Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 октября 2020 г. по делу N 8Г-21430/2020[88-20970/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Улановой Е.С, Осиповой С.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу

N по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад "Красная шапочка" общеразвивающего вида" Заинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному казенному учреждению "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан" о признании приказа о переводе работника на другую работу, дополнительного соглашения к трудовому договору и приказа о сокращении штатных единиц в образовательных организациях в отношении музыкального руководителя незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, объяснения представителя Муниципального казенного учреждения "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан" ФИО5, действующей на основании доверенности от

ДД.ММ.ГГГГ, представителя МБДОУ "Детский сад "Красная шапочка" Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6, действующей на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад "Красная шапочка" общеразвивающего вида" Заинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному казенному учреждению "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан" о признании приказа о переводе работника на другую работу, дополнительного соглашения к трудовому договору и приказа о сокращении штатных единиц в образовательных организациях в отношении музыкального руководителя незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что на основании заключенного трудового договора N от ДД.ММ.ГГГГ принята

в МБДОУ "Детский сад "Красная шапочка" на должность музыкального руководителя на 0, 63 ставки, с сокращенной рабочей неделей в 15 часов и сокращенным рабочим днем в 3 часа.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному трудовому договору с установлением ФИО1 тарифной ставки 1, 25, продолжительность рабочего дня стала составлять 6 часов, должностной оклад 10417, 75 руб.

На основании приказа МКУ "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан" от ДД.ММ.ГГГГ N "О сокращении штатных единиц в образовательных организациях" должность музыкального руководителя сокращена на 0, 5 ставки.

Приказом МБДОУ "Детский сад "Красная шапочка" N от

ДД.ММ.ГГГГ ее ставка сокращена с 1, 25 ставки до 0, 75 ставки музыкального руководителя.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору работнику установлена 18-часовая рабочая неделя, продолжительность рабочего дня (смены) составляет 3, 6 часа.

С приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не согласна, поскольку в соответствии с приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку зарплаты) педагогических работников и о порядке определения нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" учебная нагрузка должна быть четко прописана в трудовом договоре работника, а все изменения осуществляются только по соглашению. Вместе с тем, ее учебная нагрузка не соответствует 0, 75 ставки, количество групп осталась прежним, а норма часов уменьшилась.

Полагая, что работодатель произвольно ухудшил условия труда, вынуждая работать свыше нормативов без соответствующей оплаты, ФИО1 просила суд признать приказ N от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору, а также приказ МКУ "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан" от 04 марта

2019 года N незаконными, обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы с учетом оставшейся учебной нагрузки из расчета

1, 25 ставки начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по день вступления в законную силу решения суда и взыскать недополученную заработную плату, а также компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Решением Заинского городского суда Республики Татарстан от

ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад "Красная шапочка" общеразвивающего вида" Заинского муниципального района Республики Татарстан, Муниципальному казенному учреждению "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан" о признании приказа о переводе работника на другую работу, дополнительного соглашения к трудовому договору и приказа о сокращении штатных единиц в образовательных организациях в отношении музыкального руководителя незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных, и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылается на неправильное применение норм материального права, неправильную оценку обстоятельств дела.

В возражениях на кассационную жалобу Муниципальное казенное учреждение "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан" просит решение и апелляционное определение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, приводит доводы в поддержку принятых судебных актов.

Выслушав объяснения представителя Муниципального казенного учреждения "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан" ФИО5, представителя МБДОУ "Детский сад "Красная шапочка" Заинского муниципального района Республики Татарстан ФИО6, просивших решение и апелляционное определение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МБДОУ "Детский сад "Красная шапочка", осуществляя трудовую деятельность в должности музыкального руководителя.

Приказом МКУ "Управление образования Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан" от 04 марта

2019 года N "О сокращении штатных единиц в образовательных организациях", с учетом требований постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N "О нормативном финансировании деятельности дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан", начальнику планово-экономического отдела управления образования постановлено довести до сведения руководителей детских садов о предстоящем изменении в штатном расписании дошкольных образовательных организаций; руководителям образовательных организаций с ДД.ММ.ГГГГ предупредить сотрудников о предстоящем сокращении штатных единиц; руководителям образовательных организаций с ДД.ММ.ГГГГ провести сокращение штатных единиц и в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации провести соответствующие законодательству мероприятия по сокращению штатных единиц.

Во исполнении данного приказа ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление о предстоящем сокращении в МБДОУ "Детский сад "Красная шапочка" 0, 5 ставки музыкального руководителя, которое получено последней под роспись.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ ставка истца сокращена

0, 5 ставки, и она переведена с должности музыкальный руководитель ставка 1, 25 на должность музыкальный руководитель, ставка 0, 75.

С указанным приказом ФИО1 ознакомлена в тот же день.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, которое она подписать отказалась, о чем составлен акт.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 несмотря на отказ от подписания дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменены условия и оплата ее труда, в полном объеме и должным образом исполняет свои должностные обязанности музыкального руководителя. Согласно циклограммы рабочего времени музыкального руководителя МБДОУ "Детский сад "Красная шапочка" за 2019-2020 годы ФИО1 ведет 6 групп, работает 18 часов в неделю.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что педагогическая нагрузка музыкального руководителя не зависит от количества групп детей, а устанавливается в соответствии с количеством воспитанников и продолжительностью рабочего времени. При этом сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы истец не работает, как не работает в ночное время, в праздничные и выходные дни. Каких-либо трудовых прав истца ответчиками не допущено. В связи с чем суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований истца.

С приведенными выше выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции и не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря

2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам-, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 28 Закона образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных, нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (часть 1).

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам (часть 2).

Согласно части 3 данной статьи к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относятся установление штатного расписания, прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное, не установлено указанным Федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.

В силу пункта 2.4 приказа Минобрнауки России от 22 декабря

2014 года N "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" музыкальным руководителям установлена норма педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы.

Кроме того, на момент возникновения спорных правоотношений количество часов недельной образовательной нагрузки музыкального руководителя ФИО1 рассчитывалось, исходя из приказа

"О сокращении штатных единиц в образовательных организациях" с учетом требований постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от

ДД.ММ.ГГГГ N "О нормативном финансировании деятельности дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан".

Исходя из данного Постановления, нагрузка на музыкального руководителя дошкольного образовательного учреждения устанавливается в зависимости от количества воспитанников в детском саду.

Расчет количества часов недельной нагрузки музыкального руководителя произведен в соответствии с пунктом 2.15 указанного постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 30 декабря

2013 года N "О нормативном финансировании деятельности дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан".

Доводы кассационной жалобы о том, что судами первой и апелляционной инстанций неверно применены нормы материального права, а также не определены юридически значимые обстоятельства по делу, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Ссылка заявителя жалобы на то, что судами не принято во внимание Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении методических рекомендаций по расчету финансовых затрат от 02 июля

2019 года за N, на основании которого постановление N от

ДД.ММ.ГГГГ утратило силу, отклоняется, поскольку данное постановление вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и при разрешении настоящего спора между ФИО1 и МБДОУ "Детский сад "Красная шапочка" применению не подлежит.

Ссылка в кассационной жалобе на постановление Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N не может быть принята во внимание, поскольку указанное постановление носит рекомендательный характер.

Доводы заявителя жалобы о том, что работодателем необоснованно

в одностороннем порядке изменены условия труда ФИО1, увеличен круг ее обязанностей, не могут быть приняты во внимание, всем обстоятельствам при разрешении указанных требований судом дана оценка. Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя.

Доводы жалобы о том, что представленная в материалы дела циклограмма рабочего времени истца составлена с нарушениями Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении СанПиН 2. ДД.ММ.ГГГГ-13

"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" также подлежат отклонению. Указанные доводы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана обоснованная оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы

ФИО1

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заинского городского суда Республики Татарстан от

ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 29 июня

2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи ФИО4

ФИО7