Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 ноября 2020 г. по делу N 8Г-23129/2020[88-22392/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Плеханова А.Н, судей Ившиной Т.В, Непопалова Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 мая 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 августа 2020 г. по гражданскому делу N 2-864/2020 по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Бузулукская больница скорой медицинской помощи" об установлении факта работы в сельской местности и возложении обязанности отчитаться за льготный характер работы в сельской местности.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Бузулукская больница скорой медицинской помощи" об установлении факта работы в сельской местности и возложении обязанности отчитаться за льготный характер работы в сельской местности.

В обоснование заявленных требований указала, что с 01 апреля 1993 г. по настоящее время работает фельдшером выездной бригады станции скорой медицинской помощи. С 1 апреля 1993 г. по декабрь 1999 г. она работала фельдшером выездной бригады, обслуживая Бузулукский район, конкретно поселок Красногвардеец.

29 декабря 1999 г. главным врачом Бузулукской центральной районной больницы было внесено изменение в штатное расписание Красногвардейской сельской врачебной амбулатории на 2000 год, где было введено отделение скорой медицинской помощи амбулатории, количеством единиц фельдшеров 4, 75 ставки, водителей 4, 25 ставки. С этого периода обслуживание населения поселка Красногвардеец фельдшером городской скорой помощи было прекращено. В штатном расписании Красногвардейской сельской врачебной амбулатории с 1993 по 2000 года отсутствует отделение скорой медицинской помощи, приказом Муниципальной центральной городской больницы от 7 августа 2000 года N 4 проведен анализ обслуживания населения Бузулукского района, и с целью улучшения оказания скорой и неотложной помощи, отделение скорой медицинской помощи при Красногвардейской амбулатории обслуживает Красногвардейский, Новоалександровский, Каменносарминский сельсоветы.

Пунктом 2.13 должностной инструкции фельдшера скорой помощи на период работы с 1993 по 2000 года, утвержденной главным врачом, было предусмотрено обслуживание вызовов Бузулукского района. За данный период её работы отчетность в Пенсионный фонд Российской Федерации производилась работодателем с указанием работы в городе, а не в сельской местности.

На основании изложенного просила суд установить факт постоянного обслуживания и оказания ею неотложной скорой помощи сельскому населению Бузулукского района поселка Красногвардеец в период работы с 1 апреля 1993 года по 1 декабря 1999 года, а также обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Бузулукская больница скорой медицинской помощи" (далее - Учреждение) произвести корректировку сведений ее индивидуального персонифицированного учета по коду льгот с указанием сельской местности за период работы с 1 апреля 1993 года по 1 декабря 1999 года.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 мая 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 августа 2020 г, исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Бузулукская больница скорой медицинской помощи" об установлении факта работы в сельской местности и возложении обязанности отчитаться за льготный характер работы в сельской местности оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые постановления, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить ее исковые требования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что работодатели несут ответственность кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 1 апреля 1993 года ФИО1 работает фельдшером выездной бригады Бузулукской станции скорой помощи.

Приказом от 2 октября 2011 года N 112 филиал Муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница г. Бузулука" - "Станции скорой медицинской помощи" реорганизован в отделение скорой медицинской помощи муниципального учреждения городская больница г. Бузулука". Приказом от 31 декабря 2013 год; муниципальное учреждение здравоохранения "Центральная больница г. Бузулука" переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница" г. Бузулука. Приказом о 15 февраля 2017 года N 1 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница" г. Бузулука реорганизовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Бузулукская больница скорой медицинской помощи" в форме слияния Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница" г. Бузулука, Государственного автономного учреждения здравоохранения "Городская больница N 1 г. Бузулука", Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Бузулукская районная больница.

Приказом от 7 августа 2000 года N 42 главным врачам участковых больниц и врачебных амбулаторий поручено упорядочить работу открытых отделений скорой помощи по обслуживанию населения в вечернее и ночное время и в праздничные дни, для чего отделениям скорой помощи Бузулукского района оказывать медицинскую помощь населению, проживающему в зонах обслуживания по сельским советам ОСПМ при Красногвардейской амбулатории - Красногвардейский, Новоалександровский, Каменносарминский сельсоветы. Главному врачу станции СНМП ФИО5 поручено осуществлять обслуживание сельского населения по оказанию скорой помощи в вечернее и ночное время и в праздничные дни на приписных участках Бузулукской ЦРБ и врачебных амбулаторий по вызову медработника в населенных пунктах, указанных в приказе.

Согласно штатному расписанию медицинского и прочего персонала Красногвардейской сельской врачебной амбулатории Бузулукского района за 1993-1996 года и за 1998-1999 года отделение скорой медицинской помощи в Красногвардейской сельской врачебной амбулатории отсутствует.

Штатным расписанием медицинского и прочего персонала Красногвардейской сельской врачебной амбулатории Бузулукского района на 2000 год предусмотрено отделение скорой медицинской помощи в составе фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи 4, 75 ставки и водителей отделения скорой медицинской помощи 4, 25 ставки.

Сведения индивидуального персонифицированного учета за период с 1 апреля 1993 года по 1 декабря 1999 года сданы работодателем в отношении истца с кодом льготы, классифицирующим условия для досрочного назначения пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца ФИО1, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", указал, что в спорный период времени ФИО1 работала в филиале муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница г. Бузулука" - "Станция скорой медицинской помощи", место нахождения которого - г. Бузулук.

Суд апелляционной инстанции соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходил из того, что истец ФИО1 составе выездной бригады скорой медицинской помощи выезжала в пос. Красногвардеец для оказания медицинской помощи.

Достаточных допустимых доказательств, которые достоверно бы подтверждали факт осуществления в период с 01 апреля 1993 года по 1 декабря 1999 года лечебной деятельности постоянно, в течение полного рабочего дня в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, истец ФИО1 не представила.

Таким образом суд первой инстанции пришел правильному выводу, что местом работы истца являлся город, а не сельская местность.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы подателя жалобы о том, что представитель ответчика признала факт оказания неотложной скорой помощи сельскому населению, однако суд не учёл признание ответчиком иска в указанной части, не влекут отмены обжалуемых судебных актов, так как установление данного факта истцу было необходимо для возложения на работодателя обязанности произвести корректировку сведений персонифицированного учета истца по коду льгот с указанием сельской местности за спорный период, однако ответчик возражал против удовлетворения данных требований, и суд согласился с возражениями ответчика.

Доводы жалобы о том, что она постоянно работала в сельской местности, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств на основе иного толкования норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (ст. 198 и 330 ГПК РФ).

Нарушений норм материального и процессуального права, судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, законных оснований для отмены судебных постановлений не усматривается.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 22 мая 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 августа 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий А.Н. Плеханов

Судьи Т.В. Ившина

Г.Г. Непопалов