со дня его увольнения по сокращению штата, к которому приложено принятое ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Нижнекамска" решение от 16.09.2019г. N 2590002/1932 о сохранении среднего месячного заработка на пятый месяц.

Из решения ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Нижнекамска" от 16.09.2019г. N 2590002/1932 о сохранении Ткаленко Д.В. среднего месячного заработка на пятый месяц усматривается, что решение принято на основании статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, так как гражданин в месячный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течении 5-го месяца со дня увольнения.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции не установилисключительных обстоятельств, позволяющих признать Ткаленко Д.В. социально незащищенным и требующим дополнительной материальной поддержки на период трудоустройства в виде сохранения за ним среднего месячного заработка за четвертый месяц и пятый месяц со дня увольнения.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда.

При этом суды первой и апелляционной инстанции правильно применили нормы Трудового кодекса Российской Федерации, учли правовую позицию, изложенную в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2008 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 5 декабря 2008 года.

В кассационной жалобе автор указывает, что оспариваемые решения ответчика приняты с учетом представленных гражданином документов, подтверждающих самостоятельный поиск работы, наличием нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании гражданина.

Указанные доводы судебной коллегией признаются не состоятельными, поскольку как усматривается из решения ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Нижнекамска" от 12.08.2019г. N 2240035/1932 и из решения ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Нижнекамска" от 16.09.2019г. N 2590002/1932, такие основания, как наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании Ткаленко Д.В, ответчиком не рассматривались. В материалах дела доказательств, подтверждающих наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании Ткаленко Д.В, не имеется.

Вместе с тем, в силу части 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации средний месячный заработок сохраняется за работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения только в исключительных случаях.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 года.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм процессуального права, поскольку дело рассмотрено в отсутствие Ткаленко Д.В, судебной коллегией отклоняются. Привлечённый в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ткаленко Д.В. постановленные судебные акты не обжаловал, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился.

Ссылка в кассационной жалобе ГКУ РТ "Центр занятости населения г. Нижнекамска" на необоснованность взыскания с него судебных расходов отклоняется судебной коллегией, поскольку при удовлетворении требований понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Иные, приведенные в кассационной жалобе доводы, проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводы судов первой и апелляционной инстанций не опровергли.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 мая 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Республики Татарстан "Центр занятости населения города Нижнекамска" - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.С. Уланова

Р.Р. Шайдуллин