Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2020 г. по делу N 8Г-21243/2020[88-21354/2020]

Дело N 88-21354/2020

26 октября 2020 г. г. Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Лещенко Л.А, рассмотрев единолично кассационную жалобу Зайнетдинова Ш.Г. на решение мирового судьи судебного участка N по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по исковому заявлению Зайнетдинова Ш.Г. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан, Государственному Казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о защите прав ветерана, УСТАНОВИЛ:

Зайнетдинов Ш.Г, обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан, Государственному Казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о защите прав ветерана, мотивируя свои исковые требования тем, что ему как неработающему ветерану труда с ДД.ММ.ГГГГ начали платить ежемесячную выплату (ЕДВ) по 200 рублей в месяц на основании Закона РБ N от ДД.ММ.ГГГГ "О ветеранах войны, труда и вооруженных сил" и постановления Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N "О программе соцподдержки населения РБ на ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ с индексацией выплачена по ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ 376 рублей 06 копеек. В "данные изъяты" лет заболел и стал инвалидом N группы и ему как инвалиду посчитали ЕДК (ежемесячная денежная компенсация) в размере 873 рубля 63 копейки, столько же как ветерану труда, которую он получал с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики, предоставив ему ЕДК как инвалиду, прекратили выплату ЕДК как ветерану труда и ЕДВ также как ветерану труда. Просит взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан невыплаченную за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ в сумме 21382 рублей 04 копейки.

Решением мирового судьи судебного участка N по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу N по исковому заявлению Зайнетдинова Ш.Г. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан, Государственному Казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о защите прав ветерана, истцу отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение отменено, принято новое решение, которым взыскана с Государственного Казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения в пользу Зайнетдинова Ш.Г. невыплаченная ежемесячная денежная выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере 21382, 04 руб.

Постановлением президиума Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ решение мирового судьи судебного участка N по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений.

В кассационной жалобе, поданной ДД.ММ.ГГГГ, ставится вопрос об отмене решения мирового судьи судебного участка N по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель считает выводы судов необоснованными, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, полагая, что ему должна производиться выплата ЕДВ, как ветерану труда, независимо от иных компенсационных выплат.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, судья находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Статьей 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" закреплено, что инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей (часть 1); ежемесячная денежная выплата инвалидам III группы устанавливается в размере 1236 рублей (пункт 3 части 2); если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина (часть 3); размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации (часть 4); ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 5).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение ежемесячной денежной выплаты. При этом в части 3 настоящей нормы права оговорено, что при наличии у ветерана права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору ветерана, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким законом в Республике Башкортостан является Закон Республики Башкортостан от 13 октября 1994 г. N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (далее также - Закон РБ от 13 октября 1994 г. N ВС-25/38), пунктом 2 части 1 статьи 13 которого предусмотрено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей получение ежемесячной денежной выплаты.

В силу пункта 2 части 1 статьи 23.1 Закона РБ от 13 октября 1994 г. N ВС-25/38 право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда из числа лиц, указаны в пунктах 1-3 части 1 статьи 7 настоящего Закона, при достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами - 55 лет либо ранее достижения этого возраста при установлении (назначении) им досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности; при этом размер такой выплаты для указанных лиц установлен в размере 335 рублей (пункт 2 части 4 настоящей нормы права); размер ежемесячной денежной выплаты, установленный частью 4 настоящей статьи, подлежит индексации в порядке и сроки, определяемые Правительством Республики Башкортостан (часть 5 настоящей нормы права).

Согласно части 2 статьи 23.1 Закона РБ от 13 октября 1994 г. N ВС-25/38, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Закону и по федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1), Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Закону, либо по другому закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Аналогичное условие предусмотрено в пункте 3 Положения о порядке назначения и доставки ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям ветеранов, являющегося приложением N 3 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 г. N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил".

Таким образом, из содержания изложенных норм следует, что в них закреплено право гражданина на выбор основания для предоставления ему мер социальной поддержки в том случае, если он имеет право на получение мер социальной поддержки по разным основаниям.

Приведенные правовые нормы не предусматривают права на суммирование мер социальной поддержки по разным основаниям и не дают возможности получения одним и тем же лицом мер социальной поддержки, установленных для различных категорий граждан (в данном случае ветеранам труда и инвалидам).

Судами в ходе рассмотрения установлено, что согласно данным автоматизированной информационной системы "Адресная социальная помощь" Зайнетдинов Ш.Г. состоит на учете в отделе филиала ГКУ РЦСПН Октябрьского района г. Уфы по льготной категории "Ветеран труда", "Инвалид N группы" (общее заболевание инвалидность, установлена бессрочно) и является получателем ЕДК расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере 1158 рублей 72 копейки.

Согласно исковым требованиям Зайнетдинов Ш.Г. просит суд взыскать Ежемесячную денежную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 21 382рублей 04 копейки с ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, мировой судья исходил из того, что лицам, имеющим одновременно право на социальную поддержку по нескольким предусмотренным законодательством основаниям, социальная поддержка предоставляется по одному из оснований по выбору получателя и все предусмотренные законом выплаты осуществляются в полном объеме, иных выплат не предусмотрено.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции указал что, они основаны на правильном применении норм материального права, установленных по делу обстоятельствах и представленных суду доказательствах.

У Шестого кассационного суда общей юрисдикции не имеется оснований не согласиться с указанными выводами, поскольку они основаны на верно установленных обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права.

Суды верно определили юридически значимые по делу обстоятельства и надлежащим образом руководствовались при рассмотрении дела приведенными выше нормами законодательства, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, которым в соответствии со статьями 60, 67, 71, 79 - 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют требованиям закона и обстоятельствам дела.

Из представленных в материалах дела документов следует, что на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ ему выплачивается ежемесячная денежная выплата по категории "инвалид от общего заболевания (трудового увечья) - инвалид N группы". При этом, как следует из материалов дела указанная выплата является по размеру наиболее выгодной для истца и выплачивается ему на основании его волеизъявления.

Доводы истца о назначении ему ЕДВ как ветерану труда основаны на неверном толковании норм закона.

Зайнетдинов Ш.Г, имея право на меры социальной поддержки как по Федеральному закону от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", так и по Закону Республики Башкортостан от 13.10.1994 N ВС- 25/38 "О ветеранах войны, труда и вооруженных сил", может получать ежемесячную денежную выплату и пользоваться набором социальных услуг только по одному из оснований.

Учитывая, что Зайнетдинову Ш.Г. ГУ УПФ в Октябрьском районе города Уфы РБ выплачивается пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата к пенсии по инвалидности, оснований к выплате ежемесячной денежной выплаты по иному основанию в силу указанных норм не имеется.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда апелляционной инстанции не опровергли.

Выводы судов отвечают правилам доказывания и оценки доказательств, соответствуют установленным ими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделаны исходя из конкретных обстоятельств дела, основаны на верном применении норм права, регулирующих спорные отношения.

Иных доводов, по которым состоявшиеся по делу судебные акты могли бы быть отменены или изменены, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильных по существу судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являться достаточным основанием для пересмотра состоявшихся судебных постановлений в кассационном порядке, заявителем не приведено.

Несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Поскольку судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших за собой какого-либо нарушения прав и законных интересов заявителя жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение мирового судьи судебного участка N по Октябрьскому району г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, кассационную жалобу Зайнетдинова Ш.Г. без удовлетворения.

Судья (подпись) Л.А. Лещенко