Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 ноября 2020 г. по делу N 8Г-21170/2020[88-22250/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Шайдуллина Р.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шафигуллина Динара Дамировича на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 16 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-832/2019 по иску Шафигуллина Динара Дамировича к Министерству здравоохранения Республики Татарстан о признании отказа в выплате единовременной компенсационной выплаты незаконным, о возложении обязанности принять решение о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛ:

Шафигуллин Д.Д. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Татарстан (далее - Министерство здравоохранения РТ) о признании отказа в выплате единовременной компенсационной выплаты незаконным, о возложении обязанности принять решение о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, мотивируя следующим. Шафигуллин Д.Д. в июле 2019 года окончил ГАПОУ "Казанский медицинский колледж" в г..Казани. Во время обучения в 2014-2019 годах он постоянно и преимущественно проживал в г..Казани по договорам найма жилых помещений, сохраняя регистрацию по месту жительства у родителей в с. Вахитово Кукморского района Республики Татарстан. 18 августа 2018 года Шафигуллин Д.Д. зарегистрировал брак, с семьей проживал в г..Казани. По окончании учебного заведения в октябре 2019 года прибыл в качестве нового специалиста в сельскую местность и трудоустроился по основному месту работы в ГАУЗ "Кукморская ЦРБ" на должность заведующего Вахитовским ФАП - фельдшера. Шафигуллин Д.Д. обратился в Министерство здравоохранения РТ с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с положениями Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), утвержденным Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26.06.2019г. N 516. 19 ноября 2019 года конкурсной комиссией Министерства здравоохранения РТ отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей в связи с тем, что истец не является вновь прибывшим (переехавшим). Считает принятое решение незаконным.

Просил признать отказ ответчика в выплате единовременной компенсационной выплаты, оформленный протоколом заседания конкурсной комиссии от 19 ноября 2019 года, незаконным, обязать принять решение о предоставлении Шафигуллину Д.Д. единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей.

Решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от 16 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июня 2020 года, в удовлетворении иска Шафигуллина Д.Д. отказано.

Шафигуллин Д.Д. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Шафигуллин Д.Д. и его представитель Салимов Р.Р. в судебном заседании суда кассационной инстанции доводы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по трудовому договору N 49 от 15 октября 2019 года Шафигуллин Д.Д. принят на работу в ГАУЗ "Кукморская ЦРБ" на должность заведующего Вахитовским ФАП-фельдшер на 1 ставку.

Шафигуллин Д.Д. с 15 июля 1998 года зарегистрирован по адресу: Республика Татарстан, Кукморский район, с. Вахитово, ул. Татарстан, д.7.

С 1 сентября 2014 года по июль 2019 года истец проходил обучение в ГАПОУ "Казанский медицинский колледж". По месту пребывания в г. Казани в период очного обучения в ГАПОУ "Казанский медицинский колледж" не регистрировался.

Решением конкурсной комиссии Министерства здравоохранения РТ, оформленным протоколом заседания от 19 ноября 2019 года, Шафигуллину Д.Д. отказано в предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 рублей в связи с тем, что он не является вновь прибывшим (переехавшим).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии к этому правовых оснований, исходил из того, что условия проживания истца не изменились, местом жительства Шафигуллина Д.Д. является с. Вахитово Кукморского района и по смыслу закона он не является прибывшим (переехавшим) медицинским работником в Кукморский муниципальный район Республики Татарстан.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда первой инстанции.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами первой и апелляционной инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Принимая решения по данному делу, суды правомерно руководствовались Федеральным законом от 29 ноября 2010 год N326-Ф3 "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640, Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), утвержденным Кабинетом Министров Республики Татарстан от 26 июня 2019 года N 516.

Доводы кассационной жалобы о том, истец имеет право на единовременную компенсационную выплату, поскольку он прибыл в сельскую местность на работу, а его регистрация не имеет правового значения, судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно пункту 2 Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам), утвержденного Кабинетом Министров Республики Татарстан от 26 июня 2019 года N 516, единовременные компенсационные выплаты устанавливаются медицинским работникам (врачам, фельдшерам), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с государственной медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Татарстан, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0, 5 млн. рублей для фельдшеров.

При таких обстоятельствах, учитывая, что условия проживания истца не изменились, в районе места работы Шафигуллин Д.Д. проживает с 1998 года, суды обосновано не усмотрели правовых оснований для удовлетворения иска.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указаний на существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, имевшие место при разбирательстве данного дела, не влияют на правильность обжалуемых судебных постановлений и не могут повлечь их отмену применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 16 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 25 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Шафигуллина Динара Дамировича - без удовлетворения.

Председательствующий Непопалов Г.Г.

Судьи Уланова Е.С.

Шайдуллин Р.Р.