Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2020 г. по делу N 8Г-21780/2020[88-22364/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комиссарова Рифа Тимофеевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-100/2020 по иску Комиссарова Рифа Тимофеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске Республики Татарстан о признании недействительным решения, назначении досрочной страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Комиссаров Р.Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Нижнекамском районе и городе Нижнекамске Республики Татарстан (далее - ГУ-УПФ РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ) о признании недействительным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. С учетом уточнения исковых требований просил признать решение ГУ-УПФ РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ от 06 октября 2017 года N1104199 незаконным, включить периоды работы в качестве мастера с 04 ноября 1982 года по 31 октября 1983 года и в качестве матера, прораба с 02 января 1984 года по 03 января 1988 года в СМУ N17 УС "Химстрой-2" в стаж на работах с вредными условиями труда, период работы с 01 ноября 1983 года по 01 января 1984 года на должности геодезиста в СМУ N17 УС "Химстрой-2" в страховой стаж и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 сентября 2017 года.

Решением Нижнекамского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года, с учетом определения того же суда от 13 февраля 2020 года об описки, исковые требования Комиссарова Р.Т. удовлетворены частично. Суд признал решение ГУ-УПФ РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ N1104199 от 06 октября 2017 года об отказе в назначении Комиссарову Р.Т. досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа недействительным, в части отказа в назначении страховой пенсии и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 04 ноября 1982 года по 31 октября 1983 года в качестве мастера и периода работы с 02 января 1984 года по 03 января 1988 года в качестве мастера, прораба в СМУ N17 УС "Химстрой-2", а так же в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с 01 ноября 1983 по 01 ноября 1984 года в качестве геодезиста в СМУ N17 УС "Химстрой-2". Суд включил в специальный стаж Комиссарову Р.Т, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 04 ноября 1982 года по 31 октября 1983 года в качестве мастера и период работы с 02 января 1984 года по 03 января 1988 года в качестве мастера, прораба в СМУ N17 УС "Химстрой-2", в страховой стаж период работы с 01 ноября 1983 по 01 января 1984 года в качестве геодезиста в СМУ N 17 УС "Химстрой-2". Обязал ГУ-УПФ РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ назначить Комиссарову Р.Т. досрочную страховую пенсию по старости с 25 сентября 2017 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июня 2020 года решение Нижнекамского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года отменено, вынесено новое решение об отказе Комиссарову Р.Т. в удовлетворении исковых требований.

Комиссаров Р.Т. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июня 2020 года, оставив в силе решение Нижнекамского районного суда Республики Татарстан от 22 января 2020 года.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25 сентября 2017 года истец подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением ГУ-УПФ РФ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамске РТ от 6 октября 2017 года N 1104199 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа продолжительностью 7 лет 6 месяцев. В специальный стаж не включены периоды работы в качестве мастера с 04 ноября 1982 года по 31 октября 1983 года и в качестве матера, прораба в период с 02 января 1984 года по 03 января 1988 года в СМУ N17 УС "Химстрой-2" и период работы в СМУ N17 УС "Химстрой-2" на должности "геодезист" с 01 ноября 1983 года по 01 января 1984 года, поскольку представленной архивной справкой работа в тяжелых условиях труда в указанные периоды не подтверждалась. В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 4 года 11 месяцев 10 дней.

В архивной справке N341 от 21 февраля 2017 года, указано, что в просмотренных приказах по личному составу, в личных карточках уволенных работников за 1982-1988 годы в ведомостях начисления заработной платы за 1982-1987 годы по СМУ-17 УС "Химстрой-2" Комиссаров Р.Т. не обнаружен.

В августе 2019 года на повторный запрос истца о предоставлении справки, документы, подтверждающие факт работы истца в спорные периоды были обнаружены и 23 августа 2019 года выдана соответствующая архивная справка за N2410-2019/С-1.

26 августа 2019 года истец повторно подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив справку от 23 августа 2019 года.

Решением ответчика от 09 сентября 20209 года Комиссарову Р.Т. назначена досрочная страховая пенсия по старости с 26 августа 2019 года.

Из данных о стаже истца следует, что ответчиком периоды его работы в качестве мастера с 04 ноября 1982 года по 31 октября 1983 года и в качестве матера, прораба в период с 02 января 1984 года по 03 января 1988 года в СМУ N17 УС "Химстрой-2" включены как работы с тяжелыми условиями труда, а период работы геодезистом с 01 ноября 1983 года по 01 января 1984 года как обычные условия.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что вины истца в несвоевременном предоставлении документов не имеется. Определяя дату назначения истцу пенсии, суд указал, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истец уже имел право на включение спорных периодов в специальный стаж, а не представление документов бесспорно подтверждающих его право было вызвано действиями третьего лица, в связи с чем, назначение пенсии истцу должно быть произведено с 25 сентября 2017 года.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что представленные при первоначальном обращении документы не подтверждали в полном объёме льготный характер работы истца и его страховой стаж. Комиссаровым Р.Т. архивная справка, подтверждающая его право на льготную пенсию, представлена в пенсионный орган только в августе 2019 года. Суд указал, что вины пенсионного органа в принятии от Комиссарова Р.Т. неполного комплекта документов необходимого для назначения досрочной страховой пенсии не имеется. При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции правомерно не усмотрел оснований для возложения обязанности на ответчика назначить пенсию с первоначальной даты обращения за ней.

В кассационной жалобе автор указывает, что не представление архивной справки с заявлением от 25.09.2017 г. вызвано не действиями (бездействиями) истца, а вызвано обстоятельствами, на которые Комиссаров Р.Т. повлиять не мог. На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, истец уже имел право на включение спорных периодов в специальный стаж, а не представление документов, бесспорно подтверждающих право истца было вызвано действиями третьего лица, что не должно нарушать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения, т.е. с 25 сентября 2017 г.

Указанные доводы не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. "а" п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 15 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Комиссарова Рифа Тимофеевича - без удовлетворения.

Председательствующий Непопалов Г.Г.

Судьи Уланова Е.С.

Бросова Н.В.