Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2020 г. по делу N 8Г-20798/2020[88-20608/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Осиповой С.К, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Рыбакова Александра Николаевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июля 2020 года по гражданскому делу N 2-332/2020 по иску Рыбакова Александра Николаевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Рыбаков А.Н. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Чебоксары) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. С учетом уточнения исковых требований просил признать отказ пенсионного органа в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в г. Чебоксары включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 02.12.1985г. по 25.05.1988г. в качестве бурильщика в ПМК N9 объединения "Чувашмелиорация"; с 06.07.2004г. по 31.12.2014г. в качестве бурильщика в ООО "Водстроймонтаж"; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.09.2018г.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30.01.2020г. исковые требования Рыбакова А.Н. удовлетворены частично. Суд обязал ГУ-УПФ РФ в г. Чебоксары включить Рыбакову А.Н. в специальный страховой стаж на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) период работы с 06.07.2004г. по 31.12.2014г. в качестве бурильщика в ООО "Водстроймонтаж". Обязал ГУ-УПФ РФ в г. Чебоксары назначить Рыбакову А.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 17.09.2018г. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июля 2020 года решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 30.01.2020г. отменено в части удовлетворенных исковых требованиях и принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Рыбакову А.Н. отказано.

Рыбаков А.Н. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июля 2020 года.

Рыбаков А.Н. направил в кассационный суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года);

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).

В Списке N 2 от 1991 года, XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочноэксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора (код позиции 2290000а-13590).

Согласно Разъяснениям Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991г. "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" на льготных условиях по Списку N 2 пенсии следует назначать бурильщикам, в том числе занятым на бурении разведочноэксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, как машинистам буровых установок, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 к 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ответчика от 08.09.2017г. Рыбакову А.Н, 17.09.1962 года рождения, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией - 31.08.2017г.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 02.12.1985г. по 25.05.1988г. в качестве бурильщика в ПМК N9 объединения "Чувашмелиорация". В данной части судебные постановления в кассационном порядке не обжалуются.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части возложения обязанности на пенсионный орган зачесть в специальный стаж Рыбакова А.Н, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности бурильщика с 06.07.2004г. по 31.12.2014г. в качестве бурильщика в ООО "Водстроймонтаж", суд первой инстанции исходил из записи в трудовой книжке истца и справки работодателя от 28.08.2017г.

Из трудовой книжки Рыбакова А.Н. усматривается, что истец 06.07.2004г. принят на заботу в ООО "Водстроймонтаж" бурильщиком пятого разряда и 31.12.2014 г. уволен в порядке перевода в ООО "Коммунальные услуги".

В справке ООО "Водстроймонтаж" от 28.08.2017г. указано, что Рыбаков А.Н. в период с 06.07.2004г. по 31.12.2014г. работал в производстве строительно-монтажных работ в качестве бурильщика, в том числе занятого на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду свыше 50 м. и поднадзорных органам государственного надзора, постоянно, полный рабочий день, работа предусмотрена Списком N2 разделом XXXII, подразделом 2290000а-13590 утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10.

С учетом включенного периода с 06.07.2004г. по 31.12.2014г, суд первой инстанции пришел к выводу, что у истца в возрасте 56 лет имеется требуемая продолжительность специального страхового стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Отменяя решение суда в части удовлетворенных исковых требований и вынося новое решение об отказе в их удовлетворении, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Рыбаков А.Н. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 19.10.1997г.

ООО "Водстроймонтаж" представлял сведения о работе истца за период с 06.07.2004г. по 31.12.2014г. без указания кода работы с особыми условиями труда, что свидетельствует о том, что работодатель право истца на включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не подтверждает.

Как следует из письма ООО "Водстроймонтаж" от 26.09.2017г, работодатель ранее выданную справку от 28.08.2017г. отозвал как необоснованную.

Доводы кассационной жалобы о том, что истец не может нести ответственность за действия работодателя по предоставлению сведений в систему обязательного пенсионного страхования, судебной коллегией отклоняются.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого чета застрахованного лица, указаний на коды льготных условий в спорный период работы не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователем на общих основаниях.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Ссылка в жалобе на новое доказательство - объяснение Марушева Э.А, не может быть принята во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемого судебного постановления и не могут повлечь его отмену применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Рыбакова Александра Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий Юрова О.В.

Судьи Уланова Е.С.

Осипова С.К.