Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2020 г. по делу N 8Г-21398/2020[88-20999/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Ившиной Т. В, Плеханова А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 октября 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июня 2020 г. по гражданскому делу N 2-3112/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование заявленных требований указав, что 03 декабря 2018 г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани от 14 декабря 2018 г. N 1486081/18 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением, уточнив исковые требования с учётом нового решения, принятого пенсионным органом 23 сентября 2019 г, просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1990 г. по 31.12.1994 г. в должности медсестры профилактория колхоза "Алга", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.1995 по 28.12.1995, с 09.09.2002 по 13.11.2002, с 22.01.2007 по 21.02.2007, с 23.01.2012 по 22.02.2012, с 23.01.2017 по 22.02.2017. и признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в пенсионный орган, возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной пенсии.

Решением Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 октября 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июня 2020 г, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Приволжском районе г. Казани о включении периодов работы в специальный страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворены частично.

Постановлено: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Приволжском районе г. Казани включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" периоды прохождения на курсах повышения квалификации с 22.11.1995 по 28.12.1995, с 09.09.2002 по 13.11.2002, с 22.01.2007 по 21.02.2007, с 23.01.2012 по 22.02.2012, с 23.01.2017 по 22.02.2017.

Исковые требования о включении в специальный страховой стаж периода работы в профилактории колхоза "Алга" с 01.01.1990 по 31.12.1994, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит суд отменить обжалуемые постановления и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 03 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Решениями ответчика от 14 декабря 2018 года и 23 сентября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа. В бесспорном порядке истцу зачтено 23 года 01 месяц 11 дней.

При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22 ноября 1995 года по 28 декабря 1995 года, с 9 сентября 2002 года по 13 ноября 2002 года, с 22 января 2007 года по 21 февраля 2007 года, с 23 января 2012 года по 22 февраля 2012 года, с 23 января 2017 года по 22 февраля 2017 года во время работы в ГАУЗ "Детская Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения РТ" в должности медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения, а также период работы истца в должности медицинской сестры в профилактории колхоза "Алга" с 1 января 1990 года по 31 декабря 1994 года.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 1 августа 1989 года она принята на работу в профилакторий "Алга" Буинского района ТАССР на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета, 31 марта 1995 года уволена по собственному желанию.

Согласно справке, выданной правлением ПСК "Имени Т.Фаттахова" Буинского района РТ, ФИО1 работала медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в колхозе "им. Карла Маркса" Буинского района, впоследствии переименованного в ПС "имени Т. Фаттахова" на основании решения главы администрации Буинского района РТ N386 от 8 августа 2000 года. С 1 августа 1989 года принята на основании решения правления колхоза от 1 августа 1989 года, уволена по собственному желанию по решению правления колхоза N 12 от 31 марта 1995 года.

Из архивной справки, выданной Исполнительным комитетом Буинского муниципального района Республики Татарстан от 22 ноября 2018 года N1351-с, следует, что на базе бывших коллективных хозяйств "Имени Маркса" Энтугановского Совета местного самоуправления Буинского района и "Алга" Волыюстановского Совета местного самоуправления Буинского района создан производственный сельскохозяйственный кооператив (ПСХК) "Йолдыз" на основании решения Буинского райисполкома от 5 мая 1999 года N23. ПСХК "Йолдыз" 20 июля 2000 года переименован в ПСХК "им. Т.Фаттахова" Буинского района РТ.

В документах архивного фонда ПСХК "им. Т.Фаттахова" Буинского района РТ имеются сведения о работе ФИО1 за 1990-1994 годы, сведения о работе в 1989, 1995 году не обнаружены.

Суд обязал ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился.

Судебные акты в указанной части не обжалуются.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы в должности медицинской сестры в профилактории колхоза "Алга" с 1 января 1990 года по 31 декабря 1994 года, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, позволяющих отождествить работу истца в оспариваемый период с работой в тех учреждениях, которые дают право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не представлено.

Дополнительным решением суда от 27 января 2020 г. с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначен пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применении правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим п назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как следует из Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 работа в должности медицинской сестры в профилактории колхоза не предоставляет права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, также не предусмотрено наименование такого учреждения здравоохранения, как профилакторий колхоза.

Как следует из приказа Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 г. N 1000, приказа Минздрава России от 03 ноября 1999 г. N 395, профилактории и колхозы не были отнесены к лечебно - профилактическим учреждениям.

При таких обстоятельствах, у судов отсутствовали установленные законом основания для удовлетворения требования о возложении на ответчика обязанности включить истцу в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение спорного периода работы.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы подателя жалобы о том, что ее работа в профилактории колхоза, как структурном подразделении больницы, относящейся к лечебно-профилактическому учреждению, неправомерно была не включена судом в специальный стаж подлежат отклонению, поскольку суды первой и апелляционной инстанции с учётом собранных по делу доказательств, оценка которым дана судами с учётом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установили того факта, что профилакторий, в котором работала истец, являлся структурным подразделением больницы.

Допустимых доказательств, достоверно подтверждающих указанное обстоятельство истец, на котором, в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежало бремя доказывания, суду не представила.

Нарушений норм материального и процессуального права, судами первой и апелляционной инстанции не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Приволжского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 28 октября 2019 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 04 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Т.В. Ившина

А.Н. Плеханов