Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2020 г. по делу N 8Г-21831/2020[88-22371/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, с участием прокурора Мигунова В.Ю, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комаровой Веры Владимировны на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 23 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-59/2020 по иску Комаровой Веры Владимировны к ФГБУ "Национальный парк "Марий Чодра" о признании незаконными акта проверки и увольнения, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Комарова В.В. обратилась в суд с иском к ФГБУ "Национальный парк "Марий Чодра" (далее - ФГБУ "НП "Марий Чодра") о признании акта проверки N1 от 24 октября 2019 года и приказа N 44 от 2 декабря 2019 года об увольнении незаконными, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что с 22 апреля 2005 года работала в должности заместителя директора по лесохозяйственной деятельности (главным лесничим) в ФГБУ "НП "Марий Чодра". Приказом N168 от 31 октября 2019 года трудовой договор с ней расторгнут по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В связи с отменой вышеуказанного приказа просила признать незаконным изданный позднее приказ N44 от 2 декабря 2019 года о прекращении с ней трудового договора по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, восстановить ее в должности заместителя директора ФГБУ "НП "Марий Чодра". Полагала незаконным положенный в основу приказа об увольнении акт проверки N1 от 24 октября 2019 года, составленный главным экономистом Криницыной Н.Н, поскольку должность истицы к должностям федеральной государственной службы и федеральным государственным служащим не относится; сведения о доходах от гражданско-правовых договоров с организациями не отражены в Справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по состоянию на 31 октября 2018 года неумышленно; работы по лесопатологическому обследованию проводились ею не в ущерб основной работе, во внерабочее время; с полученных сумм уплачен НДФЛ. В Акте содержатся недостоверные сведения относительно полученного ею размера оплаты по договорам подряда. Указала, что ответчиком нарушена процедура увольнения: до издания приказа N44 от 2 декабря 2019 года ей не предлагалось повторно представить работодателю письменные объяснения.

Работодателем не учтены ее отношение к работе, наличие награждений, отсутствие взысканий. Конфликта интересов в заключении ею договоров подряда с ЧУ "Пансионат Яльчик", ФГБУ ВО "Марийский государственный университет", АО "МЦБК", ФГАОУ ВО Казанский (Приволжский) Федеральный университет не имеется, поскольку к уставной деятельности ФГБУ "НП "Марий Чодра" деятельность по проведению лесопатологических обследований не отнесена, контрольно-надзорных функций в отношении указанных организаций она, как заместитель директора ФГБУ "НП "Марий Чодра", не осуществляла.

Решением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 23 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года, в удовлетворении исковых требований Комаровой В.В. отказано.

Комарова В.В. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года направить дело на новое рассмотрение.

Комарова В.В. в судебном заседании суда кассационной инстанции доводы жалобы и дополнительной жалобы поддержала. Просила отменить решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 23 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года направить дело на новое рассмотрение.

Представитель ФГБУ "НП "Марий Чодра" Мирончук В.В. в судебном заседании возражал на доводы жалобы. Просил судебные постановления оставить без изменения.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего судебные постановления оставить без изменения, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Комарова В.В. приказом N 91а от 22 апреля 2005 года назначена на должность заместителя директора в ФГБУ "НП "Марий Чодра", с ней заключен трудовой договор от 23 марта 2005 года.

Согласно Уставу ФГБУ "НП "Марий Чодра" является некоммерческой организацией, созданной Российской Федерацией для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий федеральных органов государственной власти.

В соответствии с приказом директора учреждения N038 от 27 февраля 2015 года утверждена антикоррупционная политика ФГБУ "НП "Марий Чодра", целью внедрения которой является принятие мер по предупреждению коррупции в учреждении.

Комарова В.В. ознакомлена с антикоррупционной политикой учреждения 17 декабря 2015 года, как это следует из листа ознакомления работников ФГБУ "НП "Марий Чодра".

Согласно приказу директора учреждения N 016 от 29 января 2019 года "Об организации деятельности по противодействию коррупции" заместителям директора учреждения, главному бухгалтеру в срок до 1 апреля 2019 года надлежало представить ответственному за проведение работы по профилактике коррупционных правонарушений лицу (Криницыной Н.Н.) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруга (супруги) и несовершеннолетних детей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25 февраля 2019 года Комаровой В.В. представлены работодателю сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и супруга за 2018 год.

Марийской межрайонной природоохранной прокуратурой 24 сентября 2019 года директору ФГБУ "НП "Марий Чодра" внесено представление N 03-07-2019 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, согласно которому в нарушение статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" заместитель директора учреждения Комарова В.В. подала неполные или неточные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год. Комарова В.В. скрыла сведения о своих доходах в сумме 107 500 руб, полученных в частном учреждении "Пансионат Яльчик" в размере 23 000 руб, в ФГБОУ ВО "Марийский государственный университет" - 34 500 руб, в АО "МЦБК" - 23 000 руб, в ФГАУ ВО "Казанский (Приволжский) Федеральный университет - 27 000 руб. Кроме того, в нарушение требований Указа Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" в справке о своих доходах Комарова В.В. отразила недостоверные сведения о своих паспортных данных (неверную серию).

Согласно приказу N 150 от 27 сентября 2019 года в отношении заместителя директора по лесохозяйственной деятельности (главного лесничего) ФГБУ "НП "Марий Чодра" Комаровой В.В. главному экономисту Криницыной Н.Н. поручено проведение проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

23 октября 2019 года Комаровой В.В. представлена объяснительная, из содержания которой следует, что неверная серия в паспортных данных указана по причине спешки, допущена опечатка цифр 8 и 5.

Из объяснительной записки Комаровой В.В. от 24 октября 2019 года следует, что в представленных 25 февраля 2019 года сведениях о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 1 января по 31 декабря 2018 года истицей неумышленно, по незнанию, второпях, по невнимательности, вследствие умственной усталости от работы с большим количеством документов к исполнению, не знанию как заполнять справку, в которой она не указала иные доходы. 7 октября 2019 года добровольно представлена уточненная справка с пояснительной запиской, в которой отражены правильные сведения. Свои доходы скрывать не собиралась, постарается впредь избегать подобных ситуаций.

По результатам проверки составлен акт N 1 от 24 октября 2019 года, из которого следует, что в нарушение статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" Комарова В.В. подала неполные и неточные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, скрыла сведения о доходах в сумме 107 500 руб, полученных в ЧУ "Пансионат Яльчик", ФГБОУ ВО "Марийский государственный университет", АО "МЦБК", ФГАОУ ВО Казанский (Приволжский) Федеральный университет. Сделан вывод, что Комарова В.В. не выполняет обязательные требования законодательства о противодействии коррупции. Предложено применить к работнику Комаровой В.В. меру дисциплинарной ответственности.

С указанным актом Комарова В.В. ознакомлена 29 октября 2019 года.

Приказом директора ФГБУ "НП "Марий Чодра" от 31 октября 2019 года N 168 Комарова В.В. уволена с 1 ноября 2019 года с должности заместителя директора по лесохозяйственной деятельности (главного лесничего) ФГБУ "НП "Марий Чодра" по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Комарова В.В. в период с 1 по 30 ноября 2019 года находилась на больничном.

Согласно приказу N 175А от 22 ноября 2019 года директора ФГБУ "НП "Марий Чодра" "Об отмене приказа" в связи с листком нетрудоспособности Комаровой В.В. приказ N 168 от 31 октября 2019 года признан утратившим силу.

В соответствии с приказом ФГБУ "НП "Марий Чодра" N 44 от 2 декабря 2019 года прекращено действие трудового договора от 23 марта 2005 года б/н, Комарова В.В. уволена по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В качестве основания для издания приказа указаны: представление Марийской межрайонной природоохранной прокуратуры от 24 сентября 2019 года, объяснительная Комаровой В.В. от 24 октября 2019 года, акт проверки N1 от 24 октября 2019 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у ответчика оснований для увольнения Комаровой В.В. по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом суд исходил из того, что решение об увольнении принято по результатам проверки, в акте N 1 от 24 октября 2019 года установлено, что Комарова В.В. подала неполные и неточные сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2018 год, Комарова В.В. не выполняет обязательные требования законодательства о противодействии коррупции.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда.

При этом суды первой и апелляционной инстанции правильно применили нормы материального права, руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", постановлением Правительством Российской Федерации от 5 июля 2013 года N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими Федеральными законами в целях противодействия коррупции", приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09 сентября 2013 года N 353.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды неправильно применили норму материального права - части 2, 3, 4 статьи 192 Трудовым кодексом Российской Федерации, не дали надлежащую правовую оценку тому обстоятельству, что виновные действия совершены истицей не в связи с исполнением трудовых обязанностей заместителя директора по лесохозяйственной деятельности ФГБУ "НП "Марий Чодра", а во внерабочее время, по договорам подряда, судебной коллегией признаются необоснованными, поскольку в сведениях о доходах Комарова В.В. обязана была отразить все денежные средства, полученные за отчетный период.

Доводы кассационной жалобы о нарушении работодателем порядка увольнения работника в связи с тем, что от истицы не затребовано до увольнения по приказу N 44 от 02.12.2019 г. объяснение в письменной форме, проверялись судом апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы. Судом установлено, что в ходе служебной проверки у истицы получены объяснения (23 и 24 октября 2019 года), и поскольку Комаровой В.В. не вменялись иные нарушения, чем были ранее установлены до издания приказа N168 от 31 октября 2019 года, повторно объяснения не затребованы, что правомерно признано судом апелляционной инстанции не противоречащим действующему законодательству.

Доводы кассационной жалобы о том, что истицу дважды уволили за одно и тоже деяние, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Судом установлено, что в период с 01 по 30 ноября 2019 года Комарова В.В. находилась на больничном, в связи с чем приказом N 175А от 22 ноября 2019 года приказ N 168 от 31 октября 2019 года об увольнении отменен, в период болезни истицы с 01 по 30 ноября 2019 год произведена оплата больничного. Приказом ФГБУ "НП "Марий Чодра" N 44 от 02 декабря 2019 года прекращено действие трудового договора от 23 марта 2005 года, Комарова В.В. уволена по тому же основанию, предусмотренному п. 7.1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на продолжительный, безупречный труд у ответчика, не может служить основанием к отмене постановленных судебных актов. Как правильно указал суд апелляционной инстанции, при невыполнение истицей обязательных требований законодательства о противодействии коррупции, у ответчика имелись основания для наложения на Комарову В.В. дисциплинарного взыскания за совершение проступка, дающего основания для утраты к ней доверия со стороны работодателя, в виде увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Иные доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловными основаниям для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 23 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 9 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Комаровой Веры Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий Непопалов Г.Г.

Судьи Уланова Е.С.

Бросова Н.В.