Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 ноября 2020 г. по делу N 8Г-20710/2020[88-21204/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С. и Шайдуллина Р.Р, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Ильясовой Лилии Шарифзяновны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 июня 2020 г. по гражданскому делу N 2-912/2020 по иску Ильясовой Лилии Шарифзяновны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы, необходимых для назначения страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Непопалова Г.Г, проверив материалы дела, судебная коллегия, установила:

Ильясова Л.Ш. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она подала в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту - УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении указанной выше пенсии истцу отказано, поскольку было установлено, что ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), на дату обращения, составляет 28 лет 07 месяцев 19 дней, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры уронефрологического отделения включен в календарном исчислении (09 месяцев 29 дней). Полагает, что данный период должен быть включен в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении - 1 год 6 месяцев за 1 год работы, так как уронефрологическое отделение относилось к отделению хирургического профиля, в отделении проводились хирургические операции. Кроме того, в ЦК МСЧ было только одно отделение, которое в разное время называлось урологическое и уронефрологическое, оно всегда имело хирургический профиль. Период работы в этом же отделении (только с названием урологическое) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан истцу в льготном исчислении.

Кроме того, в специальный (медицинский) стаж Ильясовой Л.Ш. не засчитан в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России З.А. Егорова", поскольку не просматривается работа в отделении хирургического профиля стационара в качестве операционной сестры.

Эндоскопическое отделение является хирургическим. Согласно Положению об эндоскопическом отделении функцией данного отделения является выполнение эндоскопических исследований и операций с использованием различных типов эндоскопов в целях оценки состояния органов и систем организма здоровых и больных людей, наиболее полное удовлетворение потребности населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для больниц, использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики. Диагностика в настоящее время является одной из функций отделения, диагностика производится с использованием эндоскопического оборудования хирургическим путем, то есть для проведения эндоскопических манипуляций проводилось оперативное вмешательство.

В штате эндоскопического отделения нет операционных сестер, только медицинские сестры, тогда как основной функцией эндоскопического отделения является проведение эндоскопических операций. В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры эндоскопического отделения в ее обязанности входит ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических операций. Она, как медсестра обязана подготовить пациента и оборудование, инструментарии к операции и должна участвовать в самой операции. Участие в операции отражается в журнале учета операций. Таким образом, она фактически работала операционной медицинской сестрой в отделении хирургического профиля и ее стаж должен быть засчитан в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы). У истца имеется сертификат специалиста, согласно которому она допущена к осуществлению медицинской деятельностью по специальности "Операционное дело".

С учетом изложенного, Ильясова Л.Ш. просила суд: включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в уронефрологическом отделении медсанчасти автозавода (в настоящее время ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А.Егорова"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова"; а также признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с момента обращения.

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом определения того же суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описок) исковые требования Ильясовой Л.Ш. удовлетворены, УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска обязано: включить в специальный стаж работы истца, дающий ей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в урофнефрологическом отделении медсанчасти автозавода (в настоящее время ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова"), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова"; а также назначить Ильясовой Л.Ш. страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со дня обращения за указанной пенсией - с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, с ответчика взысканы в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено в части обязания УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска включить в специальный стаж работы Ильясовой Л.Ш, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова" и назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, в отмененной части по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении указанных выше требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Ильясовой Л.Ш. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены решения суда первой инстанции, отказа во включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В. А. Егорова" в стаж работы по специальности в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) и в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ Основаниями для отмены судебного акта в данной части истец указывает нарушения норм материального права, поскольку судом апелляционной инстанции не учтено, что в спорный период времени Ильясова Л.Ш. фактически работала операционной медицинской сестрой в отделении хирургического профиля, имеет сертификат специалиста, допущенного к осуществлению медицинской деятельности по специальности "Операционное дело", принимала участие в эндоскопических хирургических вмешательствах.

Истец Ильясова Л.Ш. и представитель УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных выше неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия суда кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Ильясова Л.Ш. обратилась в УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N Ильясовой Л.Ш. отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием специального стажа, продолжительность которого на момент обращения за досрочной страховой пенсией по старости составляет 28 лет 07 месяцев 19 дней.

При этом, периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры уронефрологического отделения Медсанчасти автозавода (в настоящее время ГУК "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова"); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова", включены в ее специальный (медицинский) стаж в календарном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, указанные выше структурные подразделения и должности не предусмотрены.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из кассационной жалобы, Ильясова Л.Ш. обжалует постановление суда апелляционной инстанции лишь в части отказа во включении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В. А. Егорова" в стаж работы по специальности в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) и в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным проверить обжалуемое судебное постановление в пределах доводов кассационной жалобы. Иные выводы суда апелляционной инстанции заявителем не оспариваются, в связи с чем не являются предметом проверки судом кассационной инстанции.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Ильясовой Л.Ш. о включении в специальный страховой стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова" и, как следствие, о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из того, что должность, которую занимала истец в спорный период, предусмотрена Перечнем должностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а работа истца фактически протекала в хирургическом отделении медицинского учреждения. С учетом указанного выше периода работы, подлежащего зачету в специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), на дату обращения в пенсионный орган у Ильясовой Л.Ш. имелся стаж работы по специальности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с приведенными выше выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав положения статей 8, 14, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, пришел к выводу о том, что данные выводы основаны на неправильном применении норм материального права и противоречат материалам дела, указав, что, как следует из материалов дела, в оспариваемый период Ильясова Л.Ш. работала в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ГУЗ "Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России В.А. Егорова".

Из Положения об эндоскопическом отделении следует, что функцией данного отделения является выполнение эндоскопических исследований и операций с использованием различных типов эндоскопов в целях оценки состояния органов и систем организма здоровых и больных людей, наиболее полное удовлетворение потребности населения во всех основных видах лечебной и диагностической эндоскопии, предусмотренных специализацией и перечнем методов и методик, рекомендуемых для больниц, использование в практике новых, современных, наиболее информативных способов диагностики. Диагностика в настоящее время является одной из функций отделения, диагностика производится с использованием эндоскопического оборудования хирургическим путем, то есть для проведения эндоскопических манипуляций проводится оперативное вмешательство.

Согласно штатному расписанию в эндоскопическом отделении имеются медицинские сестры, операционных медицинских сестер в данном отделении нет.

В тарификационных списках по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, а также в расчетных листках должность истца указана как медицинская сестра палатная.

Кроме того, работодателем не подтвержден характер работы Ильясовой Л.Ш. в должностях и учреждениях, дающих право на льготное исчисление стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ильясовой Л.Ш, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, в разделе "Условия для досрочного назначения трудовой пенсии" за спорные периоды указаны основания (коды), относящиеся к лечебной и иной работе по охране здоровья населения в городах (27-ГД), а не работе хирургического профиля.

При этом, суд апелляционной инстанции не принял во внимание показания свидетелей, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, характер работы не может быть подтвержден показаниями свидетелей.

Принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) у истца не было необходимого стажа (30 лет) работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что пенсионным органом обоснованно отказано Ильясовой Л.Ш. в назначении пенсии с этой даты.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в указанной выше части и принял по делу новое решение об отказе в удовлетворении данных исковых требований.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции находит выводы суда апелляционной инстанции обоснованными и не усматривает оснований для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 июня 2020 г. по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения (статьям 8, 14, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", положениям Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781), разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", и обстоятельствам данного гражданского дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда апелляционной инстанции не опровергли.

Вопреки доводам кассационной жалобы из материалов дела следует, что, в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебном акте.

Доводы заявителя кассационной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в спорный период времени Ильясова Л.Ш. фактически работала в должности операционной медицинской сестры в отделении хирургического профиля и принимала участие в эндоскопических хирургических вмешательствах, основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного постановления.

Как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. N 541н, должностные обязанности медицинской сестры и операционной медицинской сестры различны. При этом, в обязанности медицинской сестры входит, в том числе, ассистирование при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях.

При таких обстоятельствах, поскольку исполнение Ильясовой Л.Ш. обязанностей именно операционной медицинской сестры материалами дела не подтверждается, судом апелляционной инстанции обоснованно не приняты во внимание факт участия истца в эндоскопических хирургических вмешательствах и наличие у нее сертификата специалиста по специальности "Операционное дело".

Иные доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального и процессуального права.

Кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела. Исследование и оценка представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в подтверждение своих доводов и возражений, установление обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебных постановлениях выводы, отнесены законом к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом и не получили правовую оценку.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы Ильясовой Л.Ш.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 16 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ильясовой Лилии Шарифзяновны - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.С. Уланова

Р.Р. Шайдуллин