Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 октября 2020 г. по делу N 8Г-22396/2020[88-21847/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Назейкиной Н.А, судей Федотовой Е.В, Данилина Е.М, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Девяткина Александра Анатольевича на решение Кировского районного суда г. Самары от 20 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26 июня 2020года по гражданскому делу N2-978/2020 по иску Девяткина Александра Анатольевича к Администрации г.о. Самары о признании права собственности на земельный участок, Заслушав доклад судьи Данилина Е.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Девяткин А.А. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, указав, что является членом СНТ "Полет", ему предоставлен в пользование земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", общей площадью 500 кв.м. Истец пользуется земельным участком по настоящее время, оплачивает членские взносы, спор по границам отсутствует. Для оформления права собственности на земельный участок ООО "Средневолжская землеустроительная компания" изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 13августа 2019года. 28августа 2019года Департаментом градостроительства г.о. Самара истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на то, что в представленном заявлении отсутствует основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных статьей39.5 Земельного кодекса РФ. Полагает, что он имеет право приобрести в собственность спорный земельный участок на основании пункта 2.7 статьи3 ФЗ N137-Ф3 от 25октября 2001года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", поскольку земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, предоставлен по решению общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации, земельный участок не является изъятым из оборота, не относится к имуществу общего пользования. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 20 февраля 2020года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26июня 2020 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе истцом ставится вопрос об отмене судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанций и направлении дела на новое рассмотрение, указывается, что суды пришли к ошибочному выводу о том, что земельный участок находиться частично в охранной зоне инженерных коммуникаций, данное обстоятельство не доказано надлежащим образом, и напротив, истцом представлены достаточные доказательства нахождения спорного участка на территории СНТ "Полет".

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с частью первой статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25октября 2001года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно пункту 2.8 Федерального закона от 25октября 2001года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со статьей 10.4 Закона Самарской области от 11марта 2005года N94-ГД "О земле" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01января 2010года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01июля 2014года (часть 1).

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения.

Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что на основании решения общего собрания членов СНТ "Полет" от 25декабря 2018года Девяткин А.А. принят в члены данного садоводческого некоммерческого товарищества. Из справки, выданной председателем СНТ "Полет" 25декабря 2018года, также следует, что истец, являющийся членом СНТ, использует земельный участок, которому присвоен N, членские взносы оплачивает в полном объеме. Согласно сведениям из ИСОГД, предоставленным по состоянию на 27января 2020года, а также схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории ООО "Средневолжская землеустроительная компания" от 13августа 2019года, земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", имеет площадь 500кв.м, расположен в территориальной зоне Р-5 - зоне природных ландшафтов по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г..Самаре, утв. Постановлением Самарской городской Думы от 26апреля 2001года N61. Земельный участок частично находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (канализация). Как усматривается из материалов дела, 22августа 2019года Девяткин А.А. обратился в Департамент градостроительства г..о.

Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в г..о.Самара, без проведения торгов. 28августа 2019года данное заявление истцу возвращено, ввиду не предоставления документов, требуемых в соответствии с подпунктом пункта2 статьи39.15 Земельного кодекса РФ: описания местоположения земельного участка, подготовленного в соответствии с документом, устанавливающим распределение земельных участков в СНТ "Полет", утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным планом-схемой, заключения правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения земельного участка, фактически используемого гражданином. Судом также установлено, что ранее земельный участок Пригородного лесничества в квартале 11 выделялся Аэрокосмическому университету.

Оценив совокупность представленные доказательства, суды пришли к выводам об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку доказательства, подтверждающие местонахождение испрашиваемого земельного участка в границах территории СНТ "Полет", а именно схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, истцом в нарушение требований статьи56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлены, достоверные сведения о том, что испрашиваемый земельный участок распределен Девяткину А.А. на основании решения общего собрания членов СНТ о распределении земельных участков между членами товарищества, в материалах дела также отсутствуют

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций, подробно мотивированными в решении и апелляционном определении.

Ссылки заявителя на заключение кадастрового инженера от 27марта 2020года, приложенное в подтверждение факта расположения спорного земельного участка в границах территории СНТ, обоснованно не принята апелляционной инстанцией, поскольку в силу части1 статьи327.1 ГПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. Сведений об отсутствии у истца возможности по объективным причинам представить соответствующие доказательства в суд первой инстанции материалы дела не содержат.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца, занимаемую в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции и при апелляционном обжаловании решения, и направлены на иную оценку обстоятельств дела. Данным доводам судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая оценка, соответствующая фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Судебная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела. Исходя из установленных обстоятельств судами правильно применен материальный закон, нарушения норм процессуального права приведших к принятию неправильных судебных постановлений, судами не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Самары от 20 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Девяткина Александра Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий подпись Н.А. Назейкина

Судьи подпись Е.В. Федотова

подпись Е.М. Данилин