Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 октября 2020 г. по делу N 8Г-21065/2020[88-20925/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани Республики Татарстан на решение Московского районного суда г. Казани от 2 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-1707/2019 по иску Леонтьевой Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани Республики Татарстан о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Леонтьева Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Московском районе г..Казани Республики Татарстан (далее - ГУ-УПФ в Московском районе г..Казани РТ) о признании решения пенсионного органа незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя следующим. 7 декабря 2018 года обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности ввиду наличия требуемого стажа в 25 лет. Решением ГУ-УПФ в Московском районе г..Казани РТ N1511761/18 от 9 января 2019 года отказало в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. В специальный стаж не включены периоды работы с 1 июля 1990 года по 30 апреля 1993 года в должности артиста оркестра-бухгалтера (труба) музыкального театра-студии "Фантазия", с 1 мая 1993 года по 2 сентября 1996 года в должности музыкального работника (труба) цеха 35 Казанского химического завода им. В.И. Ленина, с 3 сентября 1996 года по 11 января 2006 года в должности артиста (труба) Джаз-оркестра "Фантазия" Кинотеатра "Идель", с 12 января 2006 года по 31 декабря 2009 года в должности артиста (труба) Джаз-оркестра "Фантазия" Муниципального учреждения "Управление культуры исполнительного комитета муниципального образования города Казани", с 1 января 2010 года по 31 декабря 2017 года в должности артиста (труба) Муниципального учреждения культуры "Культурный центр "Сайдаш". Леонтьева Т.А. не согласна с принятым решением, поскольку является профессиональным артистом - членом профессионального творческого коллектива музыкантов, основная часть ее работы заключается в участии в концертной деятельности.

Женский джаз-оркестр "Фантазия" с 2010 года входит в структуру МБУК г..Казани "Культурный центр "Сайдаш", является профессиональным художественным (музыкальным) коллективом (духовым оркестром), который функционирует с 1977 года и состоит из 30 артистов. Леонтьева Т.А. просила суд обязать ГУ-УПФ в Московском районе г..Казани РТ включить в ее специальный стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением.

Решением Московского районного суда г. Казани от 2 сентября 2019 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 июня 2020 года, исковые требования Леонтьевой Т.А. удовлетворены частично. Суд признал не соответствующим закону решение ГУ-УПФ в Московском районе г. Казани РТ N1511761/18 от 9 января 2019 года об отказе во включении в специальный стаж Леонтьевой Т.А. периодов работы с 3 сентября 1996 года по 11 января 2006 года (9 лет 4 месяца 9 дней) в должности артиста (труба) Джаз-оркестра "Фантазия" Кинотеатра "Идель"; с 12 января 2006 года по 31 декабря 2009 года (3 года 10 месяцев 22 дня) в должности артиста (труба) Джаз-оркестра "Фантазия" Муниципального учреждения "Управление культуры исполнительного комитета муниципального образования города Казани"; с 1 января 2010 года по 31 декабря 2017 года (8 лет 1 месяц 1 день) в должности артиста (труба) Муниципального учреждения культуры "Культурный центр "Сайдаш", обязав пенсионный орган включить указанные периоды в специальный стаж работы истицы. В удовлетворении остальной части иска отказано.

ГУ-УПФ в Московском районе г. Казани РТ обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, в удовлетворении исковых требований отказать.

Леонтьева Т.А. направила в кассационный суд ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на нее, приходит к выводу об отмене апелляционного определения по следующим основаниям.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. N400-ФЗ).

В соответствии с п. 21 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) применяется Список профессий и должностей работников театров и других театральнозрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 г. N 447.

Согласно Списку профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991г. N 447, право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 25 лет (в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пунктах 1 и 2 настоящего Списка) артисты, играющие на духовых инструментах (в том числе на старинных духовых народных инструментах) в профессиональных художественных коллективах.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 7 декабря 2018 года Леонтьева Т.А. обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением творческой деятельности ввиду наличия требуемого стажа в 25 лет.

Решением ГУ-УПФ в Московском районе г. Казани РТ N1511761/18 от 9 января 2019 года Леонтьевой Т.А. отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет. При этом пенсионный орган отказал во включении в специальный стаж периодов работы с 1 июля 1990 года по 30 апреля 1993 года в должности артиста оркестра-бухгалтера (труба) музыкального театра-студии "Фантазия", поскольку данное учреждение не является профессиональным художественным коллективом, а должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. N447; с 1 мая 1993 года по 2 сентября 1996 года в должности музыкального работника (труба) цеха 35 Казанского химического завода им. В.И. Ленина, данное учреждение не относится к числу профессиональных художественных коллективов, должность не предусмотрена Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 г. N447, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781; с 3 сентября 1996 года по 11 января 2006 года в должности артиста (труба) Джаз-оркестра "Фантазия" Кинотеатра "Идель" и с 12 января 2006 года по 31 декабря 2009 года в должности артиста (труба) Джаз-оркестра "Фантазия" Муниципального учреждения "Управление культуры исполнительного комитета муниципального образования города Казани", с 1 января 2010 года по 31 декабря 2017 года в должности артиста (труба) Муниципального учреждения культуры "Культурный центр "Сайдаш", так как данные учреждения не относится к числу профессиональных художественных коллективов.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов с 1 июля 1990 года по 30 апреля 1993 года, с 1 мая 1993 года по 2 сентября 1996 года и в назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за назначением. Суд апелляционной инстанции с выводами суда согласился. В данной части судебные постановления в кассационном порядке не обжалуются.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы Леонтьевой Т.А. с 3 сентября 1996 года по 11 января 2006 года в должности артиста (труба) Джаз-оркестра "Фантазия" Управления культуры г. Казани на базе кинотеатра "Идель"; с 12 января 2006 года по 31 декабря 2009 года в должности артиста (труба) Джазоркестра "Фантазия" Муниципального учреждения "Управление культуры исполнительного комитета муниципального образования города Казани"; с 1 января 2010 года по 31 декабря 2017 года в должности артиста (труба) Муниципального учреждения культуры "Культурный центр "Сайдаш", суд первой инстанции исходил из следующего.

В спорные периоды истица трудилась в профессиональном художественном коллективе, что подтверждается письмом начальника Управления культуры ИК МО г. Казани N274-22-03 от 6 июня 2019 года, согласно которому женский джаз-оркестр "Фантазия" входит в структуру МБУК г.Казани Культурный центр "Сайдаш" и является профессиональным художественным коллективом, функционирует с 1977 года (в состав МБУК г.Казани Культурный центр "Сайдаш" входит с 2010 года). В творческий коллектив входит 30 артистов, среди которых работает Леонтьева Т.А. в качестве артиста (труба) джаз-оркестра "Фантазия" Управления культуры ИК МО г.Казани.

12 марта 1996 года на основании Постановления Главы администрации г.Казани N289 "О создании городского Джаз-оркестра "Фантазия" был создан указанный оркестр как профессиональный художественный коллектив на базе коммунального кинозрелищного предприятия - кинотеатр "Идель".

Согласно Положению о городском джаз-оркестре "Фантазия" от 4 марта 2003 года указанный оркестр занимается организацией, подготовкой и публичным показом концертов. Общее руководство осуществляется Управлением культуры г. Казани, устанавливает норматив числа концертов в год (не более 55). Артисты оркестра заняты с полной нагрузкой 40 часов в неделю.

Установив, что Леонтьева Т.А. является артистом джаз-оркестра "Фантазия" при Управлении культуры ИК МО г. Казани на полную ставку (не менее 40 часов в неделю), что подтверждается, по мнению суда, справкой работодателя, суд пришел к выводу, что спорные периоды подлежали включению в специальный стаж. Вместе с тем, общая продолжительность специального стажа Леонтьевой Т.А. на день обращения в пенсионный орган не достигла 25 лет, в связи с чем суд пришел к выводу, что ответчиком правомерно было отказано в назначении пенсии.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, об отсутствии доказательств, подтверждающих работу истицы в спорные периоды в должности артиста оркестра в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, заслуживают внимания.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что дата регистрации Леонтьевой Т.А. в системе государственного пенсионного страхования 07 июля 1998 года.

Как усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица Леонтьевой Т.А, не за все спорные периоды работодателями внесены страховые взносы, индивидуальные сведения за все периоды представлены без кода льготных условий. Кроме того, из выписки усматривается, что истица в спорные периоды также осуществляла трудовую деятельность в МБУ ДО "Детская школа искусств N 15" Ново-Савинского района г. Казани (с 2002г. по 2008г.), в МБУ ДО "Детская школа искусств" Авиастроительного района г. Казани (с 2008г по 2019г.). Однако данным обстоятельствам правовая оценка судами не дана.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Леонтьевой Т.А, а также иные документы, подтверждающие выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве артиста в профессиональном художественном коллективе в спорные периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Леонтьевой Т.А. представлялись, но недостоверность их не доказана, суду следовало в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предложить Леонтьевой Т.А. представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение ею работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Это судом выполнено не было.

Вывод судебных инстанций о том, что сведения о специальном стаже Леонтьевой Т.А. подтверждены записями в ее трудовой книжке, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Судебными инстанциями не принято во внимание, что согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Включая в специальный стаж спорные периоды работы суд сослался на письмо начальника Управления культуры ИК МО г. Казани N274-22-03 от 6 июня 2019 года, которое по мнению суда подтверждает работу истицы в качестве артиста в профессиональном художественном коллективе.

Вместе с тем, в материалах дела имеется два письма за подписью одного и того же лица - начальника Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани Абзалова А.И. Из одного письма, датированного 10.01.2018г, следует, что МБУК г. Казани "Культурный центр "Сайдаш" не является концертной организацией, а джас-оркестр "Фантазия" не является профессиональным художественным коллективом. Из второго письма, датированного 06.06.2019г, следует, что джас-оркестр "Фантазия" входит в структуру МБУК г. Казани "Культурный центр "Сайдаш", является профессиональным художественным коллективом.

Придя к выводу что достоверным является письмо, датированного 06.06.2019г, суд апелляционной инстанции не указал на основании каких обстоятельств и подтверждающих их доказательств он пришел к такому выводу.

Из материалов дела усматривается, что работодатели за спорные периоды не представили справки, уточняющие льготный характер работы. Запросы, направленные как судом первой инстанции, так и судом апелляционной инстанции, оставлены без ответа.

Правила оценки доказательств установлены статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Судом апелляционной инстанции также не учтены и разъяснения, изложенные в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации) (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

В связи с этим судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) полагает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 июня 2020 года в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ, периодов работы Леонтьевой Т.А. с 3 сентября 1996 года по 11 января 2006 года, с 12 января 2006 года по 31 декабря 2009 года, с 1 января 2010 года по 31 декабря 2017 года, и направить дело в этой части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 июня 2020 года в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы Леонтьевой Татьяны Александровны с 3 сентября 1996 года по 11 января 2006 года, с 12 января 2006 года по 31 декабря 2009 года, с 1 января 2010 года по 31 декабря 2017 года отменить.

Гражданское дело N 2-1707/2019 по иску Леонтьевой Татьяны Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в Московском районе г. Казани Республики Татарстан о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.С. Уланова

Н.В. Бросова