Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 ноября 2020 г. по делу N 8Г-22815/2020[88-22089/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Бросовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 30 января 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23 июня 2020 г. по гражданскому делу N 2-227/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, указав, что 17 декабря 2018 г. она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области, в соответствии со подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области N 544146/18 от 13 марта 2019 г. в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 11 февраля 1991 г. по 16 декабря 1992 г - в должности воспитателя в детском саду завода микроприборов "Сигнал";

с 11 марта 1993 г. по 20 августа 1995 г. - в должности методиста, руководителя кружка в Муниципальном учреждении Зуевский Детский центр;

со 02 сентября 1996 г. по 31 августа 2000 г. - в должности учителя в Зуевской школе - гимназии N 3;

с 01 сентября 2000 г. по 01 августа 2005 г. - в должности учителя в Зуевской школе - гимназии N 3;

с 01 сентября 2006 г. по 31 августа 2017 г. - учитель МОУ СОШ N 73 г. Кирова, с 22 марта 2010 г. по 31 марта 2010 г.; с 25 января 2016 г. по 28 января 2016 г. - курсы повышения квалификации, за исключением отвлечений: с 03 мая 1995 г. по 09 мая 1995 г. и 06 января 2000 г. - отпусков без сохранения заработной платы, назначить страховую пенсию по старости с 17.12.2018 г.

Определением суда от 30.01.2020 г. принят отказ ФИО1 от требований о назначении ей пенсии с 17.12.2018 г, производство по делу в данной части прекращено.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 30 января 2020г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23 июня 2020 г, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Постановлено: "Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

с 11 февраля 1991 г. по 16 декабря 1992 г. - в должности воспитателя в детском саду завода микроприборов "Сигнал";

с 23 августа 1993 г. по 20 августа 1995 г. - в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном учреждении Зуевский Детский центр, за исключением отвлечений - отпуска без сохранения заработной платы с 03 мая 1995 г. по 09 мая 1995 г.;

с 02 сентября 1996 г. по 31 августа 2000 г. - в должности учителя в Зуевской школе - гимназии N 3, за исключением отвлечений - отпуска без сохранения заработной платы 06 января 2000 г.".

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель, выражает несогласие с судебными актами в части отказа в зачёте в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы с 11.03.1993г. по 22.08.1993г, с 01.09.2000 г. по 01.08.2005г, с 01.09.2006г. по 31.08.2017г, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неприменение закона, подлежащего применению, неправильное толкование закона, просит отменить обжалуемые судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей до 01 января 2019 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях: в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное пенсионное обеспечение имеют учителя школ всех наименований.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 17 декабря 2018 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области, в соответствии со подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области N 544146/18 от 13 марта 2019 г. в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не зачтены спорные периоды работы

По решению пенсионного органа стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, на 17.12.2018 составляет 02 года 03 месяца 27 дней.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении в специальный страховой стаж периода работы с 11.03.1993 по 22.08.1993 в должности методиста в Зуевском детском центре, суд первой инстанции исходил из того, что ни Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, ни действовавшим в период выполнения работ Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров PCФСР от 06.09.1991 N 463, не предусматривалась должность "методист".

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы с 01.09.2000 г. по 01.08.2005г, с 01.09.2006г. по 31.08.2017г, суд установил, что в период с 01.09.2000 по 01.08.2005 истец работала в должности учителя ИЗО в Зуевской школе - гимназии N 3 г. Зуевки Кировской области. Учебная нагрузка в указанной должности на 01.09.2000 составляла 6 час. в неделю, также истец вела кружки 12 час. в неделю, занималась метод, работой 3 час. в неделю, на 01.09.2001 педагогическая нагрузка ФИО1 составляла 6 час, в неделю, кружки 12 час, метод, работа 3 час, на 01.09.2002 педагогическая нагрузка составляла 6 час. в неделю, кружки 12 час, метод, работа 3 часа, на 01.09.2003 педагогическая нагрузка составляла 6 час. в неделю, кружки 12 час, метод, работа 3 час, на 01.09.2004 педагогическая нагрузка составляла 7 час. в неделю, кружки 12 час, метод, работа 3 час.

Заработная плата за период с 01.10.1999 по 01.08.2005 начислена ежемесячно из расчета установленного объема работ согласно тарификации (6 - 10 час. педагогической нагрузки в неделю в разные годы, доплаты за кружки) за фактически отработанное время.

С 01.09.2006 ФИО1 была принята в МБОУ СОШ N73 учителем рисования на неполную ставку с оплатой по 13 разряду, с 01.09.2009 переведена на должность учителя рисования, воспитателя, педагога дополнительного образования и работает по настоящее время.

В тарификационных списках работников средней школы N73 г. Кирова ФИО1 протарифицирована на 01.09.2007 - как учитель ИЗО 4 час. (5-9 кл.), кружок 3 час.; на 01.09.2008 - как учитель ИЗО 4 час, (5-9кл.), кружок 7 час.; на 01.09.2009 - как учитель ИЗО 4 час, (5-9кл.), кружковая работа 8 час, ГПД 10 час. (объем ставки не указан); на 01.09.2010 - как учитель музыки, ИЗО 2 час. (1-4кл.) + 2 час. (5-9кл.) + 3 час. (5-9кл.) + 7 час. кружковая работа; на 01.09.2011 - как учитель ИЗО 3 час. (1-4кл.) + 4 час. (1-4кл. + 9 час. (5-9кл.) + 3 час. кружковая работа худ. труд; на 01.09.2012 - как учитель ИЗО 2 час, (1-4кл.) + 10 час. (5-9кл.) + 6 час. кружковая работа ИЗО деятельности; за 01.09.2013 - как учитель 4 час. (1-4кл.) + 11 час. (5-9кл.) + 3 час. кружковая работа.

В соответствии с уточняющей справкой МБОУ СОШ N73 г. Кирова N11 от 07.03.2019 Беляева Т.А. работает в МБОУ СОШ N73 г. Кирова с 01.09.2006 (приказ от 30.08.2006 N01-28/41) в должности учителя, преподаваемый предмет "изобразительное искусство"; с 01.09.2009 (приказ от 01.09.2009 N01- 28/67-3) в должности учителя, преподаваемый предмет "изобразительное искусство", воспитателя, педагога дополнительного образования по настоящее время. В период с 01.01.2016 по настоящее время Беляева Т.А. выполняла педагогическую нагрузку: 2015-2016 учебный год - 0, 94 ставки (17 часов педагогической нагрузки в неделю); 0, 11 ставки (2 часа кружковой работы); 2016-2017 учебный год - 0, 83 ставки (15 часов педагогической нагрузки в неделю); 0, 17 ставки (3 часа кружковой работы); 2017-2018 учебный год - 1, 1 ставки (20, 5 часов педагогической нагрузки в неделю); 2018-2019 учебный год - 1, 1 ставки (20, 5 часов педагогической нагрузки в неделю).

Как следует из архивной справки МКУ "Центр ресурсного обеспечения образовательных учреждений г. Кирова от 18.01.2019 NБ-4, заработная плата ФИО1 с 01.09.2006 по 31.12.2015 начислялась ежемесячно из установленного объема работ за фактически отработанное время в соответствии с тарификационными списками (кроме 2006, 2014 - 2015 гг.; сумма заработной платы по коду "11" соответствует указанной в тарификации за часы педагогической нагрузки и нагрузки кружковой работы).

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в период с 01.01.2003 по 31.08.2017 педагогическую нагрузку в объеме 1 ставки истец не выполняла.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с должности учителя рисования переведена с 01.09.2009 на должность учителя рисования, воспитателя, педагога дополнительного образования. Должности истца, поименованные в трудовой книжке, истцом не оспаривались, исправления в трудовую книжку не вносились.

Приказов о догрузке в объеме, соответствующем норме часов преподавательской деятельности за ставку заработной платы в неделю, в спорный период истцом не представлено и материалы дела не содержат.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включений в специальный стаж периодов работы истца с 01.09.2000 по 01.08.2005 в должности учителя в Зуевской школе-гимназии N3 и с 01.09.2009 по 31.08.2017 в должности учителя МБОУ СОШ N73 в г. Кирове, суд исходил из того, что в данные периоды истец не вырабатывала норму рабочего времени (педагогическую или учебную нагрузку), то есть не выполнено требование пункта 4 Правил, утвержденных постановлением-Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции, указал, что работая учителем в МБОУ СОШ N73 в г. Кирове, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов директора, при этом за ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, вместе с тем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 22.03.2010 по 31.03.2010 и е. 25.01.2016 по 28.01.2016 включению в специальный стаж истца не подлежат ввиду того, что они имели место в периоды работы, не подлежащие включению в специальный стаж и не дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы подателя жалобы о том, что работа в должности методиста давала право на досрочное пенсионное обеспечение на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, неверным является вывод второй инстанции о том, что истец как учитель рисования является учителем конкретного предмета и не может быть отнесена к учителям начальных классов, к которым подлежит применению пункт 6 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, норма работы в должности руководителя кружка подлежит зачёту при определении педагогической нагрузки, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, основаны на ошибочном толковании норм права и не влекут отмены обжалуемых судебных актов.

Таким образом, оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 30 января 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 23 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Н.В. Бросова