Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05 ноября 2020 г. по делу N 8Г-22064/2020[88-22242/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Улановой Е.С, Шайдуллина Р.Р, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года по гражданскому делу N 2-1582/2019 по иску Мельникова Сергея Михайловича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконными решений об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии, о прекращении выплаты страховой пенсии, об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности исчислить стаж работы, восстановить выплату досрочной страховой пенсии, назначить пенсию за выслугу лет, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА:

Мельников С.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан (далее ГУ - УПФ РФ в г..Кумертау РБ, пенсионный орган), в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконными решение ГУ - УПФ РФ в г..Кумертау N 31 от 21 июня 2019 года об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии по пенсионному (выплатному) делу Мельникова С.М, решение ГУ - УПФ РФ в г..Кумертау РБ N 190000013837 от 24 июня 2019 года о прекращении выплаты страховой пенсии с 01 июля 2019 года по заявлению от 27 ноября 2014 года, решение ГУ - УПФ РФ в г..Кумертау РБ N 44 от 21 июня 2019 года в части исчисления стажа его работы с 01 мая 2002 года по 26 ноября 2014 года в должностях ведущего инженера по летным испытаниям АО "КумАПП" и начальника службы (летноэкспериментальной) в АО "КумАПП", как в должностях, предусмотренных подп. "б" пункта 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 05 июля 1991 года N 384, обязать ГУ - УПФ РФ в г..Кумертау РБ исчислить указанный стаж для включения его в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с подп. "а" и подп. "в" п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летноиспытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 05 июля 1991 года N 384; признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г..Кумертау РБ N 37 от 23 мая 2019 года в части исчисления стажа его работы с 01 мая 2002 года по 08 октября 2018 года в должностях ведущего инженера по летным испытаниям АО "КумАПП" и начальника службы (летноэкспериментальной) в АО КумАПП", как в должностях, предусмотренных подп. "б" п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам

летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 05 июля 1991 года N 384, обязать ГУ - УПФ РФ в г..Кумертау РБ исчислить указанный стаж для включения его в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по статье 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" в соответствии с подп. "а" и подп. "в" п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 05 июля 1991 года N 384, обязать ГУ - УПФ РФ в г..Кумертау РБ восстановить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента прекращения ее выплаты - с 01 июля 2019 года, назначить пенсию за выслугу лет с момента обращения - с 12 ноября 2018 года, а также взыскать с ГУ - УПФ РФ в г..Кумертау РБ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года исковые требования Мельникова С.М. удовлетворены. Расходы на оплату услуг представителя снижены до 15 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года решение оставлено без изменения.

ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау РБ обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мельников С.М. с 27 ноября 2014 года являлся получателем страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подп. 13 пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

12 ноября 2018 года Мельников С.М. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау РБ N 37 от 23 мая 2019 года истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемого стажа работы не менее 25 лет как работника летноиспытательного состава, занятого в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники. При этом стаж работы Мельникова С.М. в должностях ведущего инженера по летным испытаниям в АО "КумАПП" и начальника службы (летно-экспериментальной) в АО "КумАПП" исчислен ответчиком в соответствии с подп. "б" пункта 3 Положения "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летноиспытательного состава", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 05 июля 1991 года N 384. Пенсионным органом определено наличие у заявителя страхового стажа 29 лет 5 месяцев 0 дней, стаж на соответствующих видах работ - 21 год 11 месяцев 8 дней.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау РБ N 31 от 21 июня 2019 года установлена ошибка в назначении Мельникову С.М. досрочной страховой пенсии по старости как работнику летно-испытательного состава, выразившаяся в неверном производстве расчета специального стажа по подп. "а" пункта 3 Положения "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 05 июля 1991 года N 384, со ссылкой на то, что согласно акту документальной проверки N 13 от 08 мая 2019 года работа выполнялась по подп. "б" п. 3 Положения "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 05 июля 1991 года N 384.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау РБ N 44 от 21 июня 2019 года Мельникову С.М. отказано в назначении страховой пенсии по старости как работнику летно-испытательного состава в соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по заявлению от 27 ноября 2014 года в связи с отсутствием требуемого стажа работы не менее 25 лет в летноиспытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники. Пенсионным органом определено наличие у заявителя страхового стажа 25 лет 6 месяцев 18 дней, стаж на соответствующих видах работ - 17 лет 6 месяцев 26 дней. При этом стаж работы истца в должностях ведущего инженера по летным испытаниям в АО "КумАПП" и начальника службы (летно-экспериментальной) в АО "КумАПП" исчислен ответчиком ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау в соответствии с подп. "б" п. 3 Положения "О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летноиспытательного состава", утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 05.07.1991 года N 384.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау РБ N 190000013837 от 24 июня 2019 года выплата Мельникову С.М. страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с пунктом 1 статьи 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", части 1 статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", прекращена с 01 июля 2019 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Мельников С.М. в спорные периоды с 01 мая 2002 года по 17 января 2008 года, занимая должность ведущего инженера по летным испытаниям воздушных судов, был непосредственно занят в летных испытаниях авиационной техники и входил в состав штатного летного экипажа, в течение года проводил летные испытания, что дает ему право на назначение страховой пенсии и пенсии за выслугу лет как работнику летного состава, непосредственно выполняющему испытательные полеты на штатных рабочих местах летательных аппаратов, и исчислении его стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и по статье 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" в соответствии с подп. "а" п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05 июля 1991 года N 384, как один год работы за два года.

Также учтено, что занимая должность начальника службы (летно-экспериментальной) с 18 января 2008 года по 08 октября 2018 года, и непосредственно осуществляя руководство летно-экспериментальной службы, Мельников С.М. участвовал в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата, при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний и выполнении установленной нормы налета часов, что дает ему право на назначение страховой пенсии и пенсии за выслугу лет по части 1 статьи 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и по статье 7.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении" и исчислении его стажа в соответствии с подп. "в" п. 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05 июля 1991 года N 384, как один год работы за два года. Совокупность представленных в материалы дела доказательств подтверждает факт непосредственного участия истца в спорные периоды в испытательных полетах на штатном рабочем месте члена летного состава воздушного судна в должности ведущего инженера по летным испытаниям воздушных судов и в испытательных полетах в качестве члена экипажа летательного аппарата в должности начальника службы (летно-экспериментальной) при наличии действующего свидетельства о допуске к проведению летных испытаний и выполнении установленной нормы налета часов.

Судом первой инстанции учтено, что страховая пенсия по старости была назначена Мельникову С.М. бессрочно и выплачивалась с 2014 года, т.е. на протяжении 5 лет, и прекращение ее выплаты в настоящее время ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау РБ является незаконным, поскольку лишение истца гарантированных государством прав на пенсионное обеспечение, получаемого им на протяжении длительного времени, нарушает установленные Европейским сообществом принципы правовой определенности. В связи с чем, нарушенное право истца должно быть восстановлено путем возложения на ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау РБ обязанности восстановить Мельникову С.М. досрочную страховую пенсию по старости с момента прекращения ее выплаты с 01 июля 2019 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами суда.

Доводы кассационной жалобы о том, что суды первой и апелляционной инстанции неправильно применили нормы материального права, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Рассматривая настоящее дело, суды первой и апелляционной инстанции правомерно руководствовались нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05 июля 1991 года N 384.

Ссылка в кассационной жалобе пенсионного органа на необоснованность взыскания с него судебных расходов отклоняется судебной коллегией, поскольку при удовлетворении требований гражданина по делам, связанным с реализацией права на страховую пенсию понесенные истцом судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что согласуется с позицией, изложенной в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Иные доводы кассационной жалобы приводились заявителем ранее, являлись предметом исследования судов предыдущих инстанций, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, по существу направлены на иную оценку представленных сторонами доказательств и иное толкование норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции считает, что, исходя из конкретных обстоятельств, установленных по настоящему делу, предмета и оснований заявленных требований, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права. Нарушений судами норм процессуального права, являющихся безусловными основаниям для отмены судебных актов, кассационной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.С. Уланова

Р.Р. Шайдуллин