Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г. по делу N 8Г-21139/2020[88-22121/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Бросовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы ФИО1, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 20 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 07 июля 2020 г. по гражданскому делу N 2-586/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 16 сентября 2019 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска N 307815/19 от 18 декабря 2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с 07.08.1986 по 28.02.1987, с 01.03.1987 по 30.04.1987 в качестве ученика формовщика стеклопластиковых изделий, формовщика стеклопластиковых изделий в цехах N N 261, 267 Ульяновского авиационного промышленного комплекса; с 01.05.1987 по 19.08.1988 в качестве сборщика изделий из стеклопластика в цехе N 267 Ульяновского авиационного промышленного комплекса; c 15.10.1990 по 31.07.1991 в качестве монтажника в кооперативе "Техфлот", с 01.08.1991 по 01.09.1993 в качестве монтажника в "Плавотряде УС Ульяновскмостострой"; c 01.10.1993 по 08.08.1994 в качестве монтажника в ТОО "Мост"; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.09.2019.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 20 февраля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 07 июля 2020 г, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области возложена обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы в качестве ученика формовщика стеклопластиковых изделий, формовщика стеклопластиковых изделий в цехах N N 261, 267 Ульяновского авиационного промышленного комплекса с 07.08.1986 по 28.02.1987, с 01.03.1987 по 30.04.1987; в качестве сборщика изделий из стеклопластика в цехе N 267 Ульяновского авиационного промышленного комплекса с 01.05.1987 по 19.08.1988.

В удовлетворении остальной части иска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, отказано.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, ссылаясь на необоснованность выводов суда о возможности включения в специальный стаж истца периода работы в качестве ученика формовщика стеклопластиковых изделий, формовщика стеклопластиковых изделий в цехах N 261, N 267 УАПК, в качестве сборщика изделий из стеклопластика, на неправильное применение судами норм права, просит суд отменить обжалуемые постановления, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

ФИО1 в своей кассационной жалобе, выражает несогласие с отказом в зачёте в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы с 15.10.1990 г. по 31.07.1991г, с 01.08.1991г. по 01.09.1993г, с 01.10.1993г. по 08.08.1994 г, просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении его требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых: назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей е вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01 1992.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла (раздел XI "Химическое производство", подраздел "Основное производство").

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочную пенсию по старости в соответствии с разделом X "Химическое производство", подраздел Б, имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности (код 2110Б000-1753а).

В пункте 25 Разъяснения, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, обращено внимание, что раздел "Химическое производство" Списков N 1 и N 2 состоит из двух подразделов "А" и "Б". К подразделу "А" отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу "Б" - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе предприятий других отраслей.

Если в составе предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом "Б" раздела "Химическое производство" Списка N 2.

Подразделы "А" разделов VIII и X "Химическое производство" соответственно Списков NN 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической продукции. В подразделах "Б" указанных разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005- 93) относятся отдельные виды химической продукции. При рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции, указанных в подразделах "А".

Рабочие и мастера предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве пластических масс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 1 или по Списку N 2 в зависимости от того, на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах "А", и с учетом классов опасности вредных веществ, как это предусмотрено подразделами "Б". Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу X "Химическое производство" Списка N 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 16.09.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 18.12.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по Списку N 2 на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца с 07.08.1986г. по 28.02.1987г, с 01.03.1987г. по 30.04.1987г. в качестве ученика формовщика стеклопластиковых изделий, формовщика стеклопластиковых изделий в цехах NN 261, 267 Ульяновского авиационного промышленного комплекса; с 01.05.1987г. по 19.08.1988г. в качестве сборщика изделий из стеклопластика в цехе N 267 Ульяновского авиационного промышленного комплекса, поскольку из трудовой книжки не усматривается льготный характер работы; а также периоды с 15.10.1990г. по 31.07.1991г. в качестве монтажника в кооперативе "Техфлот", с 01.08.1991г. по 01.09.1993г. в качестве монтажника в "Плавотряде УС Ульяновскмостострой"; с 01.10.1993г. по 08.08.1994г. в качестве монтажника в ТОО "Мост".

Из трудовой книжки истца следует, что в период с 07.08.1986 по 19.08.1988 он работал учеником формовщика стеклопластиковых изделий, формовщиком стеклопластиковых изделий, сборщиком изделий из стеклопластика в цехах NN 261, 267 УАПК, с 15.10.1990г. по 31.07.1991г. истец осуществлял трудовую деятельность в качестве монтажника в кооперативе "Техфлот", с 01.08.1991г. по 01.09.1993г. в качестве монтажника в "Плавотряде УС Ульяновскмостострой"; с 01.10.1993г. по 08.08.1994г. - в качестве монтажника в ТОО "Мост".

Удовлетворяя требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы с 07.08.1986 г. по 28.02.1987 г.; с 01.03.1987 г. по 30.04.1987 г.; с 01.05.1987 г. по 19.08.1988 г, суд исходил из того, что в спорные периоды истец работал формовщиком, а после переименования специальности сборщиком изделий из стеклопластика, был занят в технологическом процессе производства изделий горячим способом из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3-го класса опасности.

Работа истца была связана непосредственно с работой горячим способом с композиционными материалами на основе пластмасс, в число которых входят стеклопластики, углепластики и органопластики.

Приходя к таком выводу, суд первой инстанции учёл представленные в материалы дела доказательства.

Так в рамках рассмотрения гражданского дела N 2-1310/2017 по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии (предметом спора являлись аналогичные требования и периоды работы в должности формовщика и сборщика изделий из стеклопластика) судом были запрошены пенсионные дела работавших с ФИО5 в спорный период ФИО2, ФИО3 и ФИО4, в которых имеются льготно-уточняющие справки, им пенсия была назначена на основании заявлений в орган пенсионного фонда о назначении пенсии. При этом, ФИО3 включена в специальный стаж работа в должности сборщика изделий из стеклопластика, начиная с 01.01.1983 по 31.01.1994 в цехах NN 261, 267 УАПК. ФИО4 и ФИО2 в должности ученика формовщика, формовщика стеклопластиковых изделий в цехах NN 261, 267 УАПК.

Согласно схеме организационной структуры управления цехом N 261 видно, что в структуре данного цеха имеется участок выкладки деталей из стекло-и углепластиков.

Из служебной записки АО "Авиастар-СП" от 05.05.2017, установлено, что в цехах NN 261, 267 УАПК проводились структурные изменения: цех 261 - в период с января 1985 года по май 1987 года входил в состав производства композиционных, неметаллических и сотовых конструкций; с мая 1987 года по январь 1990 года входил в состав производства неметаллических конструкций (изменено наименование производства); цех 267 - в период с мая 1987 года по январь 1990 года входил в состав производства неметаллических конструкций; цех 261 в период с января 1990 года по декабрь 1992 года входил в состав производства неметаллических конструкций.

Из Санитарно - гигиенической характеристики N 576 от 21.05.1986 условий труда работающих, занятых изготовлением конструкций из полимерных композиционных материалов на основе эпоксидных и других смол, армированных углеродными, органическими и стекловолокнами предприятия п/я А 1046. подписанной главным государственным санитарным врачом г. Ульяновска, усматривается, что в число профессий рабочих и ИТР, занятых в производстве изделий из ПКМ включена и профессия формовщика конструкций из ПКМ. Также дано краткое описание технологического процесса (подготовка форм, обезжиривание, нанесение разделительного слоя, выкладка заготовок деталей и препрегов на основе связующих, укладка разделительных и дренажных слоев, герметизация заготовок для вакуум автоклавного формования, разгерметизация после автоклавного формования, обрезка деталей и доработка конструкций вручную. В перечень включена и профессия сборщика-клейщика конструкций из ПКМ, включающая в себя подготовку форм, укладку и растяжку сот, изготовление вкладышей, укладку пленочного клея, жидких клеев, разработку технологического пакета, механическую обработку деталей после полимеризации вручную.

В Санитарно-гигиенической характеристике указывается, что основным неблагоприятным фактором, влиянию которого подвергаются рабочие и ИТР в производстве неметаллов, является наличие в воздухе рабочей зоны выделяющихся из эпоксидных и других смол и пластмасс токсических веществ: эпихлоргидрин, фенол, формальдегид, толуол, полиэтиленполиамин, этилацитат, толуилендиизоцианат, пыль углестекло органопластиков. Концентрат некоторых химических веществ в воздухе, рабочей зоны превышает от 2 до 5 раз. Рабочие обеспечиваются спецодеждой. Средства индивидуальной защиты для данных профессий не разработаны. Перечисленные в данной Санитарно-гигиенической характеристике профессии требуют разработки мероприятий по улучшению условий труда.

В материалах дела имеются Извлечения из Списков NN 1, 2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.10.1991 года N 517 на льготное пенсионное обеспечение работников АО УАПК "Авиастар", согласованные Главным экспертом по условиям труда Ульяновской области и утвержденные генеральным директором ОАО "Авиастар" в 1994 году, из которых усматривается, что к числу льготных должностей в цехах 261 и 267 отнесена и должность сборщика изделий из стеклопластиков.

В материалах дела N 2-1310/2017 имеются карты аттестации рабочих мест сборщиков изделий из стеклопластиков на участке выкладки деталей из композиционных материалов и стеклопластика, то есть на участке работы истца. В картах аттестации указано на наличие в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, а в качестве используемых материалов поименованы в том числе, стеклопластики и органопластики.

Аналогичные данные относительно используемых при работе сборщиков материалов отражены также в Специальном технологическом процессе изготовления монолитных деталей на связующем ЭТД-69Н вакуумным формованием, в Специальном типовом технологическом процессе изготовления монолитных деталей на связующем ЭТД-69Н, специальном технологическом процессе ТТП 687.01201.00067 изготовления углепластиковых обшивок для крышек монтажного люка, протоколах анализа проб воздуха, имеющихся в материалах дела N 2-1310/2017.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы с 15.10.1990г. по 31.07.1991г. в качестве монтажника в кооперативе "Техфлот", с 01.08.1991г. по 01.09.1993г. в качестве монтажника в "Плавотряде УС Ульяновскмостострой"; с 01.10.1993г. по 08.08.1994г. в качестве монтажника в ТОО "Мост", суд принял во внимание отсутствие льготно - уточняющей справки, а также документов, подтверждающих полную занятость на работах с вредными условиями труда.

Также суд указал, что наличие в трудовой книжке ФИО1 записей о спорных периодах его работы, не подтверждает характер работы истца и его полную занятость в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня.

В связи с отсутствием на дату обращения за досрочной страховой пенсии по старости требуемого специального стажа, суд отказал истцу в удовлетворении требований о возложении на пенсионный орган обязанности назначить такую пенсию.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Вопреки доводам жалобы пенсионного органа, суды установили, что в периоды с 07.08.1986 по 28.02.1987, с 01.03.1987 по 30.04.1987; с 01.05.1987 по 19.08.1988 истец осуществлял трудовую деятельность, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы ответчика о том, что отсутствуют доказательства, подтверждающие полную занятость истца на тяжелых работах в периоды с 07.08.1986 по 28.02.1987, с 01.03.1987 по 30.04.1987; с 01.05.1987 по 19.08.1988, а также доводы ФИО1 о том, что с учётом сведений, содержащихся в его трудовой книжке периоды работы с 15.10.1990г. по 31.07.1991г. в качестве монтажника в кооперативе "Техфлот", с 01.08.1991г. по 01.09.1993г. в качестве монтажника в "Плавотряде УС Ульяновскмостострой"; с 01.10.1993г. по 08.08.1994г. в качестве монтажника в ТОО "Мост" подлежат зачёту в специальный стаж направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств на основе иного толковании норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 198 и 330 ГПК РФ).

Нарушений норм материального и процессуального права, судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, законных оснований для отмены судебных постановлений не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 20 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 07 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области, ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Н.В. Бросова