Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2020 г. по делу N 8Г-21935/2020[88-22366/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Бросовой Н.В, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Емельянова Геннадия Николаевича на решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-105/2020 по иску Емельянова Геннадия Николаевича к Государственному казенному учреждению Республики Татарстан "Пожарная охрана Республики Татарстан" о признании акта об отсутствии работника на рабочем месте, снижение размера ежемесячной надбавки за особые условия труда, возложении обязанности радиотелефониста незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Емельянов Г.Н. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Татарстан "Пожарная охрана Республики Татарстан" (далее - ГКУ РТ "ПО РТ") о признании акта об отсутствии работника на рабочем месте, снижение размера ежемесячной надбавки за особые условия труда, возложении обязанности радиотелефониста незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда, мотивируя следующим. С 26 марта 2012 года работает в ГКУ РТ "ПО РТ" в должности пожарного в отдельном посту по охране д. Ятмас Дусай Кукморского муниципального района Сабинского отряда противопожарной службы ГКУ РТ "ПО РТ". 04 декабря 2019 года проведена внеплановая проверка оперативнослужебной деятельности и организации профилактической работы отдельного поста с. Ятмас Дусай. Из справки по результатам проверки выявлено, что исполняющий обязанности радиотелефониста пожарный Емельянов Г.Н. на своем рабочем месте отсутствовал, беспричинно без служебной необходимости покинул пункт связи, то есть свое рабочее место, доклад проверяющему в установленном порядке не произвел. 12 декабря 2019 года командиром отделения отдельного поста с. Ятмас Дусай составлен акт об отсутствии работника на рабочем месте в пункте связи отдельного поста с 16 часов 45 минут до 16 часов 53 минут 12 декабря 2019 года. Приказом N 1342-п от 16 декабря 2019 года за неисполнение требований приказа N 142-п от 15 февраля 2018 года "Об организации внутреннего порядка в подразделениях отрядов ГКУ РТ "ПО РТ" и возложении обязанностей радиотелефониста пункта связи отдельного поста" и невыполнение своих функциональных обязанностей Емельянову Г.Н. установлен размер ежемесячной надбавки за особые условия труда в размере 5%.

На основании изложенного, полагая возложение на него обязанностей радиотелефониста неправомерным, Емельянов Г.Н. просил признать незаконным применение материального взыскания в виде снижения размера ежемесячной надбавки за особые условия труда, признать незаконным акт об отсутствии работника на рабочем месте от 12 декабря 2019 года, признать незаконным возложение обязанностей радиотелефониста, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

Решением Кукморского районного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года, оставленным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 июня 2020 года без изменения, в удовлетворении исковых требований Емельянова Г.Н. отказано.

Емельянов Г.Н. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, исковые требования удовлетворить.

Емельянов Г.Н. в кассационной жалобе просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГКУ РТ "ПО РТ" Тормосин С.П. в судебном заседании суда кассационной инстанции возражал на доводы жалобы. Просил постановленные судебные акты оставить без изменения.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 26 марта 2012 года истец состоит в трудовых отношениях с ГКУ РТ "ПО РТ", работает в должности пожарного отдельного поста противопожарной службы по охране с. Ятмас Дусай Кукморского муниципального района Сабинского отряда противопожарной службы ГКУ РТ "ПО РТ".

Как следует из должностной инструкции пожарного отдельного поста с. Ятмас Дусай Сабинского отряда противопожарной службы ГКУ РТ "ПО РТ", утвержденной приказом N 306-п от 01 июля 2013 года, пожарный ОП с. Ятмас Дусай обязан осуществлять службу на постах, в дозорах, во внутреннем наряде караула в соответствии с требованиями порядка организации службы в подразделениях пожарной охраны и инструкций (абзац 4 раздела 3), несет ответственность за невыполнение приказов, распоряжений МЧС России, МЧС Республики Татарстан, ГКУ РТ "ПО РТ" (абзац 4 раздела 5). Емельянов Г.Н. ознакомлен с инструкцией под роспись 01 июля 2013 года.

Приказом ГКУ РТ "ПО РТ" N 21-п от 16 января 2014 года работникам ГКУ РТ "ПО РТ" установлены надбавки за особые условия труда (обеспечение высокого уровня оперативно-технической готовности, специальный режим работы, сложность, напряженность и особые условия труда), в том числе, пожарному Емельянову Г.Н. в размере 50%.

Согласно пункту 1 приказа N 21-п от 16 января 2014 года размер надбавки конкретному работнику может быть снижен за ненадлежащее выполнение им своих функциональных обязанностей. Решение о снижении данной надбавки конкретному работнику оформляется соответствующим приказом по Учреждению. С данным приказом Емельянов Г.Н. ознакомлен 17 января 2014 года под роспись.

Устав подразделений пожарной охраны, утвержденный приказом МЧС России N 452 от 20 октября 2017 года, определяет порядок организации и несения караульной службы в подразделениях всех видов пожарной охраны (пункт 1). Караульная служба организуется в подразделениях пожарной охраны, в том числе для обеспечения готовности личного состава, средств связи (пункт 2). С приказом N 452 от 20 октября 2017 года Емельянов Г.Н. ознакомлен, что подтверждается экзаменационной (зачетной) ведомостью N24.

Согласно перечню нормативных правовых актов и регламентирующих документов, применяемых в деятельности ГКУ РТ "ПО РТ", утвержденных приказом МЧС Республики Татарстан N 126 от 21 марта 2018 года с учетом внесенных изменений, утвержденных приказом МЧС Республики Татарстан N159 от 05 апреля 2018 года, Устав подразделений пожарной охраны (далее - Устав) является документом, регламентирующим деятельность ГКУ РТ "ПО РТ" и на основании приказа ГКУ РТ "ПО РТ" N 330-п от 09 апреля 2018 года работники ГКУ РТ "ПО РТ" должны руководствоваться в служебной деятельности требованиями Устава. С данным приказом Емельянов Г.Н. ознакомлен под роспись 09 апреля 2018 года.

В силу пунктов 26 и 27 Устава личный состав дежурного караула должен находиться в расположении подразделения. Начальник караула имеет право отпускать личный состав из расположения подразделения только для выполнения поручений, связанных с несением караульной службы.

Отступление личным составом дежурного караула от выполнения установленного распорядка дня в подразделении не допускается, за исключением случаев выезда для проведения боевых действий по тушению пожаров и пожарно-тактических учений.

По штатному расписанию, утвержденному приказом ГКУ РТ "ПО РТ N1148-п от 08 ноября 2019 года, отдельный пост противопожарной службы по охране с. Ятмас Дусай Кукморского муниципального района насчитывает 11 штатных единиц работников. Должность диспетчера (радиотелефониста отсутствует.

Приказом ГКУ РТ "ПО РТ" N142-п от 15 февраля 2018 года исполнение обязанностей радиотелефониста пункта связи отдельного поста возложено на пожарных соответствующих подразделений, посменно - круглосуточно, без предоставления ночного отдыха для сна. На время развода дежурных смен, занятий по основной подготовке, приема пищи и туалета работника, исполняющего обязанности радиотелефониста пункта связи отдельного поста, его временно подменяет водитель или командир отделения подразделения. С данным приказом Емельянов Г.Н. ознакомлен под роспись 28 февраля 2018 года.

Согласно трудовому договору Емельянов Г.Н. обязался соблюдать действующие в организации Правила внутреннего распорядка, другие локальные нормативные акты работодателя.

По результатам внеплановой проверки оперативно-служебной деятельности и организации профилактической работы ОП села Ятмас Дусай Кукморского муниципального района установлен факт оставления Емельяновым Г.Н. рабочего места радиотелефониста.

Согласно справки начальника Сабинского отряда ППС Мухаметшина И.Н. от 05 декабря 2019 года на момент проверки в отдельном посту в диспетчерской комнате за рабочим столом исполняющего обязанности радиотелефониста и у стационарного телефона отдельного поста находился начальник отдельного поста Галиев Н.Г. Пожарный Емельянов Г.Н, исполняющий обязанности радиотелефониста, на своем рабочем месте отсутствовал, беспричинно без служебной необходимости покинул пункт связи, доклад проверяющему в установленном порядке не произвел.

Данные обстоятельства также подтверждаются актом об отсутствии работника на рабочем месте от 12 декабря 2019 года, составленного командиром отделения отдельного поста села Ятмас Дусай Сабинского отряда ППС Юсуповым И.А. в присутствии ППС Кузнецова С.А, водителя Иванова О.А. Емельянов Г.Н. ознакомлен с актом под роспись 16 декабря 2019 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия правовых оснований к этому, придя к выводу о том, что меры материального воздействия применены к Емельянову Г.Н. правомерно.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда.

При этом суды первой и апелляционной инстанции правильно применили нормы материального права, руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации, локальными актами ГКУ РТ "ПО РТ".

Доводы кассационной жалобы о том, что судебные постановления вынесены с нарушением и неправильным применением норм материального права, поскольку суды основывались на нормативных правовых актах и на локальных нормативных актах, не соответствующих нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу и не подлежащих применению, так как приказ ГКУ РТ "ПО РТ" N 142-п от 15.02.2018г. "Об организации внутреннего наряда в подразделениях отрядов ГКУ РТ "ПО РТ" и возложении обязанностей радиотелефониста пункта связи отдельного поста", не соответствует статье 60 и части 1 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации и ухудшает положение работника, поскольку исполнение обязанностей радиотелефониста не входит в функциональные обязанности истца по трудовому договору, проверялись судом апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Как правильно указал судом апелляционной инстанции, исполнение обязанностей радиотелефониста было возложено на истца приказом работодателя ГКУ РТ "ПО РТ" N142-п от 15 февраля 2018 года, изданным в соответствии с положениями Устава подразделений пожарной охраны. Приказ не оспаривался. С данным приказом Емельянов Г.Н. ознакомлен под роспись 28 февраля 2018 года.

Иные доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловными основаниям для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кукморского районного суда Республики Татарстан от 25 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 08 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Емельянова Геннадия Николаевича - без удовлетворения.

Председательствующий Непопалов Г.Г.

Судьи Уланова Е.С.

Бросова Н.В.