Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г. по делу N 8Г-22733/2020[88-22018/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Бросовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу НО "Адвокатская палата Республики Башкортостан" на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июня 2020 г. по гражданскому делу N 2-459/2020 по иску ФИО1 к Адвокатской палате Республики Башкортостан о признании заключений Квалификационной комиссии Адвокатской палате Республики Башкортостан по дисциплинарному производству незаконными, необоснованными, подлежащими отмене, признании решений Совета Адвокатской палате Республики Башкортостан о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконными, необоснованными, подлежащими отмене, восстановлении статуса адвоката.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения представителей НО "Адвокатская палата Республики Башкортостан" Шарафутдинова Т.Т, зайдуллиной А.У, Юмадилова Б.Г, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском в обоснование заявленных требований указал, что заключением Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07 октября 2019 года он признан виновным в нарушениях им законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившихся в неисполнении обязанности оплате обязательных отчислений на нужды Адвокатской палаты. На основании данного заключения решением Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 13.11.2019 ему был прекращён статус адвоката в связи с нарушением им требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре. С данным решением не согласен, поскольку он является членом Уфимской городской коллегии адвокатов, в связи с чем обязанность по самостоятельному перечислению взносов на указанные нужды не несет.

На основании изложенного просил суд признать заключение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07.10.2019 по дисциплинарному производству в отношении адвоката ФИО1 незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, признать решения Совета Адвокатской палате Республики Башкортостан от 13.11.2019 о привлечении к дисциплинарной ответственности адвоката ФИО1 незаконным, необоснованным, подлежащим отмене, восстановить статус адвоката ФИО1 (реестровый номер 02/1563) и обратить решения суда к немедленному исполнению.

Кроме того, ФИО1 обратился с иском к Адвокатской палате Республики Башкортостан, в котором просил признать незаконным и отменить:

заключение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07.10.2019 и принятое на его основе решение Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 13.11.2019 по факту публикации в сети интернет о вынесении ему предупреждения;

заключение Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07.10.2019 и принятое на его основе решение Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 13.11.2019 по факту общения в помещении адвокатской палаты об объявлении ему предупреждения.

Определением суда от 16.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Минюста России по Республике Башкортостан.

Определением суда от 21.01.2020 гражданские дела N 2-459/2020, N 2-738/2020 объединены в одно производство.

Определением суда от 26.02 2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Некоммерческая организация Уфимская городская коллегия адвокатов Республики Башкортостан.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 марта 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 июня 2020 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Постановлено: "Признать решение Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 13.11.2019 о применении к ФИО1 меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката незаконным.

Восстановить ФИО1 статус адвоката Адвокатской палаты Республики Башкортостан.

Взыскать с Адвокатской палаты Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Адвокатской палате Республики Башкортостан о признании заключений Квалификационной комиссии Адвокатской палате Республики Башкортостан по дисциплинарному производству от 07.10.2019 незаконными, необоснованными, подлежащими отмене, признании решений Совета Адвокатской палате Республики Башкортостан о привлечении к дисциплинарной ответственности от 13.11.2017 о незаконными, необоснованными, подлежащими отмене отказать.".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального права, просит суд отменить обжалуемые постановления в части удовлетворения исковых требований ФИО1, принять в указанной части новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

ФИО1, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, НО "Уфимская городская коллегия адвокатов" надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат обязан: соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции; ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.

В соответствии со ст. 18 "Кодекса профессиональной этики адвоката" нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи (далее - нарушение), однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

Мерами дисциплинарной ответственности являются: замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката.

В силу положений п. 2 статьи 17 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (в редакции на дату принятия решения) статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии, в том числе, при неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции.

Решение совета адвокатской палаты, принятое по данным основаниям, может быть обжаловано в суд.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 13 ноября 2019 г. на основании заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07.10.2019 принято решение Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан в отношении ФИО1 о вынесении ему предупреждения по факту публикации в сети интернет.

В этот же день на основании заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07.10.2019 в отношении истца принято решение Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан об объявлении ему предупреждения по факту общения в помещении адвокатской палаты.

23 сентября 2019 года распоряжением и.о. президента Адвокатской палаты Республики Башкортостан в отношении адвоката некоммерческой организации "Уфимская городская коллегия адвокатов" ФИО1 возбуждено дисциплинарное производство по представлению вице-президента Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 18.09.2019г.

Основанием для внесения представления послужила докладная главного бухгалтера Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 11.09.2019, согласно которой адвокат ФИО1 не выполняет решение 16-й ежегодной конференции Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 12.10.2018 "Об определении размеров обязательных отчислений адвокатов на нужды Адвокатской палаты Республики Башкортостан и порядке из уплаты", устанавливающее с 1 апреля 2018 года размер отчислений в сумме 1 750 рублей (в т.ч. 200 рублей на нужды Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации), также решение IX Всероссийского съезда адвокатов от 18.04.2019 об увеличении размер с 1 апреля 2019 года обязательных отчислений адвокатов на нужды Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации на 50 рублей.

Таким образом, с 1 апреля 2019 года размер обязательных отчислений адвокатов на нужды Адвокатской палаты Республики Башкортостан составляет 1 800 рублей (в т.ч. 250 рублей на нужды Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации).

Долг по фиксированному взносу у адвоката ФИО1 на 11сентября 2019 года составляет 3 600 рублей за июль, август 2019 год.

24.09.2019 представителю Уфимской городской коллегии адвокатов Республики Башкортостан Ждановой О.Р. вручено уведомление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО1

07.10.2019 от адвоката ФИО1 в Адвокатскую палату Республики Башкортостан поступило заявление об отложении заседания Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан по состоянию здоровья, просьбой повести заседание с его участием, поскольку желает изложить свои доводы защиты лично.

07 октября 2019 года квалификационная комиссия Адвокатской палаты Республики Башкортостан установиланаличие в действиях адвоката ФИО1 признаков дисциплинарного проступка.

Решением Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 13 ноября 2019 года статус адвоката ФИО1 прекращен в связи с нарушением требований пп.4, 5 п.1 статьи 7 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и п.6 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, основанием для прекращения статуса адвоката явилось наличие у истца задолженности по отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты Республики Башкортостан в размере 1800 рублей с указанием на то, что ввиду неоднократности привлечения к дисциплинарной ответственности, применение иных мер дисциплинарного воздействия несоразмерно поведению ФИО1

Из справки главного бухгалтера Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 04.10.2019 следует, что согласно данным учета поступивших обязательных отчислений в Адвокатскую палату Республики Башкортостан за адвокатом ФИО1 задолженность по обязательным отчислениям на общие нужды Адвокатской палаты Республики Башкортостан на 04.10.2019 отсутствует.

В подтверждение оплаты адвокатом ФИО1 отчислений на содержание НО "Адвокатская палата Республики Башкортостан" представлены копия приходного кассового ордера N 41 от 01.07.2019 о принятии от ФИО1 фиксированного взноса за июль 2019 года, копия приходного кассового ордера N 52 от 29.08.2019 о принятии от ФИО1 фиксированного взноса за август 2019 года. Достоверность указанных документов сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалась.

Обязательные отчисления на содержание НО "Адвокатская палата Республики Башкортостан" были перечислены платежными поручениями N 134 от 13.08.2019 (за июль 2019 года, в том числе за ФИО1 - 1 800 рублей), N 152 от 10.09.2019 (за август 2019 года, в том числе за ФИО1 - 1 800 рублей).

Из справки за подписью председателя Совета Некоммерческая организация Уфимская городская коллегия адвокатов Республики Башкортостан ФИО2, бухгалтера ФИО3 N 30 от 14.11.2020 следует, что адвокат ФИО1 вносил денежные средства в кассу коллегии (членские взносы) в полном объеме за период июль-сентябрь 2019 года, бухгалтером коллегии были допущены ошибки при перечислении обязательных платежей за данный период на счет Адвокатской палаты за адвоката ФИО1

Суд указал, что поступление данных платежей подтверждается журналом регистрации приходных и расходных кассовых документов, кассовой книгой на 2019 год.

Согласно акту сверки расчетов между ФИО1 и Адвокатской палаты Республики Башкортостан за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 на 01.10.2019 задолженности адвоката ФИО1 перед Адвокатской палаты Республики Башкортостан не имелось.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания решения Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 13.11.2019 о применении к ФИО1 меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены доказательства своевременной оплаты обязательных отчислений Адвокатской палате Республики Башкортостан за июль, август 2019 года путем внесения денежных средств в кассу некоммерческой организации "Уфимская городская коллегия адвокатов таки Башкортостан", которая перечислила денежные средства за адвоката ФИО1 в Адвокатскую палату Республики Башкортостан.

При этом суд отказал в удовлетворении требований о признании незаконным заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07 октября 2019 года, об установлении факта нарушений истцом законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, Кодекса профессиональной этики адвоката, выразившихся в неисполнении обязанности оплате обязательных отчислений на нужды Адвокатской палаты, указав, что обжалование заключения не влечёт для истца правовых последствий, Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ предусмотрена только возможность решения Совета адвокатской палаты.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы жалобы о том, что платежи внесены с просрочкой 2 месяца, 06 марта 2020 г, Советом АП Республики Башкортостан даны разъяснения, что при образовании задолженности, отчисления, внесенные адвокатом на расчётный счет, идут в счёт погашения ранее возникшего обязательства, на момент возбуждения дисциплинарного производства за ФИО1 числилась задолженность по обязательным ежемесячным отчислениям на нужды Адвокатской палаты Республики Башкортостан за два месяца - июль, август 2019 г, не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов в силу положений части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу иных обстоятельств.

Доводы жалобы о том, что решение является противоречивым, так как отказывая истцу в удовлетворении требований о признании заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 07 октября 2019 года незаконным, суд признал незаконным вынесенное на основании данного заключения решение Совета Адвокатской палаты Республики Башкортостан от 13.11.2019 о применении к ФИО1 меры дисциплинарной ответственности в виде прекращения статуса адвоката незаконным, не состоятельны, так как выводов суда не опровергают.

Нарушений норм материального и процессуального права, судами первой и апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, законных оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 12 марта 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу НО "Адвокатская палата Республики Башкортостан" - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Н.В. Бросова