Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 ноября 2020 г. по делу N 8Г-22794/2020[88-22074/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Никоновой О.И, судей Умбетовой Э.Ж, Кизирбозунц Т.Т, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мозолькина А.Н, Мозолькиной Е.А, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 8 июля 2020 г. по гражданскому делу N 2-119/2020 по иску Мозолькина А.Н, Мозолькиной Е.А, действующей в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1 к Администрации города Алатырь Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации г. Алатырь от 26 ноября 2019 г. N 830 о снятии с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в списках на получение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Никоновой О.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мозолькин А.Н, Мозолькина Е.А, действуя в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО1, обратились в суд с названным иском к администрации г. Алатырь Чувашской Республики. В обоснование требований указали, что решением комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Алатырь от 26 ноября 2019 г. их семья исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения: семья прописана в доме "адрес", принадлежащем Тухлину А.Н, также в их собственности имеется квартира "адрес", в связи с чем, комиссия по жилищным вопросам пришла к выводу о том, что на каждого члена их семьи приходится по "данные изъяты", жилой площади, что более учетной нормы по г. Алатырь, составляющей 16 кв.м. Между тем, учет ответчиком жилой площади дома, принадлежащего Тухлину А.Н, при определении уровня обеспеченности жилой площадью их семьи является неправомерным, поскольку Тухлин А.Н. членом их семьи не является, семья постоянно проживает в другом жилом помещении, находящемся в их собственности, общей площадью "данные изъяты", в которой на каждого члена семьи приходится "данные изъяты"м, что менее учетной нормы по г. Алатырь, в связи с чем полагают снятие их с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении незаконным.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 февраля 2019 г. исковые требования Мозолькина А.Н, Мозолькиной Е.А. удовлетворены, постановлено признать недействительным постановление главы г. Алатырь Чувашской Республики от 26 ноября 2019 г. N830 о снятии семьи Мозолькиных в составе четырех человек с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; восстановить семью Мозолькина А.Н. в составе: его самого, Мозолькиной Е.А, ФИО2, ФИО1. в списках на получение жилья.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 8 июля 2020 г. решение суда первой инстанции отменено, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявители просят отменить апелляционное определение, как незаконное, оставив в силе решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 17 февраля 2019 г. На основании письменного заявления истцы просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Иные лица, участвующие по делу в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мозолькин А.Н. и Мозолькина Е.А. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ

Мозолькиным А.Н. и Мозолькиной Е.А. было подано заявление в адрес Администрации г. Алатырь Чувашской Республики о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы их семьи в составе двух человек. Постановлением главы города Алатырь Чувашской Республики N642 от 2 июля 2007г. Мозолькин А.Н, проживающий с семьей, состоящей из двух человек по договору поднайма в "адрес" включен в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, с даты подачи заявления от 18 июня 2007г.

3 октября 2009 г. у Мозолькина А.Н. и Мозолькиной Е.А. родилась дочь ФИО2, сведения о которой были представлены в Администрацию г.Алатырь Чувашской Республики.

В период с 13 марта 2013 г. по 26 ноября 2019 г. Мозолькин А.Н, Мозолькина Е.А, ФИО2 были зарегистрированы в жилом доме, принадлежащем на праве собственности отцу Мозолькиной Е.А. - Тухлину А.Н.

2 февраля 2015 г. по договору купли-продажи в общую долевую собственность по "данные изъяты" доле в праве Мозолькиным А.Н. и Мозолькиной Е.Н. была приобретена однокомнатная квартира общей площадью "данные изъяты" расположенная по адресу: "адрес"

26 февраля 2016 г. у Мозолькина А.Н. и Мозолькиной Е.А. родился сын ФИО1, который был поставлен на регистрационный учет по адресу жилого дома, принадлежащего на праве собственности отцу Мозолькиной Е.А. - Тухлину А.Н.

Как следует из объяснений Мозолькина А.Н, Мозолькиной Е.А, Тухлина А.Н. с начала 2017 года Мозолькин А.Н. со своей семьей начали проживать в квартире, принадлежащей им на праве собственности.

Согласно выписке из домовой книги с 26 ноября 2019 года Мозолькин А.Н, Мозолькина Е.А, ФИО2, ФИО1 зарегистрированы в собственной квартире, расположенной по адресу: "адрес"

Письмом от 2 декабря 2019 года N419 администрация г. Алатырь уведомила Мозолькина А.Н. о том, что на основании ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации и решения комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Анатырь от 26 ноября 2019 г. постановлением главы г. Алатыря от 26 ноября 2019 г. N830 его семья исключена из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, дающих право на учение жилого помещения, поскольку суммарная общая площадь жилых помещений, имеющихся в собственности совместно проживающих членов семьи, составляет "данные изъяты", соответственно, на каждого члена семьи приходится по "данные изъяты", что более учетной нормы по г.Алатырь.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050, ч. 1 и 2 ст. 31, ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что Тухлин А.Н. не являлся членом молодой семьи Мозолькина А.Н.; истец Мозолькин А.Н. и его супруга не совершали какие-либо умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые бы могли привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем; доказательства недобросовестности семьи истца органом местного самоуправления не приведено.

Суд первой инстанции, сославшись на разъяснение в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" о том, что регистрация лица по месту жительства не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, указал, что данное разъяснение также подлежит учету при оценке факта регистрации семьи истцов в жилом помещении, принадлежащим на праве собственности Тухлину А.Н.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу, что учёт площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Тухлину А.Н. при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения молодой семьи Мозолькина А.Н. неправомерен, и на момент принятия решения комиссией по жилищным вопросам при администрации г.Алатырь Чувашской Республики отсутствовали правовые основания для исключения семьи Мозолькина А.Н. из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, отменяя решение и отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что в силу ч.1 ст.30, ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями изложенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При этом суд второй инстанции верно отметил, что наличие у истцов на момент принятия оспариваемого решения права пользования жилым помещением в качестве членов семьи собственника (отца Мозолькиной Е.А. - Тухлина А.Н.) указывает на необходимость учета доли занимаемого ими жилого помещения при определении нуждаемости истца и членов его семьи в жилом помещении.

Правильно применив положения ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий семьи Мозолькиных подлежали применению положения ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем администрацией г. Алатыря правомерно при расчете суммарной площади жилых помещений, приходящихся на членов семьи Мозолькиных учтена площадь жилого дома, куда они были вселены и проживали в качестве членов семьи собственника данного жилого дома - Тухлина А.Н. При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имелось.

Рассматривая дело в кассационном порядке, судебная коллегия находит изложенные выводы суда апелляционной инстанции основанными на установленных по делу фактических обстоятельствах, требованиях норм материального и процессуального права.

Предоставление мер социальной поддержки в виде предоставления субсидий на приобретение жилого помещения производится не всем молодым семьям, а семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В случае, если семья не отвечает условиям, предъявляемым Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат она подлежит снятию с учета.

Нуждаемость в жилом помещении определяется с учетом положений ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, являющейся общей нормой, подлежащей учету при определении уровня обеспеченности жилым помещением. Так, в соответствии с п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Вопреки доводам кассационной жалобы само по себе проживание Мозолькиных на момент принятия оспариваемого решения в жилом помещении, в котором они не были зарегистрированы по месту жительства до 26 ноября 2019 г, не может рассматриваться как обстоятельство, свидетельствующее о прекращении права пользования истцов жилым помещением по "адрес".

Так, лица, вселенные собственником в жилое помещение, являются членами его семьи (ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется (ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации). Наличие регистрации по месту жительства в доме, принадлежащему родственнику истцов, свидетельствует о том, что Мозолькиными данное жилое помещение определено в качестве места жительства, поскольку граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

При определении уровня обеспеченности жилым помещением положения Правил предоставления молодым семьям социальных выплат применяются в совокупности с положениями ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, независимо от того, что Мозолькины претендуют не на предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма.

Иное понимание и иная правовая оценка спорных правоотношений истцами не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.

Выводы суда апелляционной инстанции подробно мотивированы, подтверждены исследованными и надлежащим образом оцененными доказательствами, соответствуют обстоятельствам дела, требованиям норм материального и процессуального права, правовых оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 8 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мозолькина А.Н, Мозолькиной Е.А, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Никонова

Судьи Э.Ж. Умбетова

Т.Т. Кизирбозунц